Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen geeft geen advies.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

AMCOR FLEXIBLES TRANSPAC BV met als contactadres Ottergemsesteenweg-Zuid 801, 9000 Gent heeft een aanvraag (OMV_2025046696) ingediend bij de deputatie op 18 november 2025.

De aanvraag omgevingsvergunning van de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:

• Onderwerp: het verder exploiteren en veranderen van een kunststoffenverpakkingsbedrijf en innovatiecentrum (IIOA) + bijstelling

• Adres: Ottergemsesteenweg-Zuid 801 en 803, 9000 Gent

• Kadastrale gegevens: afdeling 8 sectie H nrs. 364S2, 364T2, 364H3, 364K4, afdeling 24 sectie B nrs. 532B2 en 539N

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 17 december 2025.

De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 17 december 2025.

De aanvraag volgde de gewone procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 26 januari 2026.

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.       BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

Het betreft het verder exploiteren en veranderen van een kunststoffenverpakkingsbedrijf en innovatiecentrum (IIOA) + bijstelling.

Amcor Flexibles Transpac bv (verder in het dossier opgenomen als Amcor) exploiteert een kunststoffenverpakkingsbedrijf en een innovatiecentrum. 

Amcor is voor haar inrichting gelegen in de Ottergemsesteenweg-Zuid 801 te Gent, vergund voor bepaalde duur voor een bedrijf gespecialiseerd in het vervaardigen van bedrukte en onbedrukte, flexibele verpakkingsfilmen.  De basisvergunning klasse 1 werd verleend op 23 november 2006 voor een termijn van 20 jaar, verstrijkend op 23 november 2026.

De voorliggende aanvraag heeft betrekking op de hernieuwing en verandering van de vergunde toestand en daarnaast wordt ook een bijstelling gevraagd van de opgelegde bijzondere voorwaarden (zie addendum Q1).

Volgende rubrieken worden aangevraagd:

Volgende bijstelling van de bijzondere voorwaarden wordt aangevraagd:
 

Omschrijving: Zie het toegevoegd addendum Q1 bijstelling bijzondere voorwaarden.

Motivatie: Zie het toegevoegd addendum Q1 bijstelling bijzondere voorwaarden.

Aanvulling: Zie het toegevoegd addendum Q1 bijstelling bijzondere voorwaarden.

2.       HISTORIEK

Volgende relevante vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Omgevingsvergunningen

Milieuvergunningen

* Op 23/11/2006 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het verder exploiteren en veranderen (door wijziging en uitbreiding) van een bedrijf voor het vervaardigen van bedrukte en onbedrukte flexibele verpakkingsfilmen zodat de inrichting vergund is voor volgende rubrieken:. (1184/E/13)

* Op 15/05/2008 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen van de inrichting (door uitbreiding en wijziging) van een bedrijf voor het vervaardigen van flexibele verpakkingsfilmen. (1184/E/15)

* Op 15/10/2009 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen (door wijziging en uitbreiding) van een bedrijf gespecialiseerd in het vervaardigen van bedrukte en onbedrukte flexibele verpakkingsfilmen. (1184/E/16)

* Op 05/01/2012 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen (door wijziging/uitbreiding) van een inrichting voor het vervaardigen van verpakkingsmateriaal van kunststof. (1184/E/17)

* Op 10/04/2014 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor een mededeling van een kleine verandering voor het veranderen van een inrichting voor het vervaardigen van flexibele verpakkingsfilmen. (1184/E/18)

* Op 22/12/2016 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen (door wijziging en uitbreiding) van een inrichting voor het vervaardigen van verpakkingsmateriaal van kunststof. (1184/E/19)

Omgevingsvergunningen

* Op 19/12/2019 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor het veranderen van een kunststofverpakkingsbedrijf (iioa + sh). (OMV_2019096485)

* Op 22/04/2021 werd door de deputatie een vergunning afgeleverd voor het veranderen van een kunststofverpakkingsbedrijf. (OMV_2021007874)

* Op 31/03/2022 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor het veranderen van een kunststofverpakkingsbedrijf (iioa + sh). (OMV_2021156339)

* Op 18/01/2024 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor een bijstelling van de voorwaarden op vraag van de povc opgelegd aan de bv amcor flexibles transpac, een kunststoffenverpakkingsbedrijf (iioa). (OMV_2023118493)

* Op 22/05/2025 werd door de deputatie een vergunning voorwaardelijk afgeleverd voor het veranderen van een kunststoffenverpakkingsbedrijf en het bouwen van een magazijn. (OMV_2024142706)

BEOORDELING AANVRAAG

3.       EXTERNE ADVIEZEN

Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.

