Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 1.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
Op 09 juli 2021 werd door de Vlaamse regering het subsidieprogramma ‘Gemeente zonder Gemeentehuis’ (GzG) goedgekeurd als onderdeel van het Vlaams relanceprogramma Vlaamse Veerkracht, een ambitieus investeringsplan van de Vlaamse Regering om het economisch en maatschappelijk weefsel te herstellen na de zware impact van COVID-19. Digitale transformatie is één van de zeven prioriteiten in het Vlaamse relanceplan. De implementatie van het GzG subsidieprogramma gebeurt door Vlaams Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB).
Focus van dit subsidieprogramma: lokale besturen ondersteunen en uitdagen om hun werking en dienstverlening meer burgergericht en efficiënter te transformeren door maximaal in te zetten op de mogelijkheden van slimme technologieën.
Het subsidiepercentage bedraagt 80% van de totale projectbegroting; m.a.w. 20% van de begroting dienen de betrokken partners zelf te financieren met reguliere middelen. De subsidie kan worden aangewend voor personeelskosten, overheadkosten, werkingskosten, externe prestaties en investeringskosten.
Het subsidieprogramma lanceert zeven oproepen tussen september 2021 en september 2022, die gedifferentieerd worden naar thema en type. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen 3 thema’s (Innovatieve dienstverlening; Digitale democratie; Werkplek van de toekomst) en 3 projecttypes (Innovatieve concepten - max 150 000 EUR subsidie; Thematische ontwikkelings- en implementatietrajecten - max 500 000 EUR subsidie; Transformatieve ontwikkelings- en implementatietrajecten - max 2 000 000 EUR subsidie).
Dit e-besluit behandelt de projectvoorstellen die zullen worden ingediend onder oproep 7, met uiterste indiendatum 30 september 2022. Projectvoorstellen dienen worden ingediend via het Loket voor Lokale Besturen (https://loket.lokaalbestuur.vlaanderen.be/login). Oproep 7 staat open voor projecttype 2 (thematisch project - max 500.000 euro subsidie) en voor de 3 thema's:
De beoordelingsperiode loopt van 3 oktober 2022 tot en met 28 oktober 2022. Voor deze zevende oproep heeft de Vlaamse regering een budget ter grootteorde van 4.000.000 euro voorzien.
De voorbereiding van projectvoorstellen voor het subsidieprogramma Gemeente zonder Gemeentehuis wordt binnen Stad Gent gecoördineerd door de Dienst Strategische Subsidies, die een intern proces heeft opgezet met het oog op efficiënte selectie van projectvoorstellen voor dit subsidieprogramma (voor projectvoorstellen met Stad Gent/OCMW Gent als penhouder of als partner). De Dienst Strategische Subsidies zorgt ook voor de indiening van de subsidieaanvragen in het Loket voor lokale besturen (module subsidiebeheer).
Onderstaande selectie werd gevalideerd door de interne GzG validatiegroep (Frits Laroy, Johan Van Der Bauwhede en Veerle Van de Voorde).
Er wordt in oproep 7 één projectvoorstel ingediend waarin OCMW Gent penhouder is, en één projectvoorstel waarin Stad Gent één van de betrokken partners is.
Als bijlage voegen we de huidige versie van de projectvoorstellen toe (kan nog onderhevig zijn aan lichte wijzigingen), als ookde samenwerkingsovereenkomsten per project ter ondertekening door algemeen directeur en de burgemeester. Voor de aanvraag waarvan OCMW Gent penhouder is, vragen wij ook goedkeuring aan het college opdat de subsidieaanvraag kan worden ondertekend door algemeen directeur en de voorzitter van het Vast Bureau.
PROJECT 1: Actuele loonfiches via SOLID
Doelstelling van het project:
Maatschappelijk werkers (MW) steken heel veel tijd in het begeleiden van cliënten om de juiste loonfiches op te vragen. Deze loonfiches zijn nodig zowel bij het sociaal onderzoek of iemand recht heeft op een leefloon als bij de maandelijkse uitbetaling ervan. Door onze nieuwe opzet zou een heel grote administratieve last wegvallen, zowel voor de cliënt als voor de maatschappelijk werker.
Bij het OCMW Gent gaat dit (in 2021) om 2.497 van de in totaal 7.034 leefloondossiers of maar liefst 35%. Maatschappelijk werkers geven aan dat dit een zéér arbeidsintensief traject is. Cliënten begrijpen niet altijd welke documenten ze moeten doorsturen, vaak vergeten ze het of zijn ze onvolledig. Het gaat ook vaak om meerdere documenten, verschillende weekcontracten, soms dagcontracten, vaak bij verschillende werkgevers. Met dit project vereenvoudigen we die hele papieren mallemolen door het te digitaliseren. We maken mogelijk dat een cliënt aan het OCMW de toestemming (“consent”) geeft om enerzijds de actuele loonfiches naar hun persoonlijke Vlaamse datakluis te doorstromen vanuit de sociale secretariaten en anderzijds te laten doorstromen naar de OCMWs zodat zij de data uit die loonfiches kunnen gebruiken bij de toekenning en de berekening van het leefloon. De loonfiches stromen als data-element uit de datakluis via een MAGDA-service tot in de eigen digitale OCMW-applicatie (New Horizon-Social/Neptunus/Evita).
