2023_GR_00889 - De aanleg en aanpassing van een gemeenteweg in het kader van OMV_2023043705 K - Omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van een terrein in 3 loten (A3-A4-A5) bestemd voor meergezinswoningen rond een openbaar domein met grootstedelijk karakter - met openbaar onderzoek - Boentweg, Esplanade Oscar Van de Voorde, Koningin Fabiolalaan, Koningin Maria Hendrikaplein en Koningin Paolaplein, 9000 Gent - Goedkeuring

• Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
• Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, artikel 8

• Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
• Het Besluit van 27 november 2015 betreffende de omgevingsvergunning, artikel 47
• De Vlaamse codex ruimtelijke ordening (VCRO)
• Het decreet algemene bepalingen milieubeleid (DABM)
• Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, artikel 12

Tom Wijmeersch namens TRIPLE LIVING NV diende in naam van SNCB-NMBS als eigenaar van de gronden een Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden (verkavelingsvergunning) in voor gronden gelegen aan Boentweg , Esplanade Oscar Van de Voorde , Koningin Fabiolalaan , Koningin Maria Hendrikaplein  en Koningin Paolaplein  kadastraal gekend als afdeling 9 sectie I nrs. 649/52 V, 649/52 T, 649/52 Z, 649/52 A2, 649/52 B2, 649/52 E2, 649/52 G2, 649/52 H2 en 649/52 K2. Deze aanvraag werd op 07/04/2023 ingediend bij het  college van burgemeester en schepenen.  Op 10/05/2023 werd het dossier volledig en ontvankelijk verklaard.  
 

Beschrijving aanvraag:

VERKAVELINGSPLAN EN VOORSCHRIFTEN

De verkaveling heeft betrekking op een nog niet gerealiseerde deel van de zone A van het GRUP, hier worden er 3 loten voor stedelijk wonen (A3-A4-A5) voorzien en een lot voor openbaar domein (OD).

De verkavelingsaanvraag vervangt de eerder verleende maar intussen vervallen verkavelingsvergunning voor zone A (2015 GE 149/00). De oorspronkelijke voorschriften voor de loten A3 en A4 worden behouden (de voorschriften zoals nu opgenomen in de vergunningsaanvraag hebben de voorwaarden die werden opgenomen in de verkavelingsvergunning uit 2015 geïntegreerd). De voorschriften voor lot A5 worden gewijzigd.

De totale oppervlakte van de verkaveling is ca 11.100m² en omvat 3 loten (A3 – A4 – A5) voor stedelijk wonen in de vorm van meergezinswoningen met aan wonen verwante voorzieningen en private buitenruimten rond een openbaar domein met grootstedelijk karakter.

De kavels zijn gesitueerd bovenop de vergunde en reeds uitgevoerde ondergrondse parking en worden begrensd door de Koningin Fabiolalaan, het bebouwde voormalige lot A2, het Virginie Lovelinggebouw (VAC), het seinhuis, de sporen, de bouwplaats van het toekomstig LCI en het kantoorgebouw gekend als de Diamant.

De loten zijn op vandaag ingezaaid en zichtbaar op het terrein. De site A1, waarop het kantoorgebouw voor de Vlaamse Overheid (VAC) is gebouwd, en A2, waarop een kantoorgebouw is gebouwd, maken geen deel uit van de verkaveling. Deze zijn louter ingericht met kantoren en het afsplitsen van deze eigendommen valt dus niet onder de verkavelingsplicht. Bovendien zijn deze gebouwen reeds gerealiseerd. De overige gebouwen zijn bedoeld voor woningbouw. De verkoop van deze gronden in functie van woningbouw, valt wel onder de verkavelingsplicht.

De wegenis binnen zone A is gedeeltelijk gerealiseerd maar moet binnen de contouren van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen voor deze verkaveling nog grotendeels gerealiseerd worden.

De omgevingsvergunningsaanvraag voor de aanleg van de weg is mee opgenomen in de verkavelingsvergunningsaanvraag. 

