Terug
Gepubliceerd op 01/12/2023

2023_CBS_11447 - Plan-MER Beleidsplan Ruimte Deinze: Gecoördineerd advies over de kennisgevingsnota - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
do 30/11/2023 - 08:32 Collegezaal - Stadhuis
Datum beslissing: do 30/11/2023 - 09:30
Goedgekeurd

Samenstelling

Wie is verantwoordelijk voor deze materie?

Tine Heyse

Aanwezig

Mathias De Clercq, burgemeester-voorzitter; Sofie Bracke, schepen; Tine Heyse, schepen; Astrid De Bruycker, schepen; Sami Souguir, schepen; Bram Van Braeckevelt, schepen; Isabelle Heyndrickx, schepen; Hafsa El-Bazioui, schepen; Evita Willaert, schepen; Rudy Coddens, schepen; Mieke Hullebroeck, algemeen directeur; Liesbet Vertriest, waarnemend adjunct-algemeendirecteur

Afwezig

Filip Watteeuw, schepen

Secretaris

Mieke Hullebroeck, algemeen directeur

Voorzitter

Sofie Bracke, schepen
2023_CBS_11447 - Plan-MER Beleidsplan Ruimte Deinze: Gecoördineerd advies over de kennisgevingsnota - Goedkeuring 2023_CBS_11447 - Plan-MER Beleidsplan Ruimte Deinze: Gecoördineerd advies over de kennisgevingsnota - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

  • Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 2.

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

  • Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (en de wijzigingen van 29 april 2013) houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

De Stad Deinze is gestart met de opmaak van een Beleidsplan Ruimte. Dit beleidsplan bevindt zich vandaag in een eerste, conceptuele fase (goedgekeurde conceptnota). Parallel aan dit beleidsplan Ruimte moet ze ook een planMER opmaken om de milieueffecten van het Beleidsplan Ruimte in beeld te brengen. Die planMER start met een kennisgevingsnota. Het is deze kennisgevingsnota die nu voorligt voor advies. 

De inspraakperiode (terinzagelegging) van de kennisgeving loopt van 6 november 2023 tot 5 december 2023 en de Stad Gent is als buurgemeente geselecteerd als adviesinstantie. Ook het advies van de Stad Gent moet uiterlijk op 05/12/2023 ingediend zijn bij het Team Omgevingseffecten van het Departement Omgeving van de Vlaamse Overheid.

Waarover gaat dit Plan MER?

Conceptnota Beleidsplan Ruimte Deinze

De conceptnota geeft de eerste aanzet voor het Beleidsplan Ruimte dat het ruimtelijk beleid vastlegt voor het grondgebied van de gemeente Deinze. Dit beleidsplan zal bestaan uit een strategische visie en beleidskaders. De conceptnota ‘Deinze 2040’ is de eerste stap in het planningsproces. De conceptnota is o.a. tot stand gekomen met de input die in een eerste verkennend participatietraject rond het beleidsplan bij de inwoners van Deinze werd verzameld. 

In de conceptnota worden reeds verschillende ambities naar voor geschoven, gegroepeerd per thema:

