Terug
Gepubliceerd op 09/06/2023

2023_GR_00553 - Samenwerkingsprotocol voor studentenhuisvesting Kotatgent (2014) – Addendum ‘Afspraken rond data over studenten en studentenhuisvesting in Gent’ - Goedkeuring

commissie stedenbouw, stadsontwikkeling, natuur en wonen (SSW)
do 15/06/2023 - 19:00 Hybride vergadering

Samenstelling

Wie is verantwoordelijk voor deze materie?

Tine Heyse
2023_GR_00553 - Samenwerkingsprotocol voor studentenhuisvesting Kotatgent (2014) – Addendum ‘Afspraken rond data over studenten en studentenhuisvesting in Gent’ - Goedkeuring 2023_GR_00553 - Samenwerkingsprotocol voor studentenhuisvesting Kotatgent (2014) – Addendum ‘Afspraken rond data over studenten en studentenhuisvesting in Gent’ - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

Het structurele tekort aan studentenhuisvesting, de kwaliteit en betaalbaarheid van koten en het harmonieus samenleven tussen studenten en andere stadsbewoners zijn thema's die de laatste jaren - niet alleen in Gent - steeds meer onder de maatschappelijke en politieke aandacht komen. De uitdagingen op dit vlak vereisen doordachte, gecoördineerde beleidsinitiatieven vanuit verschillende domeinen en bestuursniveaus, alsook een goede samen- en wisselwerking met diverse partners en stakeholders. Er is ook nood aan meer en betere data om de situatie goed in beeld te krijgen en de impact van de huidige aanpak en nieuwe initiatieven te kunnen monitoren en evalueren. 

De grootschalige studie over studentenhuisvesting in de Gentse woonstad (Mpiris-Leisman in opdracht van Stad Gent, 2021) leverde belangrijke inzichten op en vormde de basis voor de actienota die het college van burgemeester en schepenen op 28 april 2022 heeft goedgekeurd. Deze nota, vooral gericht op meer en betere studentenhuisvesting, kwam tot stand na een traject met alle betrokken diensten en een uitgebreide adviesronde. De brede dialoog rond studentenhuisvesting in Gent wordt verder gezet, met in het najaar van 2022 ook de eerste themacommissie van de gemeenteraad op verplaatsing over dit thema. 

In mei 2022 vond er een strategisch overleg plaats tussen de Stad Gent en de Gentse hogeronderwijsinstellingen om de uitdagingen rond studentenhuisvesting te bespreken. Uit dit overleg vloeide o.m. een gezamenlijk engagement om ook nauwer samen te werken op het vlak van de nodige data om een doelmatig beleid te kunnen voeren. 

Hiervoor is het essentieel om een zo volledig en actueel mogelijk beeld te hebben van het aantal (kot)studenten, de verhouding tussen vraag naar en aanbod van studentenhuisvesting in Gent, de typologie (kamers, studio’s, …), de geografische spreiding en de prijs van studentenhuisvesting (huur en kosten), en met de accommodatie gerelateerde mobiliteitskwesties. De bestaande gegevens hierover zijn heel versnipperd en onvolledig, wat het voeren van een adequaat beleid bemoeilijkt. De advertenties via de Kotenzoeker op de Kotatgent-website zijn niet representatief voor de volledige studentenhuisvestingsmarkt, en ook de data van de diensten voor studentenvoorzieningen bij de hogeronderwijsinstellingen geven slechts een fragmentair beeld. Zoals reeds vermeld leverde de studie over studentenhuisvesting in de Gentse woonstad (2021) mede op basis van een grootschalige bevraging van studenten wel belangrijke inzichten op, maar deze zijn door de voortdurende evoluties in dit domein snel gedateerd. 

De dienst Wonen van de Stad Gent nam via de Kotatgent-samenwerking met de hogeronderwijsinstellingen verdere stappen om dit engagement door te vertalen in concrete afspraken. Vanuit een technische werkgroep werden de nodige voorbereidingen getroffen om de afspraken te implementeren, met daarnaast een traject om tot een breed gedragen en juridisch correcte overeenkomst te komen. Dit laatste krijgt nu vorm via een addendum bij het bestaande 'Samenwerkingsprotocol voor Studentenhuisvesting - vernieuwde versie 2014' tussen de Stad Gent, Universiteit Gent, Hogeschool Gent, Artveldehogeschool, Odisee (voorheen HUB-KAHO) en LUCA School of Arts. 

Waarom wordt deze beslissing genomen?

De nieuwe afspraken tussen de Stad Gent en de hogeronderwijsinstellingen rond data over studenten en studentenhuisvesting in Gent worden onderdeel van de bestaande Kotatgent-samenwerking. Dit past volledig binnen het doel en de werking van Kotatgent, zoals bepaald door artikel 1 van voormeld protocol:

"Kotatgent heeft tot doel het adviseren van het huisvestingsbeleid voor studenten, het aanbieden van correcte en toegankelijke informatie aan studenten, onderwijspartners en aan verhuurders van studentenhuisvesting in Gent, het bevorderen van de integratie van de studenten in de woonstad, het online te huur aanbieden van studentenhuisvesting en aanbevelingen ten aanzien van duurzame en kwalitatieve studentenhuisvesting, en het faciliteren van de communicatie en informatieuitwisseling met en tussen de onderwijspartners op vlak van studentenhuisvesting. De uitwisseling van adviezen is een drierichtingscommunicatie: Hogeronderwijsinstellingen en hun studenten kunnen Stad Gent adviseren binnen de opmaak en opvolging van het studentenhuisvestingsbeleid, Stad Gent zal de andere partners informeren rond (wijzigingen in) (onderwerpen gerelateerd aan) het studentenhuisvestingsbeleid, partners informeren elkaar rond ervaringen en visies binnen het studentenhuisvestingsbeleid."

