2026_VB_00227 - Overeenkomst over de oprichting van ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw en tot regeling van de verhoudingen op lange termijn tussen de Stad en OCMW Gent en ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77 lid 1.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikelen 2 en 496 - 500 en 501-507.
• De gecoördineerde wet van 10 juli 2008 op de ziekenhuizen en andere verzorgingsinrichtingen (ziekenhuiswet), artikel 125.
• De omzendbrief van 31 maart 2023 betreffende de wetswijziging inzake de tekorten van openbare ziekenhuizen.
• De omzendbrief van 2 augustus 2024 betreffende de informatie over de tekortenregeling vanaf 2023.

AZ Jan Palfijn Gent (hierna AV Jan Palfijn) met ondernemingsnummer 0262.926.616 en adres te Watersportlaan 5, 9000 Gent is een autonome verzorgingsinstelling (A.V.) die een ziekenhuis uitbaat in de zin van artikel 496 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017. OCMW Gent is stichtend lid en deelgenoot van AV Jan Palfijn.

Tussen de Stad en AV Jan Palfijn werd op 21 december 2023 een overeenkomst gesloten. Deze overeenkomst legt de modaliteiten vast waarmee de Stad uitvoering geeft aan haar wettelijke verplichting om tussen te komen in het financiële tekort van AV Jan Palfijn. Daarnaast verankert zij de bestaande historische afspraken en verplichtingen met betrekking tot het ziekenhuispersoneel, in het bijzonder het voormalig OCMW‑personeel. Tot slot bepaalt de overeenkomst de voorwaarden voor de uitbating van het stadsmortuarium door AV Jan Palfijn. Deze overeenkomst verving de voorgaande overeenkomsten zoals afgesloten tussen de Stad en AV Jan Palfijn. Deze overeenkomst dient thans herzien te worden in het licht van de voorgenomen fusie tussen AV Jan Palfijn en AZ Sint-Lucas & Volkskliniek vzw (hierna AZ Sint-Lucas) met ondernemingsnummer 0459.265.997.

Tussen AV Jan Palfijn Gent en AZ Sint-Lucas werd op 25 januari 2024 een intentieverklaring gesloten waarbij beide ziekenhuizen overeenkwamen om intensief samen te werken en een fusie tegen 1 januari 2027 voor te bereiden. Beide ziekenhuizen kondigden aan samen een stadsziekenhuis te willen uitbouwen met een nieuwe naam (AZ Ganda) en een volledig zorgaanbod, gespreid over twee campussen. Deze intentieverklaring werd nader uitgewerkt in een gedetailleerd prefusieakkoord waarin de ambities van het fusieziekenhuis nauwkeurig worden beschreven en waarin afspraken werden gemaakt over het verder waarborgen van alle essentiële doeleinden van een publiek ziekenhuis (o.m. op het vlak van het waarborgen van een integraal toegankelijke, betaalbare en pluralistische gezondheidszorg). Dit prefusieakkoord werd op 17 juni 2025 goedgekeurd door de algemene vergadering van AV Jan Palfijn en van AZ Sint-Lucas op 18 juni 2025 en werd ondertekend op 24 juni 2025.

Op vraag van de voorzitters en algemeen directeurs van beide ziekenhuizen werd aan de Stad gevraagd om akkoord te gaan over het verderzetten van de wettelijke en contractuele verplichtingen na de fusie. Tegelijk werd gevraagd om een ondersteuning in de fusiekosten als compensatie voor het definitief afbouwen van de tussenkomst van de stad Gent in de tekorten van AV Jan Palfijn. Het college van burgemeester en schepenen en het vast bureau hebben zich hiertoe op 19 juni 2025 geëngageerd.

AV Jan Palfijn en AZ Sint-Lucas zijn op 28 april 2026 overeengekomen om tussen hen een vereniging zonder winstoogmerk met de naam AZ Ganda op te richten bij onderhandse akte en unaniem de statuten van deze vzw te aanvaarden. De oprichting van AZ Ganda vzw werd met het oog op de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad op 5 mei 2026 neergelegd. AZ Ganda vzw heeft tot doel het voorbereiden, ondersteunen, coördineren en faciliteren van de structurele samenwerking en de geplande fusie tussen AZ Sint-Lucas en AV Jan Palfijn met als einddoel de oprichting van ziekenhuisvereniging “Algemeen Ziekenhuis Ganda vzw” afgekort als “AZ Ganda”. Deze vzw zal via een statutenwijziging en met naleving van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen enerzijds en het Decreet over het lokaal bestuur anderzijds omgevormd worden tot de ziekenhuisvereniging AZ Ganda waarbij de bestaande rechtspersoon en het ondernemingsnummer behouden blijven.

De concretisering van de verplichtingen van de Stad en het OCMW ten aanzien van de AV Jan Palfijn na de fusie en de ondersteuning in de fusiekosten, moeten geregeld worden. Dit maakt het voorwerp uit van de ter goedkeuring voorgelegde overeenkomst tussen Stad Gent, OCMW Gent, AV Jan Palfijn, AZ Sint-Lucas, de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw in oprichting en - voor een deel van de overeenkomst - sogent. 