De nieuwe wegenis bestaat uit volgende te onderscheiden delen:

• Koningin Paolaplein: zone tussen Koningin Fabiolalaan, lot A4, lot A5 en Timichegtunnel. Hierbij is ook het deel tot de gevel van de Diamant opgenomen
• nieuw deel Esplanade Oscar van de Voorde tussen lot A4 en lot A5 en tussen lot A3 en de reeds aangelegde helling naar de ondergrondse fietsenstalling

Een aantal delen moeten aangepast worden:

• Het bestaand deel Esplanade Oscar van de Voorde: de loodrechte aantakking van deze Esplanade van de Voorde op de Koningin Fabiolalaan heeft al een tijdelijke aanleg, die zal worden aangepast aan de ingediende plannen. Ook de aansluiting op de helling naar de ondergrondse fietsenstalling moet hiertoe worden aangepast.

De aanvrager van deze vergunning (TRIPLE LIVING NV) engageert zich om alle wegenis zoals opgenomen in de omgevingsvergunningsaanvraag op eigen kosten te zullen uitvoeren en kosteloos te zullen verdragen aan de stad om opgenomen te worden in het openbaar domein. SNCB-NMBS heeft als eigenaar van de gronden volmacht verleend aan TRIPLE LIVING NV. Het engagement en volmacht is toegevoegd aan de vergunningsaanvraag. Als bijlage bij dit besluit is een afschrift van de notaris toegevoegd waarin door NMBS / EURO IMMO STAR is aangegeven hoe in de verkoops- en andere overdrachtsakten de verplichting om het openbaar domein aan te leggen en kosteloos over te dragen aan de Stad Gent is doorgegeven aan de kopers en erfpachthouders.

Inhoudelijk is dit verkavelingsplan een juridisch-technische vertaling van de inrichtingsstudie ‘’Stedelijke ontwikkeling Fabiolalaan Gent” zoals goedgekeurd door het College op 12 september 2014. Het verkavelingsconcept is als volgt samen te vatten:

• Het gebied wordt ontwikkeld als een ‘dikke grens met de stad’, die de huidige onbestemde rand tussen de Koningin Fabiolalaan / Rijsenbergwijk en de spoorwegbundel moet opwaarderen.
• De ligging nabij het station kan een grote stedelijke dichtheid verantwoorden. Dit vertaalt zich in gebouwen die als bouwblok worden opgevat. 
• Binnen het project wordt met 2 sferen gewerkt. Een ruwere en introverte ‘buitenkant’ aan de zijde Koningin Fabiolalaan, als visuele en gevoelsmatige referentie naar de omgeving (Rijsenbergwijk). Een lichte, gladde en open structuur aan de ‘binnenzijde’, die het karakter van de Esplanade moet bepalen.
• In het algemeen moet erover gewaakt worden dat binnen de zone een gezond evenwicht ontstaat tussen een leesbare coherentie enerzijds en voldoende diversiteit anderzijds.

Deze basisprincipes komen voort uit het Beeldkwaliteitsplan zoals opgemaakt door Poponcini en Lootens in februari 2012 en zijn verder uitgewerkt in de vermelde inrichtingsstudie van september 2014. 

Naar bestemming wordt voornamelijk ingezet op woonfuncties, met in mindere mate ook de mogelijkheid tot kantoren en/of publieke functies.

De verkavelingsvoorschriften zijn een verdere verfijning van het GRUP, gebaseerd op de ontwerpkeuzes gemaakt in het inrichtingsplan van 2014. Rekening houdend met het concept van het GRUP (dat bijvoorbeeld voor de densiteit werkt met een vork, ook voor de invulling van het gelijkvloers is dat het geval) zijn een aantal zaken nog niet definitief vastgelegd. Deze zaken vormen voorwerp van een inrichtingsstudie bij elke toekomstige aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning én laten nog een zekere ontwerpvrijheid toe. 

Lot A3 wordt bestemd als een lot voor sociaal wonen. Hoewel hiertoe strikt genomen geen verplichting meer bestaat in het kader van het voormalige Decreet Grond- en Pandenbeleid (nu opgenomen binnen de Vlaamse Codex Wonen 2021), verbindt de aanvrager er zich toch toe dit lot expliciet te bestemmen voor sociale woningen. Voor de realisatie van deze woningen is een overleg gaande met Thuispunt Gent om dit sociaal wonen te realiseren. Bij de aanvraag is ook een ouder principeakkoord toegevoegd dat destijds werd afgesloten met huisvestingsmaatschappij Volkshaard en met Woningent. 

