2023_CBS_03194 - 15462/M/4 - Geluidsuitzending - van 11 april 2023 tot en met 11 juli 2023 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Lucky Lemon heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 2 februari 2023 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

 Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: van 11 april 2023 tot en met 11 juli 2023 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent
• Locatie: Koopvaardijlaan 142-144,9000 Gent (buiten  op privé domein)
• Verwacht aantal bezoekers: 1000 

BEOORDELING

Op 27 maart 2023 bracht de Dienst Milieu en Klimaat voorwaardelijk gunstig advies uit.
Het advies van de Dienst Milieu en Klimaat wordt gevolgd, het evenement wordt als volgt beoordeeld:

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.
2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

Voor een middelgroot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Hinder maatregelen

De afdeling milieutoezicht van de Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu, evenals andere stadsdiensten en de lokale politie, werden tijdens de evenementenperioden van 2021 en 2022 zeer frequent gecontacteerd door meerdere bewoners uit de buurt van het terrein van Glasfabriek. Het ging ondermeer over bewoners van Scandinaviëstraat, Schipperskaai, Dok-Noord en Kompasplein. Zowel bij het gebruik van door het college van burgemeester en schepenen toegestane afwijkingen op de geluidsnormen als op overige momenten ontvingen de verschillende diensten meldingen van geluidshinder, er werden zowel klachten geuit over de geluidsniveaus als over het aantal toegelaten afwijkingen op de geluidsnormen.

Tijdens controles in de buurt van de inrichting kon men vaststellen dat het geluid door de muziek afkomstig van het terrein zelfs bij lage geluidsniveaus goed hoorbaar was rondom de inrichting (ondermeer ter hoogte van de bewoning in de woontorens aan de Scandinaviëstraat maar ook aan de overkant van het dok, dit laatste mede door reflecties op betonwanden van de nabijgelegen gebouwen van Christeyns en het wateroppervlak).

Op het einde van de evenementenperiode 2021 en tijdens de volledige evenementenperiode 2022 installeerde de Dienst Toezicht een permanent geluidsmonitoringsysteem op het terrein om zicht te krijgen op de naleving van de geluidsnormen.

De analyses van de meetresultaten wezen uit dat de geluidsnormen werden nageleefd, hoewel de klachten bleven aanhouden.

Geluidscontroles op de omgevingsnormen in de buurt op momenten zonder geluidsafwijking konden niet worden uitgevoerd.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

Op 17 maart 2023 vond een overleg plaats met de uitbater en de betrokken stadsdiensten. Er werd een afsprakennota opgemaakt ter preventie van overlast voor omwonenden van het Glasfabriek. Deze afsprakennota moet nageleefd worden.

Overige maatregelen

Tijdens de evenementenperioden van 2021 en 2022 was er nog geen bewoning in het nieuwe appartementsgebouw langsheen de Koopvaardijlaan, dit gebouw was nog steeds in opbouw en afwerking. Intussen komt er stilaan verandering in deze situatie. Er dient rekening te worden gehouden met het feit dat dit gebouw zich op zeer korte afstand van het terrein (aan de overkant van de weg, op enkele tientallen meter) van Glasfabriek bevindt.

De exploitant wordt gewezen op deze situatie en op het feit dat kan worden aangenomen dat de omgevingsgeluidsnormen voor niet-ingedeelde inrichtingen niet zullen kunnen worden gerespecteerd bij geluidsnormen van 85 dB(A) LAeq,15min. 

Bij een eventuele exploitatie zonder geluidsafwijkingen zullen er, mede door de gewijzigde bewoningssituatie, slechts zeer beperkte geluidsniveaus van elektronisch versterkte muziek mogelijk zijn. De exploitant dient ervoor te zorgen dat de geluidsniveaus in de buurt (artikel 6.7.4 van Vlarem II) op deze momenten worden gerespecteerd:

De muziekactiviteiten moeten zo ingericht zijn dat de LAeq,1s,max gemeten in de buurt (in de woningen):

1° niet hoger is dan 5 dB(A) boven de LA95,5min, indien deze lager is dan 30 dB(A); 

2° niet hoger is dan 35 dB (A) indien de LA95,5min ligt tussen 30 en 35 dB(A); 

3° niet hoger is dan de LA95,5min indien die hoger is dan 35 dB (A). 

LA95,5min wordt gemeten bij uitschakeling van alle muziekbronnen.

Bij een toegestane geluidsafwijking zijn de omgevingsnormen bij buren niet van toepassing. De politie behoudt evenwel haar bevoegdheid om op te treden bij overmatige hinder.

De organisator wordt gewezen op de aanwezigheid van een Sevesobedrijf in de omgeving. De organisator moet bij Team Externe Veiligheid nagaan of er bepaalde voorzorgsmaatregelen vereist zijn, of de afstand onvoldoende is, e.d..

VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen, het voorwerp van de aanvraag en de hinder maatregelen worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De afsprakennota “2023_CBS_02895 – Afsprakennota ter preventie van overlast voor omwonenden van het Glasfabriek, Koopvaardijlaan 142, 9000 Gent” moet nageleefd worden. 

Er is geen mixtafel aangeduid op de plannen, de geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de evenementenzone.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, de toegelaten maximum geluidsniveaus zowel in dB(A) als in dB(C) meten en controleren. 

Vanuit de Stad Gent worden geijkte klasse 1 sonometers kosteloos ter beschikking gesteld aan de organisator. Deze sonometers zijn via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van de meetpunten. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze webinterface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometers zullen geplaatst worden door de toezichthouders van de Stad Gent. Afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het eerste evenement te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.