  1. Ambities open ruimte:
    1. Deinze vrijwaart haar open ruimte en herleidt bijkomend ruimtebeslag binnen de open ruimte minstens tot nul.
    2. Deinze zet haar gedifferentieerd open ruimte beleid verder. Dit beleid houdt rekening met de eigenheid van elk open ruimte gebied en versterkt de diverse landschappelijke structuren.
    3. Deinze versterkt haar rivier- en beekvalleien zodat zij de nodige ruimte voorzien voor water en natuurontwikkeling. Zij moeten klimaatrobuust worden ingericht.
    4. Deinze gaat samen met de landbouwers en de landbouwactoren op zoek naar duurzame oplossingen. Landbouwbedrijven moeten behouden blijven en de mogelijkheid krijgen zich verder kwalitatief te ontplooien.
    5. Deinze zet in op de versterking van de natuurrijke gebieden en brengt ze met elkaar in verbinding omwille van hun ecologische en/of maatschappelijke meerwaarde.
    6. Deinze verhoogt de beleving van de open ruimte door in te zetten op de heterogene landschapskenmerken die de open ruimte van Deinze kenmerken. De open ruimte moet beter doorwaadbaar en toegankelijk worden gemaakt voor alle Deinzenaars en haar bezoekers met behulp van een kwalitatief fiets- en wandelnetwerk.
  2. Ambities omtrent de dorpen:
    1. Deinze behoudt en versterkt de identiteit van elk dorp. Dit betekent niet dat er een stolp over wordt geplaatst en er geen dorpskernvernieuwing meer mogelijk is.
    2. Deinze verliest de dorpen niet uit het oog en versterkt de verbondenheid tussen het stedelijk gebied en de dorpen.
    3. Deinze maakt verder werk van actieve buurtwerking en een versterking van het gemeenschapsleven. Elk dorp moet een kwalitatief dorpshuis huisvesten.
    4. Deinze richt de steenwegen op een veiligere, meer kwalitatieve en aantrekkelijke manier in en integreert ze meer in het dorpsweefsel.
    5. Deinze behoudt en versterkt alle grote en kleine groenblauwe structuren en bouwt ze verder uit. Hiervoor gaat Deinze actief op zoek naar bijkomende onthardingen.
    6. Deinze zet in op de dorpsranden zodat zij zachte overgangen vormen tussen de dorpen enerzijds en de open ruimte anderzijds. Een goede beleving en beeldkwaliteit staan hierbij voorop.
  3. Ambities omtrent het stedelijk gebied:
    1. Deinze integreert stadsvernieuwingsprojecten, op de juiste plek en met de nodige kwaliteit op vlak van schaal, architectuur, publieke ruimte enz., in de huidige stedelijk woonkern. Zij zet in op een projectmatige benadering waarbij een hoge leefkwaliteit wordt nagestreefd.
    2. Deinze zet in op een goede mix aan woningen in het stedelijk gebied, die zowel jongeren als ouderen evenals meer kwetsbare gezinnen met elkaar verweven.
    3. Deinze versterkt het kernhandelsgebied (Tolpoortstraat - Markt) als de hotspot voor horeca- en detailhandelszaken.
    4. Deinze zet maximaal in op de nabijheid van kleine tot middelgrote (weinig hinderende) bedrijvigheid. Hierbij richt Deinze zich nog meer op startende ondernemers, maakindustrie en korte keten bedrijvigheid die te verweven zijn met het stedelijk gebied.
    5. Deinze vermijdt monofunctionele wijken in het stedelijk gebied en voorziet binnen wandelafstand van elke (woon)wijk dagelijkse voorzieningen zoals onderwijs, zorg en ontspanning.
    6. Deinze voorziet voldoende stadsparken, sport-, spel- en ontspanningsmogelijkheden op maat van elke wijk en voor elk seizoen.
    7. Deinze versterkt het huidige vrijetijdsaanbod en blijft zoeken naar bijkomende en meer gevarieerde socio-culturele activiteiten, geclusterd bij het bestaand aanbod en toegankelijk voor alle Deinzenaars.
    8. Deinze houdt en maakt de vele voorzieningen en publieke ruimten nabij en goed bereikbaar. Deinze gaat daarbij uit van het principe van de vijftienminutenstad, waarbij alles binnen de vijftien minuten met de fiets of te voet bereikbaar is, in haar stedelijk gebied.
    9. Deinze bouwt verder aan een sterke stadsboulevard. Goed uitgebouwde toegangswegen en -poorten met randparkings takken hier op aan, evenals volwaardige trage verbindingen richting en binnenin het autoluw stadscentrum.
    10. Deinze richt het station in als interregionaal Hoppin-punt, waar alle mogelijke duurzame vervoersmiddelen worden samengebracht (openbaar vervoer, (deel)fietsen en deelwagens, oplaadpunten enz.). Zij richt de stationsbuurt in als aangename woon- en werkomgeving.
    11. Deinze versterkt haar groenblauwe ruimten binnen het stedelijk gebied, vermits zij de dragers van leefkwaliteit en stadsvernieuwing vormen.
  4. Ambities omtrent bedrijventerreinen:
    1. Deinze geeft niet te verweven ondernemingen een plaats op de bedrijventerreinen en doorbreekt de mono-functionaliteit van deze terreinen door ondersteunende functies voor de bedrijven er te integreren. Bijkomend maakt Deinze de nodige ruimte vrij voor nieuwe geïnteresseerde en groeiende ondernemers.
    2. Deinze ambieert dat elk bedrijventerrein aandacht heeft voor en inzet op hernieuwbare energiebronnen, circulaire economische activiteiten, groenblauwe dooradering en voldoende publieke open ruimten.
    3. Deinze stimuleert en faciliteert de multimodaliteit van de bedrijventerreinen, waarbij aandacht gaat naar openbaar vervoer, goede en veilige fietsverbindingen tot aan en doorheen de bedrijvenzones en watergebonden bedrijvigheid.
    4. Deinze waakt over een goede inpassing van de bedrijven(terreinen) in de directe omgeving.

