Ingevolge de coronacrisis en de maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, nam de Stad Gent de afgelopen jaren diverse beslissingen i.v.m. het gebruik en de veiligheid van de publieke ruimte. Na de eerste verplichte sluiting van de horecasector in maart-juni 2020 en een tweede sluiting in oktober 2020-mei 2021 hadden een aantal van deze beslissingen ook en vooral als doel om deze economisch bijzonder zwaar getroffen sector te ondersteunen.
Zo werden onder meer TerrasInplantingsPlannen (TIP) gewijzigd met een grotere terraszone, en konden horeca-uitbaters een terras of terrasuitbreiding vergund krijgen via een snelprocedure. Alle vergunde terrassen werden ook vrijgesteld van stadsbelasting.
In de eerste helft van 2022 zal een nieuw terrasreglement ter goedkeuring voorgelegd worden aan de Gemeenteraad, met voorziene inwerkingtreding op 1 januari 2023. De vergunninghouders van een tijdelijk terras zullen onder het nieuwe reglement een lang lopende terrasvergunning kunnen aanvragen. Deze aanvraag zal beoordeeld worden volgens de bepalingen van het nieuwe terrasreglement. De beslissingen over de individuele permanente terrasvergunningen zullen vóór eind 2022 genomen worden.
Omwille van het economisch herstel van de horeca maar ook om de dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, afdeling Innames Publieke Ruimte (IPR) de tijd te geven om de tijdelijk vergunde terrassen om te zetten naar permanente terrasvergunningen volgens de bepalingen van het nieuw terrasreglement, wil het college van burgemeester en schepenen de ruimtelijke COVID 19-maatregelen voor terrassen verlengen tot en met 31 december 2022. Concreet gaat het over de tijdelijk uitgebreide terrasinplantingsplannen (TIP KoBra, Sint-Baafsplein, Vrijdagsmarkt, Oudebeestenmarkt en Sint-Veerleplein) en de tijdelijke terrasuitbreidingen en nieuwe terrassen die via uitzonderingsprocedures vergund werden.
Hiervoor worden de volgende beslissingen genomen:
In dit verband zal het college van burgemeester en schepenen ook de gemeenteraad verzoeken om het Terrasreglement te conformeren aan deze punten.
1. Verlenging van tijdelijke terrassen e.a. maatregelen
1.1. Ruimtelijke COVID-19-maatregelen
Aan het college van burgemeester en schepenen wordt gevraagd de ruimtelijke COVID 19-maatregelen voor terrassen verlengen tot en met 31 december 2022. Concreet gaat het over de tijdelijk uitgebreide terrasinplantingsplannen (TIP KoBra, Sint-Baafsplein, Vrijdagsmarkt, Oudebeestenmarkt en Sint-Veerleplein) en de tijdelijke terrasuitbreidingen en nieuwe terrassen die via uitzonderingsprocedures vergund werden.
De verlenging van de tijdelijke terrassen verloopt administratief niet meer op de wijze zoals eerder voorzien.
De vrijstelling van de terrasbelasting die al bijna 2 twee jaar geldt (GRMW d.d. 25/05/2020), eindigt op 15 april 2022. Bijgevolg heeft IPR een expliciete aanvraag nodig voor een verlenging van de tijdelijke terrasvergunning.
Enkel de tijdelijke terrasvergunningen van de horeca-uitbaters die expliciet een aanvraag tot verlenging indienen, worden verlengd. Deze horeca-uitbaters ontvangen een afschrift van dit collegebesluit dat in combinatie met de eerder verkregen vergunning volstaat als rechtstitel voor de verlengde terrasopstelling en tevens geldt als aangifte voor de Dienst Belastingen. De vergunningsdata worden intern aangepast, zodat de bijhorende innames van het openbaar domein zichtbaar zijn in het RADAR-systeem.