De overeenkomst regelt o.m. het volgende:

• De oprichting van AZ Ganda onder de vorm van een ziekenhuisvereniging in de zin van art. 501 van het Decreet Lokaal Bestuur die de vorm van een vereniging zonder winstoogmerk in de zin van het Wetboek Verenigingen en Vennootschappen zal aannemen.
• Ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw zal instaan voor hoogkwalitatieve, toegankelijke en betaalbare zorg, gekenmerkt door een totaalaanbod, dit door een sterk artsenkorps dat zijn activiteiten hoofdzakelijk in het ziekenhuis uitoefent.
• AV Jan Palfijn zal blijven verderbestaan, maar waarbij de AV Jan Palfijn, net zoals AZ Sint-Lucas, de volledige exploitatie van het ziekenhuis zal overdragen aan ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw.
• OCMW Gent zal als deelgenoot van ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw een kapitaalsinbreng in speciën verrichten van 36.500.000 EUR, te volstorten in 3 schijven, om de optimalisatie van de (voormalige) werking van de AV Jan Palfijn te realiseren, om een deel van de kosten van de fusie te dragen, om het eigen vermogen deels aan te passen om eventuele toekomstige tekorten op te vangen en om de toekomstige kosten verbonden aan het “Statuut Kelchtermans” en andere historische meerkosten van het personeelsstatuut van het voormalig OCMW-personeel te dragen. Door deze inbreng van kapitaal zijn alle tussenkomsten van de stad en OCMW Gent vanaf 1/1/2027 definitief en voor slot van alle rekeningen voldaan (m.u.v. de tussenkomst in de responsabiliseringsbijdrage en een eventuele vergoeding voor de exploitatie van een mortuarium in het geval AZ Ganda deze dienstverlening verder uitvoert). 
• De erfpachtrechten die door OCMW Gent werden verleend aan AV Jan Palfijn bij akte van 14 januari 1998, die verlengd werden bij akte van 30 april 2014 en opnieuw verlengd en gewijzigd werden bij akte van 7 maart 2016, zullen na de oprichting van de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw, door AV Jan Palfijn met toestemming van OCMW Gent, ingebracht worden in de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw. Ook de te wijzigen voorwaarden van de erfpacht worden in de overeenkomst opgenomen, m.o.o. het kunnen realiseren van de volgende doelstellingen:
  
  • De verdere ontwikkeling van de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw tot een moderne instelling voor gezondheidszorg met mogelijkheid om op de in erfpacht gegeven gronden een nieuw ziekenhuisgebouw op te richten;
  • De mogelijkheid voor OCMW Gent om als huidige eigenaar van de grond in samenwerking met de Stad Gent en sogent en in overleg met de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw, toe te laten dat er op de gronden rond het ziekenhuisgebouw een zorgcampus met mogelijke externe partners ontwikkeld wordt en dat de gronden kunnen gebruikt wordt voor de ontwikkeling van parkeervoorzieningen voor het personeel van de politiezone Gent en eventueel voor andere gebruikers.
• De AV Jan Palfijn zal de statutaire personeelsleden overeenkomstig art. 185 van het Decreet Lokaal Bestuur ter beschikking stellen van ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw. Ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw zal AV Jan Palfijn vergoeden voor de prestaties geleverd door de ter beschikking gestelde statutaire personeelsleden.
• De Stad zal blijvend tussenkomen in de factuur van het niet door andere overheden gefinancierde of gecompenseerde saldo van de responsabiliseringsbijdrage m.b.t. het statutair personeel van AV Jan Palfijn.
• De overeenkomst van 21 december 2023 wordt beëindigd met ingang van 1 januari 2027, met uitzondering van artikel 6 over de responsabiliseringsbijdrage, dat zoals bepaald in artikel 9 van onderhavige overeenkomst verder blijft gelden. Tot en met 31 december 2026 blijven alle bepalingen van de overeenkomst van 21 december 2023 van kracht tussen het OCMW Gent, de Stad Gent en de AV Jan Palfijn. Partijen bevestigen dat AZ Sint-Lucas geen partij is bij voormelde overeenkomst, en bijgevolg ook niet gehouden is tot enige verplichtingen, verantwoordelijkheden of kosten in het kader van voormelde overeenkomst. 

Deze overeenkomst wordt gesloten onder de ontbindende voorwaarde van de realisatie van de fusie tussen de AV Jan Palfijn en AZ Sint-Lucas met het oog op de ziekenhuisexploitatie van de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw, zoals beoogd door het pré-fusieakkoord van 24 juni 2025 en deze overeenkomst. Ze wordt gesloten voor eenzelfde duur als de duur waarvoor de ziekenhuisvereniging AZ Ganda vzw (en gebeurlijke rechtsopvolgers) wordt (worden) opgericht. 

De bedragen in deze tabel zijn incl. btw