Kennisgevingsnota planMER

De kennisgeving wil de administraties en bredere bevolking informeren over de onderzoeksmethodologie die zal gebruikt worden om het milieueffectenonderzoek voor het Beleidsplan Ruimte te voeren. Daarnaast krijgen adviesinstanties en publiek via de kennisgeving eveneens de kans hun bemerkingen op de onderzoeksmethodes van het plan-MER kenbaar te maken. Gezien de beoordeling van de milieueffecten parallel verloopt met het planvormingsproces voor het Beleidsplan Ruimte bevat deze kennisgeving eveneens een eerste milieueffectenbeoordeling van de voorliggende strategische visie. Voorliggend document vormt dus een uitnodiging om mee te denken over de gewenste inhoud van het milieueffectenrapport, de te onderzoeken effecten en de manier waarop deze in beeld gebracht en beoordeeld worden. De relevant bevonden inspraakreacties en adviezen vormen samen met de kennisgeving de basis van de richtlijnen die vanuit de bevoegde administratie (Team Omgevingseffecten) zullen worden opgesteld. De richtlijnen en de kennisgeving vormen samen de blauwdruk van het effectieve milieueffectenonderzoek zoals dat in de volgende fase van het proces gevoerd zal worden.

Waarom wordt deze beslissing genomen?

Advies

Dit gecoördineerd advies van de Stad Gent is opgemaakt door de Dienst Milieu en Klimaat in samenwerking met het Mobiliteitsbedrijf, Dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning en de Groendienst. De Dienst Stadsarcheologie en Monumentenzorg en de Dienst Economie gaven aan geen advies te verlenen op deze kennisgevingsnota.

De Stad Gent heeft enkele detailopmerkingen op de kennisgevingsnota van het beleidsplan Ruimte Deinze:

  • Rechtlijnige beoordeling milieueffecten is soms moeilijk te maken, bijvoorbeeld voor bedrijventerreinen versus ‘druk op open ruimte’ en ‘landbouwlandschappen’ versus ‘klimaatadaptatie’.
  • Aandacht voor het strategisch project ‘Kouter- en Leieland’.
  • Op vlak van mobiliteit lijkt het de Stad zinvol om meer aandacht te hebben aan de ruimtedruk die mobiliteit met zich meebrengt. Het lijkt ook zinvol om elementen uit het Regionaal Vervoersplan mee te nemen in dit Ruimtelijke Beleidsplan Deinze zoals de wegencategorisering en de werking met mazen en mobiliteitskamers. Op vlak van openbaar vervoer lijkt het zinvol om lijnvoering en prioritaire verbindingen inzichtelijk te maken.

Activiteit

AC34245 Adviseren en afleveren van omgevingsvergunningen en MER's

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Keurt goed het gecoördineerde advies van de Stad Gent aan het Team Omgevingseffecten van het Departement Omgeving van de Vlaamse Overheid over de kennisgevingsnota van het planMER bij het Beleidsplan Ruimte Deinze zoals geformuleerd in de bij dit besluit gevoegde advies.


Bijlagen