OPENBARE WEGENIS - aanleg van een gemeenteweg

Deze verkavelingsaanvraag is tevens een aanvraag voor de aanleg en aanpassing van het openbaar domein. De vergunning voor de wegenis was gekoppeld aan de uitvoering van deze verkaveling en aangezien deze vervallen is, is ook de vergunning voor de wegenis, en de last horende bij de verkaveling 2015 GE 149/00, vervallen. Daarom wordt een nieuwe aanvraag gedaan voor het openbaar domein. 

De aangevraagde stedenbouwkundige handelingen voor infrastructuurwerken hebben betrekking op een ruimere contour dan de verkaveling zelf. De aanpassingswerken aan reeds gerealiseerde wegenis, die nodig zijn voor het functioneren van de toekomstige bebouwing van deze verkaveling, zijn mee opgenomen als stedenbouwkundige handelingen. Het gaat dan om het gedeelte tussen Koningin Paolaplein, Diamant en Timichegtunnel en de aansluiting op de de helling naar de ondergrondse fietsenstalling en richting VAC.

De inrichting van het openbaar domein is nog steeds gebaseerd op de basisprincipes van Alain Marguerit, die zijn opgesteld ten tijde van de opmaak van het GRUP:

• Langsheen de Esplanade wordt een bomenrij (in bakken) voorzien.
• Het Koningin Paolaplein wordt vergroend door middel van groene heuvels met gras en bomen. Ertussen komen droge fonteinen. Aan de zijde van gebouw A4 wordt een stedelijke tafel geplaatst. Deze stedelijke tafel is een houten constructie waarin de luchtgaten naar de ondergrondse parking weggewerkt zijn, en waarin banken en tafels zijn geïntegreerd voor de gebruikers van het plein. 
• De voorziene waterbassins verdwijnen. De reeds aanwezige greppel blijft wel behouden. 
• In afwijking op de initiële vergunning voor de wegenis bovenop de parking worden een aantal delen van het oorspronkelijke openbaar domein nu (en ook in de eerder verleende verkavelingsvergunning uit 2015) opgenomen in een zone voor private buitenruimte. Deze zones situeren zich aan de zij- en achterkant van de toekomstige bebouwing op A3 en A5.

Het aandeel openbaar domein binnen de projectzone is in de verkaveling uit 2015 reeds een stukje verkleind ten opzichte van wat destijds bij de vergunningsaanvraag voor het station en de ondergrondse parking werd vooropgesteld, wat nu opnieuw wordt bevestigd.

Aan het initiële opzet van de verkeersafwikkeling en het parkeren wordt niets gewijzigd. Het blijft de bedoeling om gemotoriseerd verkeer (via R4 / Timichegtunnel en in mindere mate de Koningin Fabiolalaan) te scheiden van fietsers en voetgangers (via Esplanade en Koningin Fabiolalaan). Zowel de Esplanade als het Koningin Paolaplein zijn autovrij. Enkel het seinhuis blijft bereikbaar voor dienstwagens. 

Procedure:

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 18 mei 2023 tot 16 juni 2023.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden 2 digitale bezwaren ingediend.

De gemeentelijk omgevingsambtenaar heeft deze aanvraag voorlopig voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Het voorlopig advies van de omgevingsambtenaar is aan dit besluit toegevoegd. Op 29 september 2023 werd een wijzigingsverzoek ingediend met extra info betreffende de toegankelijkheid en inrichting van de private zone van lot A3 en Infrabel in functie van de bereikbaarheid van lot A3, A5 en het seinhuis. 

Om een volledige inschatting te kunnen maken van de impact van de gewijzigde plannen van de wijzigingslus PIV5 worden de brandweer en Infrabel opnieuw om advies gevraagd. Gezien dit om elementen op het private terrein gaat die geen impact hebben op de elementen waarvoor de gemeenteraad bevoegd is, namelijk de rooilijnen en de inrichting en uitrusting van de openbare wegenis, kan dit parallel worden opgevraagd met het voorleggen van dit dossier aan de gemeenteraad. De gewijzigde plannen komen wel voldoende tegemoet aan de voorwaarden van de brandweer om dit dossier te kunnen voorleggen aan de gemeenteraad.

Dit advies van de omgevingsambtenaar bevat eveneens een samenvatting en bespreking van de bezwaren.