Terrassen die tijdelijk vergund zijn voor de gevel van een derde, blijven zoals bepaald in het afwegingskader afhankelijk van de toelating van de buur/buren. Deze uitzonderlijke regeling mag in geen geval aanleiding geven tot financiële of andere afspraken die neerkomen op een verhandeling van openbaar domein. Indien dergelijke praktijken worden vastgesteld, kunnen de nodige maatregelen of sancties getroffen worden. Hetzelfde geldt bij inbreuken op het persoonlijk en niet-overdraagbaar karakter van terrasvergunningen en andere vergunde innames van het openbaar domein, bvb. verboden onderverhuring van (een deel van) de vergunde zone.
Zoals voorzien in het Terrasreglement, blijft het ook zo dat horecaterrassen zo nodig aangepast of verwijderd moeten worden in functie van evenementen en/of redenen van openbaar nut of veiligheid.
De tijdelijke terrasuitbreidingen die zich in de Gentse Feestenzone bevinden, zullen geschorst worden gedurende de periode van de Gentse Feesten 2022. De bevoegde diensten (Afdeling Innames Publieke Ruimte en Dienst Feesten en Ambulante Handel) werken de procedure verder uit en zorgen voor de nodige communicatie aan de horeca-uitbaters.
1.2. Terrasbelasting
De belasting zal vanaf 16 april 2022 geïnd worden zowel op het oorspronkelijke als op het tijdelijke terras:
Deze korting van 20% wordt toegekend omdat het om een tijdelijke vergunning gaat én omdat in de snelprocedure voor goedkeuring van het tijdelijk terras geen detail-opmetingen plaatsvonden. Hierdoor zijn er kleine afwijkingen mogelijk tussen de aangegeven en de werkelijk gebruikte oppervlakte.
Horeca-uitbaters met enkel een tijdelijk terras hebben recht op deze korting voor de aangegeven totale oppervlakte in de vergunning.
De belasting in 2022 zal 8,5/12 bedragen van het jaarbedrag uit het belastingreglement gezien de vrijstelling loopt tot 15 april 2022.
Voornoemde regeling zal bij afzonderlijk besluit nog worden voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring.
1.3. Overkapping en windbeschutting
Op 1 april 2022 vervalt de tijdelijke vrijstelling van omgevingsvergunning voor bepaalde terrasconstructies en uitrustingen (overkappingen, windbeschutting,…)
Dat betekent dat de tijdelijke beschuttingen/overkappingen niet meer toegelaten zijn op vergunde terrassen vanaf 1 april 2022 en dat voor de plaatsing van bevloeringen een omgevingsvergunning vereist is. Alle niet toegelaten constructies moeten uiterlijk tegen 1 mei 2022 verwijderd zijn.
1.4. Terrasverwarming
Voor de tijdelijk vergunde terrasuitbreidingen en nieuwe terrassen die onder de verlengingsmaatregel t.e.m. 31 december 2022 vallen staat het stadsbestuur enkel onder de volgende voorwaarden terrasverwarmers toe:
Ook voor terrasverwarmers geldt dat ze bij negatieve beoordeling door de brandweer onmiddellijk verwijderd of aangepast moeten worden.
De bevoegde diensten werken de procedure verder uit en zorgen voor de nodige communicatie aan de horeca-uitbaters.
Verlengt t.e.m. 31 december 2022 de tijdelijke aangepaste terrasinplantingsplannen (TIP) KoBra, Sint-Baafsplein, Vrijdagsmarkt, Oude Beestenmarkt en Sint-Veerleplein.
Verlengt t.e.m. 31 december 2022 de tijdelijke vergunningen voor terrasuitbreidingen en nieuwe terrassen, verleend op basis van de uitzonderingsprocedures die het college van burgemeester en schepenen vaststelde in het kader van de gezondheids- en economische crisis (COVID-19-maatregelen), voor zover de vergunninghouder hiertoe een expliciete aanvraag indient.
Keurt goed de tijdelijke regeling voor terrasverwarming, onder de volgende voorwaarden:
Op de tijdelijke uitbreidingen en nieuwe terrassen vergund t.e.m. 31 december 2022, zoals vermeld in artikel 5 staat het stadsbestuur onder de volgende voorwaarden terrasverwarmers toe:
Ook voor terrasverwarmers geldt dat ze bij negatieve beoordeling door de brandweer onmiddellijk verwijderd of aangepast moeten worden.