Geen tijdig advies van Departement Omgeving - milieu advies (betekening derden). De adviesvraag is verstuurd op 17 december 2025. Op 26 januari 2026 is nog géén advies ontvangen. Aan Departement Omgeving - milieu advies (betekening derden) werd gevraagd het advies na te sturen naar de vergunningverlenende overheid.

Voorwaardelijk gunstig advies van Brandweerzone Centrum afgeleverd op 30 december 2025:
BESLUIT 

GUNSTIG ADVIES, mits naleving van de hierboven vermelde maatregelen!

Geen tijdig advies van VMM (M) Advies Vergunning Afvalwater en Lucht (milieu). De adviesvraag is verstuurd op 17 december 2025. Op 26 januari 2026 is nog géén advies ontvangen. Aan VMM (M) Advies Vergunning Afvalwater en Lucht (milieu) werd gevraagd het advies na te sturen naar de vergunningverlenende overheid.

Geen tijdig advies van De Vlaamse Waterweg nv - Afdeling Regio West. De adviesvraag is verstuurd op 17 december 2025. Op 26 januari 2026 is nog géén advies ontvangen. Aan De Vlaamse Waterweg nv - Afdeling Regio West werd gevraagd het advies na te sturen naar de vergunningverlenende overheid.

Geen tijdig advies van Departement Zorg afd preventief gezondheidsbeleid. De adviesvraag is verstuurd op 17 december 2025. Op 26 januari 2026 is nog géén advies ontvangen. Aan Departement Zorg afd preventief gezondheidsbeleid werd gevraagd het advies na te sturen naar de vergunningverlenende overheid.

4.       TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

4.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Het project ligt in industriegebied en bestaande waterwegen volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).
Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de ander industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. 
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005). De locatie is volgens dit RUP gelegen in Artikel 0: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Gent.

Het project ligt in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'AKKERHAGESTRAAT-OTTERGEMSESTEENWEG' (Besluit tot goedkeuring door de Deputatie op 12 januari 2006). De locatie is volgens dit RUP gelegen in zone voor gemengd projecten.

Het project ligt in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'AKKERHAGESTRAAT-OTTERGEMSESTEENWEG' (Besluit tot goedkeuring door de Deputatie op 15 januari 2004). De locatie is volgens dit RUP gelegen in zone voor gemengd projecten.

Het project ligt in het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'GROENAS_4 BOVENSCHELDE' (Definitieve vaststelling door de Gemeenteraad op 29 juni 2016). De locatie is volgens dit RUP gelegen in zone voor groenbuffer /groenas (in overdruk).


De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.

4.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

5.       WATERPARAGRAAF

6.       NATUURTOETS

De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de natuurtoets.

Met betrekking tot de natuurtoets wordt volgend advies uitgebracht:

Er wordt geen waardevol groen of boom verwijderd nav deze aanvraag voor hernieuwing van de vergunning (met kleine aanpassingen zonder ruimteijke impact).

7.       OPENBAAR ONDERZOEK

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 27 december 2025 tot en met 25 januari 2026.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden 2 bezwaarschriften ingediend.

De vergunningverlenende overheid staat in voor de behandeling van de bezwaren.

8.       OMGEVINGSTOETS

Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten
Er wordt geen advies gegeven over de milieuhygiënische en veiligheidsaspecten van de aangevraagde ingedeelde inrichtingen.

Mobiliteit

Het project is gelegen in de Ottergemsesteenweg-Zuid 801 en 803, 9000 Gent.

Het gaat om de hernieuwing en verandering van de vergunde toestand van een kunststoffenverpakkingsbedrijf en een innovatiecentrum en bijstelling bijzondere voorwaarden aangezien de huidige (milieu)vergunning afloopt op 23/11/2026. Er worden geen stedenbouwkundige handelingen uitgevoerd. De voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag kadert dus in hoofdzaak in de hernieuwing van de bestaande IIOA.

Qua mobiliteit wordt er aangegeven in het dossier dat de huidige aanvraag weinig of geen bijkomend effect zal hebben op de mobiliteitssituatie.

Ontsluiting

Er wordt in het dossier aangegeven dat de exploitatie ligt aan de Ottergemsesteenweg-Zuid en dat het bedrijf gelegen is in een industriegebied en er een goede ontsluiting is van de site, met een directe aansluiting op de E17 en de E40 waarbij er geen woongebieden dienen doorkruist te worden. Er wordt daarnaast ook expliciet aangegeven dat de toegang tot de inrichting voor de vrachtwagens gelegen is langs de Ottergemsesteenweg-Zuid en dat er afzonderlijke inritten zijn voor personenwagens en voor vrachtwagens.