In uitvoering van artikel 12 van het decreet over de gemeentewegen keurt de gemeenteraad een rooilijnplan goed. In uitvoering van art. 31 van Decreet betreffende de Omgevingsvergunning en van het Gemeentedecreet neemt de gemeenteraad een beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg alvorens de bevoegde overheid een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag. De gemeenteraad spreekt zich daarbij uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein.

Het vergunningverlenend bestuursorgaan is van oordeel dat een vergunning kan verleend worden op basis van het advies van de omgevingsambtenaar, weliswaar onder voorbehoud van een gunstige advisering door de brandweer en Infrabel van de extra info die aan het dossier werd toegevoegd in functie van de bereikbaarheid van lot A3 voor brandweerwagens.

 De gemeenteraad is van oordeel dat het voorstel van wegaanleg kan goedgekeurd worden om volgende redenen:

Met betrekking tot de begrenzing:

Met de vergunning voor de ondergrondse parking is ook een afbakening van de verschillende bovengrondse bouwvelden gemaakt. Deze worden bevestigd in het inrichtingsplan en nu in het verkavelingsplan. Het geheel resulteert in 5 bouwvelden binnen de zone A, waarvan de eersten (A1 en A2) reeds zijn bebouwd, en dus niet langer mee opgenomen zijn in de verkaveling. De voorgestelde loten zijn groot in oppervlakte maar dit is te verklaren door de keuze van het GRUP om nabij het station te gaan verdichten door middel van grootschalige volumes.

Met de afbakening van de loten wordt tevens de inplanting bepaald. De zonegrens is, daar waar dit in het RUP werd vastgelegd, ook de verplichte bouwlijn. Onder bepaalde voorwaarden zijn insprongen en uitkragingen toegestaan. Deze uitkragingen bedragen maximaal 1m80, wat op zich vrij groot is. Gelet op de schaal van de bebouwing en het feit dat dergelijke overkragingen enkel op weloverwogen plaatsen kunnen, is dit voorschrift ruimtelijk aanvaardbaar. Wel is in de voorschriften opgenomen dat de vrije hoogte tussen onderzijde van de uitkraging en het maaiveld minstens 4m moet bedragen. Ook buiten de zone voor overkragingen zijn uitsprongen toegelaten, weliswaar beperkt tot 0m60. Ook hier dient een vrije hoogte ten opzichte van het maaiveld gevrijwaard te blijven. Dit werd opgenomen in de bijzondere voorwaarden.

In afwijking op de initiële vergunning voor de wegenis bovenop de parking worden een aantal delen van het oorspronkelijk geplande openbaar domein nu (en ook in de eerder verleende verkavelingsvergunning uit 2015) opgenomen in een zone voor private buitenruimte. Deze zones situeren zich rondom gebouw A3 en A5. De ruimte rondom A5 wordt deels als zone voor private buitenruimte afgebakend. Aan de noordzijde is deze keuze ingegeven vanuit de mogelijkheid om een (semi-)privaat voorplein voor het gebouw in te richten, met onder andere semi-private fietsenstallingen. De achterzijde van het gebouw hoeft geen openbaar domein te worden aangezien het geen functies of gebouwen ontsluit. Ook de zones tussen A3 en A5 en tussen A3 en het seinhuis kunnen privaat blijven aangezien deze weg enkel lokale ontsluitingsfuncties heeft (laden en lossen en brandweerontsluiting) en geen duidelijk openbaar karakter. 

Voor het resterende gedeelte dat zal worden overgedragen naar het openbaar domein van de Stad Gent (bovengrondse delen) zijn voorschriften opgemaakt en is een wegenisplan opgenomen in dit verkavelingsdossier.

De verkavelingsvoorschriften met betrekking tot het openbaar domein zijn conform het GRUP en laten een kwalitatieve aanleg toe. 

