Inburgering heeft als doelstelling om mensen die naar België migreren, zelfredzaam te maken en hen de kans te geven om volwaardig deel te nemen aan de samenleving. Het inburgeringstraject is voor sommigen een verplichting en voor anderen een vrijblijvende keuze.
Op 1 maart 2022 wijzigde het Decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid en het Besluit van de Vlaamse regering van 29 januari 2016 houdende de uitvoering van het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid. Het gewijzigde decreet is sindsdien in voege. Vanaf 1 januari 2023 werd het netwerk- en participatietraject ingevoerd.
Het inburgeringstraject bestaat uit meerdere pijlers: lessen Maatschappelijke Oriëntatie, lessen Nederlands als tweede taal, activering en doorverwijzing naar de VDAB. Het hervormde decreet voorziet eveneens een uitbreiding van het huidige inburgeringstraject met een vierde pijler: sociale netwerking en participatie.
De inburgeraar zal een bijkomend traject op maat van 40 uur afleggen, met als doel de versterking van het sociaal netwerk en participatie. Het traject kan op verschillende manieren worden ingevuld: in de vorm van een buddyproject, een stage bij een bedrijf, vereniging, organisatie of lokaal bestuur, toeleidingstraject in het vrijwilligerswerk, taalstages, kennismakingstraject in cultuur-, jeugd-, sportvereniging, woonzorgcentrum, lokaal dienstencentrum, buurtwerking, …
De vierde pijler kreeg ondertussen de naam "netwerk- en participatietraject", kortweg "participatietraject". Dit traject is verplicht voor "verplichte" inburgeraars die werken, noch studeren. Het gaat om ongeveer 500 personen per jaar die dergelijk traject zullen moeten volgen. We willen ook vrijwillige inburgeraars motiveren om een participatietraject te volgen. Dit doen we in Gent al lang via het stedelijk integratiebeleid.
De Agentschappen Integratie en Inburgering zijn de uitvoerders van het inburgeringsbeleid, maar voor het participatietraject besliste de Vlaamse regering dat de regie ligt bij de lokale besturen. Het is in de eerste plaats de inburgeraar zelf die verantwoordelijk is om een passend aanbod te vinden en deelname aan een traject te bewijzen t.a.v. zijn trajectbegeleider bij het Agentschap Integratie- en Inburgering. Het is aan de lokale overheid om een passend aanbod te ontsluiten. Het is aan het integratie- en inburgeringsagentschap om de inburgeraar - indien nodig - te begeleiden naar dit aanbod.
Om het participatietraject in de praktijk te brengen en hiervoor de nodige financiering (AMIF + Vlaamse middelen) te voorzien, heeft de Afdeling Europese Programma's (Europa WSE) van het Vlaamse Departement Werk en Sociale Economie in juli 2022 een oproepfiche gelanceerd (cfr. gekoppeld besluit mbt indiening project "Gent Verbindt"). Als lokale overheid die verantwoordelijk is voor de ontsluiting van voldoende, toegankelijk aanbod dienden we als Stad, in partnerschap met Amal vzw, een projectvoorstel in bij Europa WSE in februari 2023 (cfr. gekoppeld besluit mbt indiening project "Gent Verbindt" en cfr. bijlage). Het project werd eind maart goedgekeurd door Europa WSE en ging officieel van start op 1 april.
In 2021-2022 liep al het proefproject "Verbinding Gent" met AMIF-middelen. Ook in de rest van Vlaanderen liepen meerdere proeftuinen om te anticiperen op de implementatie van het participatietraject. Verbinding Gent betrof een partnerschap tussen de Stad en Amal waarbij een strategisch projectcoördinator van de Dienst Lokaal Sociaal Beleid instond voor de opvolging van de besluitvorming en het schrijven van de actieplannen en evaluaties en een operationeel projectmedewerker binnen Amal die instond voor de inbedding van het participatietraject binnen de werking van Amal. Het project was erop gericht om de noden van inburgeraars te capteren, het bestaande aanbod in kaart te brengen en een matchingssysteem uit te werken om zo 100 inburgeraars toe te leiden naar een participatietraject. Maar liefst 20 partners engageerden zich om plekken te voorzien voor inburgeraars. Er werden effectief 100 inburgeraars toegeleid. We bouwen verder op de "lessons learned" van deze proeftuin.
Het doel van "Gent Verbindt", is de uitbouw van een dynamisch organisatiewerk dat een actiegericht leerproces faciliteert. Dit actiegericht leerproces houdt in dat er in kaart dient te worden gebracht wat het bestaande aanbod is en welke bijkomende noden er zijn. Om dit organisatienetwerk aan te sturen en aan te zwengelen, werd met de toegekende (AMIF + Vlaamse middelen) middelen een projectcoördinator aangeworven bij de Dienst Lokaal Sociaal Beleid, die instaat voor de strategische en beleidsmatige coördinatie en een netwerkcoach bij Amal die instaat voor de operationele coördinatie ervan.
Het voornaamste doel van het organisatienetwerk is om op basis van de noden en ervaringen van de inburgeraars voldoende, toegankelijk, flexibel en gedifferentieerd aanbod te ontsluiten op termijn. Op basis van de mapping van het bestaande aanbod en de bijkomende noden, zal een actieplan worden opgemaakt ter verdere ontsluiting van het aanbod, dat in een latere fase ook financieel kan worden ondersteund door Europa WSE. Intussen werd hiertoe ook effectief een tweede oproep gelanceerd door Europa WSE die gericht is op de financiering van acties ter verdere ontsluiting van het aanbod. Hierop zal worden ingetekend vanuit het voornoemde organisatienetwerk begin 2024.
De middelen verbonden aan voorliggende partnerschapsovereenkomst zijn inzetbaar voor twee jaar 1 april 2023 - 31 maart 2025.
Europa WSE maakt de AMIF en Vlaamse middelen over aan de Stad en het is de Stad die een partnerschap aangaat met Amal en in het kader hiervan een deel van de middelen aan Amal overmaakt. Europa WSE verwacht dat daarvoor een aparte partnerschapovereenkomst wordt afgesloten volgens hun geijkte sjabloon. Dit ligt nu dus voor.
Er is al een geïntegreerde samenwerkingsovereenkomst tussen de Stad Gent en Amal (de masterconvenant) voor de periode 2020-2025. Hieraan wordt parallel aan deze besluitvorming een addendum 4 toegevoegd, dat eveneens voorligt ter goedkeuring.
In de financiële tabel van dit addendum 4 worden een aantal financiële bepalingen geregeld, zo ook de toekenning van de middelen in het kader van dit project "Gent Verbindt", van de Stad aan Amal. De financiële tabel en het visum welke gekoppeld zijn aan de uitgaven mbt. het project Gent Verbindt zijn dan ook terug te vinden in het, aan dit besluit gekoppelde, besluit mbt addendum 4 bij de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad en Amal.
Keurt goed de partnerschapsovereenkomst met vzw Amal, Botermarkt 1, 9000 Gent, voor het project "Gent Verbindt" zoals gevoegd in bijlage.