2021_GRMW_00107 - ELENA-project SUPRA: samenwerkingsovereenkomst Supra, samenwerkingsovereenkomst Zelfstandige Groepering Supra en addendum bij arbeidsovereenkomst - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.

Het Europees subsidieprogramma ELENA - European Local Energy Assistance - voorziet in ondersteuning voor projecten die grote, energiebesparende investeringen realiseren. Op 25 april 2019 besliste het college om in samenwerking met de intercommunale Leiedal (projectcoördinator) en de intercommunale IGEMO (projectpartner) een project in te dienen onder de naam SUPRA: Speed UP Renovation through Accompaniment (Versnel renovatie door begeleiding). Het projectvoorstel werd goedgekeurd door de Europese Investeringsbank EIB, de projectcoördinator werd daarvan in kennis gesteld op 27 juli 2020. Op 27 november 2020 kreeg Leiedal het subsidiecontract van EIB.

Doel van het voorstel is de versnelling van de energetische renovatie door de verdere opschaling van de renovatiebegeleiding. Het voorgestelde project heeft een looptijd van 3 jaar (vanaf 1 februari 2021). De totale projectkost bedraagt 3.607.000 euro. Er wordt een totale subsidie van 3.246.300 euro beoogd, waarmee 90% van de loonkost voor 12 renovatiebegeleiders en 3,3 VTE ondersteunend personeel voor een periode van 3 jaar en een deel van de flankerende werkingskosten kunnen worden afgedekt. Voor Gent gaat het concreet om versterking van de activiteiten van de Energiecentrale, zoals die vandaag door EVA vzw REGent worden opgenomen in samenwerking met de Dienst Milieu en Klimaat, met 4 VTE renovatiebegeleiders en 0,5 VTE administratieve ondersteuning.

Ter verantwoording van de subsidie moet een investering in energiezuinigheid in particuliere woningen waargemaakt worden van 15 keer het subsidiebedrag. Gent moet een totale investering van 16.500.000 euro kunnen bewijzen, gerealiseerd door Gentse huishoudens. Dat komt neer op ongeveer 460 extra begeleidingsdossiers per jaar, met een te realiseren investering van gemiddeld 12.000 euro in isolatie, technieken en schrijnwerk. Deze streefcijfers worden op basis van de huidige resultaten van de Energiecentrale realistisch en haalbaar geacht.

De Energiecentrale kan al mooie resultaten voorleggen inzake renovatiebegeleiding. De Gentse klimaatdoelstellingen en de Europese doelstellingen (door Vlaanderen overgenomen in het RenovatiePact) vragen echter om een volledig gerenoveerd woningpatrimonium tegen 2050. Hiervoor is een verdere opschaling en versnelling nodig. Het ELENA-project “SUPRA” project maakt deze versnelling mogelijk: door de inzet van het gesubsidieerd personeel kan de renovatiebegeleiding in Gent flink uitgebreid worden.

Zoals gebruikelijk in een Europees project moet naast de subsidieovereenkomst tussen de coördinerende partner en de Europese instanties ook een overeenkomst gesloten worden tussen alle projectpartners. Deze overeenkomst tussen de 3 partijen Leiedal, IGEMO en Stad Gent ligt hier ter goedkeuring voor in de 'Samenwerkingsovereenkomst SUPRA'. Deze overeenkomst formaliseert alle onderlinge afspraken, waardoor risico's en verantwoordelijkheden gedeeld worden. Deze overeenkomst moet ook afgesloten worden alvorens Leiedal de subsidieovereenkomst met EIB (bijlage 1) kan ondertekenen. Aangezien de gerealiseerde investeringen moeten bewezen worden op basis van factuurgegevens van particulieren, werden er strikte afspraken gemaakt omtrent de behandeling van persoonsgegevens. Deze afspraken zijn opgenomen als een aparte bijlage aan de samenwerkingsovereenkomst SUPRA (Bijlage 3, Afspraken tussen gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken).

Specifiek voor dit project is dat alle subsidiabele projectkosten gemaakt moeten worden door de coördinerende partner, Leiedal. Dit is als volgt uitgewerkt:

1) Aangezien een cofinanciering van 10% vereist is, en een aantal kosten gemeenschappelijk zijn, moet Leiedal de cofinanciering en andere kosten doorrekenen aan de andere partners, IGEMO en Stad Gent. Teneinde dit op de meest efficiënte manier te kunnen doen, zonder bijkomende lasten, is de oprichting van een zelfstandige groepering zonder rechtspersoonlijkheid een noodzaak. Hiervoor is nog een aparte samenwerkingsovereenkomst nodig (Samenwerkingsovereenkomst van Zelfstandige Groepering SUPRA), die hier ook ter goedkeuring voorligt.

2) Met de subsidie kan enkel Leiedal personeel aanwerven, waarvan een deel exclusief voor het grondgebied Gent zal werken. De 4 VTE renovatiebegeleiders en het 0,5 VTE administratief personeelslid zullen dus een arbeidsovereenkomst hebben met Leiedal maar in de praktijk tewerkgesteld worden bij de Stad Gent, Dienst Milieu en Klimaat. Daarom wordt aan de arbeidsovereenkomst van de personeelsleden die in Gent komen te werken een addendum toegevoegd. Hierin staat welke regels voortkomen uit het werkgeversgezag van Leiedal en welke regeling afhangt van de werkvloer bij de Stad Gent.  Er is ook afgesproken dat de Stad Gent zal uitgenodigd worden om deel uit te maken van de jury voor de selectie van de personeelsleden voor werkingsgebied Gent. Ook dit addendum aan de arbeidsovereenkomst ligt voor ter goedkeuring.

Bovenop het personeel dat door Leiedal ter beschikking gesteld wordt aan de Stad Gent, voorziet de Dienst Milieu en Klimaat nog een extra halftijdse administratieve kracht. Deze wordt ter beschikking gesteld van REGent in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst 2020-2025 tussen Stad Gent en EVA vzw REGent (goedgekeurd GR 27/04/2020): "De Stad voorziet bijkomend in 4 VTE adjunct van de directie (renovatiebegeleiders) en 1 VTE administratief medewerker vanaf 2020 tot en met 2025, waarbij deze bij goedkeuring van het project SUPRA gefinancierd worden binnen het project." (Art.9 §1)

De totale projectwaarde voor de Stad Gent bedraagt ongeveer 1.425.000 euro. Daarvoor moet Stad Gent gedurende 3 jaar een jaarlijkse cofinanciering voorzien van:

1. ca. 40.000 euro (10% van de subsidiabele loonkosten)
2. ca. 70.000 euro aan andere, niet-subsidiabele werkingskosten.

In totaal dus 3 x 110.000 euro = 330.000 euro. Deze uitgaven zijn voorzien op het reguliere werkingsbudget van de Dienst Milieu en Klimaat.