Met betrekking tot de inrichting:

In de wegenis zijn verschillende te onderscheiden delen aanwezig, die samen zorgen voor een betere inrichting en verbinding voor de zwakke weggebruiker, en de noodzakelijke bereikbaarheid voor fietsers en voetgangers van en naar het station. De basis ligt hiervoor in het GRUP Stationsomgeving, waar deze verkaveling uitvoering aan geeft:

- Koningin Paolaplein (Entreeplein): Het GRUP stelt dat deze zone bestemd is voor de aanleg van een plein voor bezoekers en omwonenden en als verkeersplein. Het plein vormt de verbinding tussen alle aangrenzende wegenis (…). Het plein is opgenomen in de zone voor publieke buitenruimte en openbaar domein. Het bijhorende verkavelingsvoorschrift laat alle werken toe die noodzakelijk zijn om het plein, conform het GRUP, vorm te geven. Bovendien bevat het verkavelingsdossier tevens de stedenbouwkundige aanvraag voor de wegenis. Het voorgestelde ontwerp voldoet aan de bepalingen van het GRUP aangezien het zowel een verblijfsfunctie krijgt als een ontsluitingsfunctie voor voetgangers en fietsers. 

Via een inspraaktraject, met een digitale enquête en twee workshops, konden bewoners en andere geïnteresseerden hun mening geven over hoe zij het toekomstige Koningin Paolaplein zien. De resultaten daarvan zijn in het uiteindelijke ontwerp verwerkt. 

- Fietspad als verbinding tussen Blaarmeersen en station (Pad doorheen het plangebied): het GRUP stelt dat doorheen het plangebied een continue fiets- en voetgangersroute aangelegd moet worden, die een fysieke verbinding realiseert tussen het K. Maria-Hendrikaplein en de Blaarmeersen. De route zoals voorzien in de stedenbouwkundige handelingen van deze aanvraag voldoet aan volgende eisen: continu, behorende tot het openbaar domein, minimum 3m breed, comfortabel om op te fietsen en te wandelen, toegankelijk voor mensen met een handicap, voldoende verlicht en nooit ingesloten tussen 2 wanden. In de verkavelingsvoorschriften wordt dit voorschrift uit het GRUP hernomen. De verkaveling is dus conform het GRUP. Mits het respecteren van een beperkt aantal opmerkingen en voorwaarden kan het voorgestelde wegenisontwerp voldoen aan de opgelegde inrichtingseisen. 

Het nieuwe wegenisplan, met als voornaamste ingrepen een vergroening van de Esplanade en een groener ontwerp voor het Koningin Paolaplein, kan globaal positief beoordeeld worden. Hierbij is rekening gehouden met de technische beperkingen van deze zone boven de reeds aangelegde ondergrondse parking, en de noden uit de buurt. 

Op het Koningin Paolaplein en de Esplanade is plaatselijk meer wind aanwezig. In de bij de aanvraag gevoegde windstudie is aangegeven dat nieuwe bladdragende vegetatie een verbetering geeft in het windcomfort tussen de torens. In het nieuw openbaar domein van Paolaplein en Esplanade, worden zo veel mogelijk bomen voorzien, wat het windklimaat ten goede zal komen. Dit is in het ontwerp voorzien en wordt positief bevonden.

Er zijn echter nog een aantal opmerkingen en voorwaarden, die via deze vergunning worden opgelegd en waarbij een wijziging en/of verdere detaillering in het technisch dossier wordt verwacht (zie bijzondere voorwaarden en lasten). 

De brandweer gaf op 19 september 2023 een ongunstig advies. Dit advies was voorwaardelijk gunstig voor loten A4 en A5 en ongunstig voor lot A3. In dat advies waren de concrete voorwaarden meegegeven door de brandweer om alsnog een gunstig advies te kunnen verlenen.

Op basis hiervan heeft de aanvrager een wijzigingslus ingediend (PIV5) zodat aan de voorwaarden van de brandweer kan voldaan worden. 

Loten A3 en A5 en het seinhuis moeten blijvend bereikbaar worden gemaakt voor de hulpdiensten. Dit houdt in dat op de private delen van lot A5, lot A3 en Infrabel aanpassingen moeten gebeuren om deze toegankelijkheid te garanderen. Hiertoe is in de bijzondere voorwaarden van de brandweer een noodzakelijke bochtstraal opgenomen om ontsluiting vanaf de Boentweg tussen lot A3 en A5 mogelijk te maken. Deze bocht die op privaat domein van lot A3 gelegen is, moet bijgevolg toegankelijk zijn voor ontsluiting van loten A3, A5 en seinhuis. Het engagement om deze werken uit te voeren werd door de aanvrager toegevoegd in wijzigingslus PIV5.