We bouwen met dit project voort op de resultaten die Vlaanderen boekt inzake de innovatieve SOLID-technologie. Vlaanderen is daarbij absolute koploper mbt de Europese data-economie. De Vlaamse overheid wil iedere Vlaming een persoonlijke datakluis aanbieden, die o.a. via Mijn Burgerprofiel (MBP) toegankelijk is. Net omdat de Vlaamse overheid al zo ver staat in deze technologie, en al een soortgelijke usecase uitwerkt voor de Sociale Toeslag binnen het Groeipakket, achten we het met dit projectvoorstel haalbaar om deze innovatieve technologie binnen onze reguliere werking te integreren, en dat met een implementatie in maar liefst 8 OCMW-besturen (Aalst, Antwerpen, Gent, Genk, Leuven, Oostende, Sint-Niklaas en Turnhout).
De maatschappelijke meerwaarde is zeer groot. We komen tegemoet aan een zware administratieve last voor overwerkte maatschappelijk werkers én bovendien maken we de aanvraag van een leefloon en het zeer administratieve proces errond minder zwaar waardoor de non-take up mogelijks ook zal dalen. Bovendien rollen we dit uit in 8 OCMW’s met in totaal een kleine 25.000 burgers met een leefloon (zij bijlage). We schatten een efficiëntiewinst in die op 25 minuten per werkende cliënt/maand komt.
Trekkende stadsdiensten: OCMW Gent, Dienst Organisatieontwikkeling van Stad Gent
Financiering: Het project wordt begroot op 351.409,60 EURO, waarvan 70.281,92
EURO eigen inbreng (personeelsinzet en financiële bijdrages van deelnemende partners) en 281.127,68
EURO subsidie. De eigen inbreng van OCMW Gent bedraagt 7.809,10 EURO door inzet personeel.
Samenwerking: OCMW Gent treedt in dit project op als penhouder voor een samenwerkingsverband tussen OCMW Gent en andere partners, nl. OCMW Aalst, OCMW Antwerpen, OCMW Genk, OCMW Leuven, OCMW Oostende, OCMW Sint-Niklaas, OCMW Turnhout en Kenniscentrum Vlaamse Steden. Digitaal Vlaanderen, CEVI, Cipal Schaubroeck, Digipolis Antwerpen en District 09 treden op als onderaannemers.
PROJECT 2: Digitalisering parkeerrechten voor personen met een handicap
Doelstelling van het project:
Het project betreft een vervolg op een project van Antwerpen binnen oproep 1 van Gemeente zonder Gemeentehuis. Daarin voerde Antwerpen een juridische en business analyse uit om de houder van een federale parkeerkaart voor personen met een handicap te koppelen aan de nummerplaat van het voertuig waarmee deze zich op gegeven moment verplaatst en parkeert. Op basis van de nummerplaat kan vervolgens een digitaal parkeerrecht gecreëerd worden. Digitalisering van dit recht stelt de lokale besturen in staat om de handhaving op betalend parkeren (maar ook op voorbehouden plaatsen) effectiever en (kost)efficiënter te organiseren.
Het vervolgproject in oproep 7 beoogt de ontwikkeling van een front- en backend-toepassing (webservice, native app, intelligent telefoonsysteem, user management voor medewerkers lokale besturen ...), alsook het opzetten van een centrale database waarin alle nummerplaten met een parkeerrecht voor personen met een handicap worden opgeslagen. Deze database kan via API bevraagd worden door alle Belgische steden en gemeenten. Timing voor de oplevering van dit project is eind 2023.
Betrokken stadsdienst: Mobiliteitsbedrijf
Financiering: participatie in deze subsidieaanvraag vereist geen financiële bijdrage van partners. De participatie bestaat hoofdzakelijk uit een terugkoppeling en rapportering over de voortgang van het project. Mobiliteit en Parkeren Antwerpen AG zal de eigen bijdrage pré-financieren. Na live-gang van de applicatie kan er een verrekening gebeuren met alle steden en gemeenten (Vlaamse, Brusselse en Waalse) die de rechten willen bevragen en dit op basis van het aantal te handhaven parkeerplaatsen per gemeente (voor meer details, zie samenwerkingsovereenkomst in bijlage van dit e-besluit).
Samenwerking: Stad Gent treedt in deze subsidieaanvraag op als partner voor een samenwerkingsverband met Stad Antwerpen, en mogelijks andere lokale besturen, die op het moment van schrijven van dit e-besluit nog niet gekend zijn.
Keurt goed de indiening van de subsidieaanvraag Actuele loonfiches via SOLID met OCMW Gent als penhouder in het kader van de zevende subsidieoproep Gemeente zonder Gemeentehuis als ook de ondertekening van de subsidieaanvraag en de bij dit dossier horende samenwerkingsovereenkomst.
Keurt goed de deelname van Stad Gent als partner in de subsidieaanvraag Digitalisering parkeerrechten voor personen met een handicap in het kader van de zevende subsidieoproep Gemeente zonder Gemeentehuis als ook de ondertekening van de bij dit dossier horende samenwerkingsovereenkomst.
Geeft het mandaat aan de Dienst Strategische Subsidies om de subsidieaanvraag met OCMW Gent als penhouder in te dienen in het Loket voor lokale besturen (module subsidiebeheer) - https://loket.lokaalbestuur.vlaanderen.be/login