In het addendum maken de Stad Gent en de hogeronderwijsinstellingen afspraken over het delen van bepaalde data uit bestaande en nieuwe bronnen, met als centrale uitgangspunten dat

  • de gedeelde data enkel aangewend worden voor de monitoring en evaluatie van het studentenhuisvestingsbeleid en gerelateerd mobiliteitsbeleid, en niet voor controle en handhaving (artikel 1 i.v.m. doelstelling), en
  • de afspraken in geen geval aanleiding geven tot het delen van persoonsgegevens of (her)identificeerbare data van studenten en/of panden (artikel 9 i.v.m. gegevensbescherming).

Het laatste impliceert dat het hier enkel over anonieme, geaggregeerde data kan gaan. Dit is ook afgestemd met en zal mee bewaakt worden door de betrokken functionarissen voor gegevensbescherming en ICT-verantwoordelijken. 

Concreet gaat het over de volgende data:

  • Data over het aantal studenten in Gent (artikel 2): deze statistische data worden reeds op basis van de officiële gegevens ontsloten via Gent in Cijfers. De Stad kan zo nodig extra duiding vragen aan de hogeronderwijsinstellingen.
  • Data over vergunde studentenhuisvesting in Gent (artikel 3): deze data worden i.s.m. de dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning beheerd door de dienst Wonen. De Stad Gent streeft ernaar om de typologie, bezetting en prijzen van deze studentenhuisvesting in overleg met de respectievelijke beheerders op geaggregeerde, anonieme basis in beeld te krijgen.
  • Data over eigen studentenhuisvesting van hogeronderwijsinstellingen (artikel 4): de hogeronderwijsinstellingen bezorgen de Stad Gent jaarlijks in oktober een overzicht van de verblijfsaccomodatie die ze in eigen beheer aan hun eigen studenten aanbieden, met typologie, bezetting en prijzen. Hierbij rapporteren ze ook over de capaciteit van de accomodatie die ze eventueel in samenwerking met derden aan hun eigen studenten kunnen aanbieden, met typologie en prijzen. 
  • Data bij (her)inschrijving van studenten (artikel 5): vanaf het academiejaar 2023-2024 bevragen de hogeronderwijsinstelling hun studenten bij (her)inschrijving systematisch of ze op kot zitten of op zoek zijn naar een kot, om zodoende ook de vraagdruk op de studentenhuisvestingsmarkt beter in beeld te krijgen. Informatie over straten waar koten gelegen zijn, worden in het kader van de Kotatgent-samenwerking enkel op een hoger aggregatieniveau gedeeld (bvb. aantal studenten op kot in een bepaalde wijk).
  • Data uit jaarlijkse bevraging van studenten (artikel 6): de studenten die bij (her)inschrijving aangaven op kot te (willen) zitten, zoals hiervoor bepaald, worden dat academiejaar uitgenodigd om deel te nemen aan een anonieme digitale bevraging (enquête). Het gaat over enkele kernpunten i.v.m. typologie en prijs van de studentenhuisvesting, geografische spreiding en studentenmobiliteit, die ook op basis van de vrijwillige input van studenten meegenomen kunnen worden. De enquête wordt opgesteld door de Stad Gent, met akkoord van de vertegenwoordigers van de hogeronderwijsinstellingen binnen de werkgroep Kotatgent, en via de hogeronderwijsinstellingen per e-mail verspreid naar de betreffende studenten. De Stad Gent heeft zelf geen toegang tot e-mailadressen of andere persoonsgegevens, ontvangt enkel anonieme resultaten en zorgt voor de globale verwerking ervan. 

Het addendum bevat verder ook afspraken over de statistische verwerking en analyse van de data (artikel 7) en de uitvoerende coördinatie, rapportering en evaluatie (artikel 8). 

Met de goedkeuring en implementatie van de afspraken in dit addendum, kiezen de Stad Gent en de hogeronderwijsinstellingen ervoor om hun samenwerking binnen het Kotatgent-protocol verder te versterken en uit te bouwen, en wordt een belangrijke stap gezet naar een meer datagedreven studentenhuisvestingsbeleid en gerelateerd mobiliteitsbeleid in Gent. 

Adviezen

Advies Woonraad Gunstig advies

Activiteit

AC34312 Faciliteren van studentenhuisvesting

Besluit

Artikel 1

Keurt goed het addendum 'Afspraken rond data over studenten en studentenhuisvesting in Gent' bij het 'Samenwerkingsprotocol voor Studentenhuisvesting - vernieuwde versie 2014' tussen de Stad Gent, Universiteit Gent, Hogeschool Gent, Arteveldehogeschool, Odisee en LUCA School of Arts, zoals gevoegd in bijlage.