De niet-vergunde ontsluiting van de (personeels)parking U-zone van 207 personenwagens via het zuidelijk gelegen perceel naar de Sluisweg wordt nergens vermeld in de voorliggende aanvraag. Op het inrichtingsplan wordt enkel een beperkt stukje weg in zuidelijke richting  opgenomen, evenwel zonder de effectieve aansluiting met de Sluisweg over het zuidelijk gelegen perceel te maken.

Aangezien de ontsluiting via de Sluisweg zo geen deel uitmaakt van deze aanvraag en er in het dossier dus ook niet onderzocht wordt wat de effecten hiervan zijn op de omliggende wegenis, kan dit niet beoordeeld worden. De ontsluiting en de effecten hiervan kunnen evenwel uitgeklaard worden via het traject voor de herontwikkeling van de zuidelijk gelegen UCB-site aangezien hierover gesprekken lopende zijn (via SoGent/MIO).

Parkeren

Er worden ongeveer 385 werknemers tewerkgesteld waarvan het merendeel met de wagen naar het werk komt. De overige werknemers komen met de fiets naar het werk.

Er wordt in het dossier aangegeven dat er voorzien wordt in de nodige fietsstallingen en voldoende parking is aanwezig op het bedrijfsterrein zelf waardoor hinder op de openbare weg wordt vermeden.

Er wordt geen info gegeven over het aantal fietsparkeerplaatsen. Er kan dus  vanuit het aanvraagdossier niet beoordeeld worden of dit conform eerdere vergunningen is.    

Er zijn 3 autoparkeerzones voorzien, namelijk parking U-zone met 207 plaatsen, ondergrondse parking met 50 plaatsen (met 10 laadpalen) en parking G zone met bezoekersparking CEC-gebouw met 27 plaatsen. Deze aantallen liggen in lijn met eerder vergunde aantallen.

Sinds 1 januari 2025 dienen er volgens de Vlaamse regelgeving bij bestaande gebouwen minstens 2 oplaadpunten voorzien te worden bij een parkeerterrein van meer dan 20 parkeerplaatsen. Het is uit de aanvraag niet duidelijk of dit ook op de parking U-zone van 207 pp en de parking G-zone met 27 plaatsen het geval is. Indien dit niet zo is, dient dit voorzien te worden.

Het stallen van 45 voertuigen (andere dan personenwagens) vanuit rubriek 15.1.2. wordt hernieuwd.

Er wordt aangegeven dat laden en lossen voorzien wordt op eigen terrein.. Het openbaar domein mag hier niet mee belast worden. 

Verkeersgeneratie

Er wordt in het dossier bij het mobiliteitsluik aangegeven dat  er geen bijkomende verkeersbewegingen worden gegenereerd aangezien het een hernieuwingsaanvraag betreft.

De geschatte verkeersgeneratie wordt in de mobiliteitnota als volgt weergegeven:

-         

We gaan er dus vanuit dat dit de bestaande vergunde verkeersgeneratie betreft zonder bijkomende bewegingen.

Besluit en Beoordeling

Aangezien deze aanvraag hoofdzakelijk gaat om de hernieuwing van de bestaande exploitatievergunning zonder noemenswaardige veranderende mobiliteitsimpact, kan deze aanvraag gunstig geadviseerd worden. Er dient wel rekening gehouden te worden hierbij met de volgende opmerkingen:

-          Ontsluiting via de Sluisweg:

• De niet-vergunde ontsluiting van de (personeels)parking U-zone van 207 personenwagens via het zuidelijk gelegen perceel naar de Sluisweg wordt niet vermeld in de voorliggende aanvraag. Op het inrichtingsplan wordt enkel een beperkt stukje weg in zuidelijke richting  opgenomen, evenwel zonder de effectieve aansluiting met de Sluisweg over het zuidelijk gelegen perceel te maken.
• Aangezien de ontsluiting via de Sluisweg zo geen deel uitmaakt van deze aanvraag en er in het dossier dus ook niet onderzocht wordt wat de effecten hiervan zijn op de omliggende wegenis, kan dit niet beoordeeld worden. De ontsluiting en de effecten hiervan kunnen evenwel uitgeklaard worden via het traject voor de herontwikkeling van de zuidelijk gelegen UCB-site aangezien hierover gesprekken lopende zijn (via SoGent/MIO).

-          Er wordt geen info gegeven over het aantal fietsparkeerplaatsen. Er kan dus vanuit het aanvraagdossier niet beoordelen of dit conform eerdere vergunningen is.    

-          Het is uit de aanvraag niet duidelijk of er op de parking U-zone van 207 plaatsen en de parking G-zone met 27 plaatsen minstens 2 oplaadpunten conform de vernieuwde Vlaamse regelgeving voorzien is. Indien dit niet zo is, dient dit nog voorzien te worden.

CONCLUSIE

Er wordt geen advies gegeven.

De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Niet van toepassing.