Daarnaast moeten aanpassingen gebeuren aan de weginfrastructuur tussen lot A3 en seinhuis op het terrein van Infrabel in functie van de ontsluiting voor hulpdiensten en de bereikbaarheid van de toekomstige sociale meergezinswoning op lot A3. De aanvrager heeft in wijzigingslus PIV5 aangegeven de noodzakelijke aanpassingswerken te zullen uitvoeren voor deze toegankelijkheid. Door Infrabel is (informeel) aangegeven dat de toegankelijkheid van deze (private) weg voor ontsluiting van lot A3 en A5 kan worden toegestaan.

Om een volledige inschatting te kunnen maken van de impact van de gewijzigde plannen op de terreinen van Infrabel en op de brandweerontsluiting worden Infrabel en de brandweer opnieuw om advies gevraagd. Gezien dit om elementen op het private terrein gaat die geen impact hebben op de door de gemeenteraad te behandelen rooilijn en wegenis, kan dit parallel worden opgevraagd met het voorleggen van dit dossier aan de gemeenteraad.

De gewijzigde plannen komen wel voldoende tegemoet aan de voorwaarden van de brandweer om dit dossier te kunnen voorleggen aan de gemeenteraad.   

In uitvoering van de eerder verleende maar intussen vervallen vergunning, werd reeds een technisch dossier opgemaakt. Daarop moet nu verder gewerkt worden. De wegenisaanleg voor het dossier Fabiolalaan zone A dient nog bijgewerkt te worden volgens de ‘opmerkingen betreffende het tussentijds technisch dossier 07/05/2021’ doorgestuurd via brief door de Dienst Wegen, Bruggen en waterlopen op 14 juli 2021.

• Materialisatie van de verhoogde boombakken zal moeten afgestemd worden met de inrichting van de aangrenzende gebieden (bv Boentweg tussen Diamant en LCI). Hier is gekozen voor boombakken in beton i.p.v. cortenstaal. We willen continuïteit en een logisch gebruik van materialen voor alle boombakken in het grote gebied.
• Brandweerbereikbaarheid van toekomstig A4 gebouw vanuit Timichegtunnel. Positie van de verhoogde boombakken zal nog moeten aangepast worden.
• Verhoogde inrichting op kop van de Timichegtunnel zal ook heringericht dienen te worden i.f.v. parkeerplek Infrabel-dienstvoertuig voor hoogspanningscabine LCI-gebouw.

Tevens zal een nieuw technisch dossier dienen voorgelegd te worden aan de dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen (& goedgekeurd te worden). Volgende zaken moeten daarin  meegenomen worden:

• Op plan ‘aansluitbaarheid van A3-A4’ wordt een nieuwe rioleringsaansluiting voorzien onder reeds uitgevoerde voetpadverharding. Alle aspecten van deze ingreep (dus ook de herstelling van de bestaande verharding) dienen ook uitgewerkt te worden in het technisch dossier.
• De op het plan aangeduide ‘wegneembare paaltjes’ zullen verder in detail moeten bekeken worden waar deze exact nodig zijn en hoeveel, dit in functie van de nodige brandweerbewegingen en opstelplaatsen.
• De afwatering van de verharding op het Koningin Paolaplein (tussen de groene heuvels) zal in het technisch dossier verder dienen uitgewerkt te worden. 
• De blindengeleiding dient in detail uitgewerkt te worden en voorgelegd te worden aan de mobiliteitsambtenaar van Stad Gent. Bij deze uitwerking moet de bestaande blindengeleiding langs de Koningin Fabiolalaan als uitgangspunt gebruikt worden.

De voorgestelde werken voldoen dus aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit. Er wordt voldaan aan de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Het algemeen bouwreglement van de Stad Gent omvat geen reglementering inzake het opleggen van lasten bij verkavelingsvergunningen. Op basis van bovenstaande beoordeling is het redelijk en proportioneel te verantwoorden om in deze verkavelingsaanvraag lasten op te leggen aan de houder van de vergunning.

Het voorstel van wegenis moet aangepast worden op een aantal punten. Het gaat echter om beperkte aanpassingen die door het vergunningverlenende bestuursorgaan als voorwaarde kunnen opgelegd worden aan de verkavelaar in het kader van de beslissing over deze verkavelingsaanvraag.