2021_RMW_00024 - Subsidieovereenkomst voor beheer en begeleiding binnen opvangstructuur Blekerij – project Opvang en Oriëntatie – werkingsjaren 2021-2023 - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 77.

Inleiding

De Stad Gent kampt zoals andere steden en gemeenten met een problematiek van dakloosheid. Het Gentse bestuur heeft de ambitie om dakloosheid aan te pakken. Het bestuursakkoord focust op de combinatie van preventie en curatie met een sterke nadruk op het belang van duurzame oplossingen. Dit werd vertaald in het Gentse armoedebeleidsplan, goedgekeurd op de gemeenteraad van 19 oktober 2020, in de strijd tegen structurele dakloosheid. Hiervoor wil de Stad inzetten op preventie, opvang en duurzame huisvesting voor zoveel mogelijk Gentenaars.

Duurzame oplossingen in de vorm van Opvang & Oriëntatie 

In het project Opvang en Oriëntatie wordt ingezet op die personen in dakloosheid waar de inschatting is dat er eerst een oriëntatiefase nodig is vooraleer tot een structurele oplossing voor de dakloosheid kan worden gekomen. In deze oriëntatiefase wordt onderzocht of iemand zelfstandig kan wonen of eerder een vorm van begeleid wonen of residentieel wonen nodig heeft, of wordt aan rechtenuitputting gedaan.  

Het project bevat 3 onderdelen: 

1. Opvang en Oriëntatie van langdurig daklozen;
2. Opvang en Oriëntatie van dakloze jongeren;
3. Opvang en Oriëntatie van dakloze mensen zonder wettig verblijf.

De krachtlijnen en de projecten van de Gentse opvang en oriëntatie van dakloze personen werd op de raad voor maatschappelijk welzijn van 27 april 2021 goedgekeurd.

Opvang en Oriëntatie voor daklozen zonder wettig verblijf

Voor het onderdeel ‘Opvang en Oriëntatie van dakloze mensen zonder wettig verblijf’ werd in juni 2021 een pand aangekocht dat als opvangstructuur dienst zal doen (Blekerijstraat 47). We voorzien twintig 24u-opvangplaatsen voor behoeftige, dakloze derdelanders zonder wettig verblijf en zonder minderjarige kinderen. Ze hebben binding met Gent en willen werken aan een duurzaam, reëel en wettig perspectief. De deelnemers aan het project krijgen daarom tijdelijk opvang, aanklampende perspectiefbegeleiding en juridische begeleiding. De opvang start in principe vanaf november 2021. 

Na goedkeuring op de raad voor maatschappelijk welzijn van september 2021 kan de aanmelding van kandidaat-deelnemers starten. De kandidaat-deelnemer wordt na aanmelding uitgenodigd op een aanmeldgesprek bij het OCMW of CAW. Hier wordt de kandidaat-deelnemer gescreend op verblijfsstatuut, dakloosheid, binding met Gent en behoeftigheid. Tijdens dit gesprek schat de screener een eerste keer in welke slaagkansen er zijn binnen de perspectieven en in welke mate de kandidaat-deelnemer gemotiveerd is om te werken aan zijn/haar perspectief. Het is uiteindelijk het beslissingscomité dat bepaalt welke kandidaat-deelnemers instromen in het project. Zij houden naast bovenstaande instroomcriteria ook rekening met de groepssamenstelling (geslacht, leeftijd, herkomst, perspectief, kwetsbaarheid) binnen de opvangstructuur. Dit toewijscomité krijgt als eerste opdracht om een kader met de toewijscriteria vast te leggen.

Het project werkt binnen de wettelijke kaders samen met lokale actoren (zoals het Gentse middenveld, lokale politie,...) en bovenlokale actoren (zoals Fedasil, DVZ,...) om de slaagkansen van de perspectiefbegeleiding te maximaliseren. Er worden hiertoe samenwerkingsovereenkomsten afgesloten. Staatssecretaris Mahdi steunt dit pilootproject, gesprekken in het kader van een samenwerkingsovereenkomst en subsidie zijn lopende.

Aanstellen beheer en begeleidingspartner

Het beheer van de opvangstructuur en begeleiding van de bewoners wordt uitbesteed aan een middenveldpartner die kennis heeft van de doelgroep mensen zonder wettig verblijf, ervaring heeft in opvang en het Gentse middenveld kent. Hiervoor werd, na de goedkeuring op het vast bureau van 8 juli 2021, een subsidieoproep uitgeschreven. We gingen met Rode Kruis Vlaanderen, Caritas Vlaanderen en CAW Oost-Vlaanderen in gesprek. Op 31.07.2021 liep de deadline voor het indienen van een plan van aanpak af.

CAW Oost-Vlaanderen was de enige die uiteindelijk een sterk plan van aanpak indiende. We hadden vervolgens een aantal gesprekken om verwachtingen naar elkaar toe scherp te stellen, taakafspraken te maken en tot een duidelijke subsidieovereenkomst te komen. De subsidieovereenkomst met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw, met zetel  te 9000 Gent, Visserij 153, is in bijlage gevoegd.

Het CAW Oost-Vlaanderen zal 3.9 VTE (1.6 VTE perspectiefbegeleiding, 2 VTE opvangmedewerker en 0.3 VTE leidinggevende) inzetten om de opvangstructuur als voorzichtig en redelijk persoon te beheren, de perspectiefbegeleiding van de bewoners te voorzien, het samenleven in en rond de opvangstructuur te bewaken en samenwerkingen met lokale en bovenlokale actoren te realiseren. De opvang zal zodanig georganiseerd worden dat er maximaal wordt ingezet op de zelfredzaamheid van de bewoners, met de focus op een veilige en tijdelijke opvang. De subsidieovereenkomst start op 1 oktober 2021 en loopt tot 31.12.2023 met jaarlijkse evaluatie en verlengbaar  bij positieve evaluatie. Het CAW Oost-Vlaanderen ontvangt hiervoor binnen de subsidieovereenkomst een jaarlijks geïndexeerde subsidie van 251.758,90 euro voor 3.9 VTE inclusief 15 % overhead. 

De andere kosten die gepaard gaan met het beheren van een opvangstructuur en begeleiden van bewoners (zoals vertaal- en tolkkosten, EGW, brandverzekering en internet, poetsen en onderhoud pand en installaties, kosten in functie van het te behalen perspectief,...) worden geraamd op 108.000 euro per jaar. 

We raamden deze kosten ruim en ze hangen onder andere af van de profielen van deelnemers in het project, de beoogde perspectieven en de duurtijd van verblijf in de opvangstructuur. Na jaarlijkse evaluatie kunnen deze kosten bijgesteld worden.