2022_VB_00227 - Uitbreiding en actualisatie van het dagelijks personeelsbeheer - Vaststelling

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 78;
• Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 oktober 2016 houdende delegatie bij reglement van een aantal bevoegdheden inzake personeel;

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 170.

Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn hebben de bevoegdheid om het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' vast te stellen, gedelegeerd aan het college respectievelijk het vast bureau. Als gevolg van deze beslissingen zijn het college en het vast bureau bevoegd om het dagelijks personeelsbeheer vast te stellen.

In februari 2017 hebben zowel het college als het vast bureau het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' vastgesteld. In zitting van 23 januari 2020 werd de lijst van dagelijks personeelsbeheer geactualiseerd als gevolg van verschillende wijzigingen aan de rechtspositieregeling.

De algemeen directeur is als hoofd van het personeel bevoegd voor dagelijks personeelsbeheer. De wettelijke grondslag hiervoor ligt vervat in artikel 170 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Omwille van administratieve vereenvoudiging wordt voorgesteld om een bijkomende bevoegdheid toe te voegen aan de lijst van het dagelijks personeelsbeheer. Het gaat over de bevoegdheid om prestaties voor externe organisaties goed te keuren.

Als een medewerker van de Stad Gent of het OCMW Gent tijdens de diensturen, in opdracht van de Stad Gent of het OCMW Gent, na vraag van een externe organisatie, prestaties levert voor die externe organisatie, worden die prestaties in principe aangerekend.

Het collegebesluit van 10 mei 2001 'betreffende de aanrekening van kosten aan een stadsbedrijf of aan een externe firma' regelt de huidige procedure hiervoor. De werkwijze om de prestaties aan te rekenen is de volgende:

1. De diensten leggen zelf de aanvragen om een beroep te doen op prestaties van medewerkers ter goedkeuring aan het college/vast bureau voor.
   
   De huidige procedure houdt in dat bij elke individuele aanvraag om een beroep te doen op prestaties van stads- of OCMW-medewerkers een collegebesluit of een vast bureau besluit moet opgesteld worden door de betrokken dienst. Deze werkwijze is omslachtig en wordt om die reden vaak over het hoofd gezien.
   
   Daarom wordt voorgesteld om deze bevoegdheid aan te merken als dagelijks personeelsbeheer. Zo is een verdere delegatie van de algemeen directeur naar de dienstchefs mogelijk. We stellen deze delegatie voor, omdat een dienstchef veel sneller gevolg kan geven aan dergelijke aanvraag en omdat die er het best zicht op heeft of de aanvraag kan worden goedgekeurd en of een betaling van de prestaties vereist is. Daardoor is niet langer besluitvorming van het college / vast bureau / algemeen directeur vereist.
   
   
2. Na de goedkeuring van de aanvraag, moet de betrokken dienstchef ervoor zorgen dat, als de prestaties moeten worden aangerekend, de aan te rekenen vergoeding voor de geleverde prestaties effectief wordt betaald.
   
   Op basis van het collegebesluit van 10 mei 2001 moeten de geleverde prestaties vandaag standaard worden betaald op basis van een salariskost per uur.  De meeste externe organisaties gebruiken echter een eigen tarief voor de vergoeding van prestaties door derden, op basis van eenheidsprijzen die ze in een reglement hebben vastgelegd. We stellen daarom voor om principieel op basis van dit tarief te factureren en enkel wanneer de externe organisatie geen eigen tarief gebruikt voor de vergoeding van prestaties door derden, te factureren op basis van een salariskost per uur.

Rekening houdend met deze nieuwe werkwijze kan het collegebesluit van 10 mei 2001 betreffende de aanrekening van kosten aan een stadsbedrijf of aan een externe firma worden opgeheven.

Naast de toevoeging van deze bijkomende bevoegdheid, moet de lijst van dagelijks personeelsbeheer worden geactualiseerd n.a.v. enkele recente wijzigingen aan de rechtspositieregeling.

Meer specifiek vallen de volgende bevoegdheden weg:

• Vergoeding van onkosten bij telewerk in uitdrukkelijk gemotiveerde gevallen (art. 337 RPR – art. 324 RPR OZ): naar aanleiding van de nieuwe telewerkpolicy is er een globale telewerkvergoeding ingevoerd voor het personeel.
  
  
• Overdracht van vakantiedagen boven het overdraagbaar gedeelte (art. 228 RPR –art. 223 RPR OZ): deze mogelijkheid bestaat niet meer door de wijziging aan het vakantiestelsel in 2020.

De bevoegdheid om pleegzorgverlof en pleegouderverlof goed te keuren, moet worden toegevoegd aan de lijst van dagelijks personeelsbeheer. Dit zijn nieuwe verloven, die recent zijn toegevoegd aan de rechtspositieregeling. 

Daarnaast zijn de bepalingen rond vorming afgestemd op de nieuwe opleidingsmodaliteiten. Volgende bevoegdheden worden aangemerkt als dagelijks personeelsbeheer: