Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, zoals laatst gewijzigd door het ministerieel besluit van 22 augustus 2020.
Decreet over het Lokaal Bestuur, artikelen 40, § 3.
Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.
Het ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken bepaalde onder meer dat de markten verboden zijn, behalve voedselkramen die onontbeerlijk zijn voor de voedselvoorziening in gebieden die geen commerciële voedselinfrastructuren hebben;
Met het ministerieel besluit van 15 mei 2020 houdende wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 2020, in het bijzonder artikel 1,§ 6bis, werden de openbare markten opnieuw toegelaten doch onder strikte voorwaarden;
Om een veilige heropstart van de openbare markten mogelijk te maken en deze te laten voldoen aan de voorschriften van het ministerieel besluit van 15 mei 2020, heeft de burgemeester, met toepassing van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet op 19 mei 2020 een politieverordening uitgevaardigd “met maatregelen tot veilige heropstart van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het corona virus te beperken”;
Die politieverordening werd door de gemeenteraad bekrachtigd op haar vergadering van 25 mei 2020;
Met het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, in het bijzonder artikel 10, werden een aantal versoepelingen aangebracht in de modaliteiten waaraan de markten moeten voldoen;
Onder meer de beperking tot 50 kramen werd opgeheven, ook brocante- en rommelmarkten zijn weer toegelaten, ook niet regelmatige markten kunnen worden toegelaten en consumptie ter plaatse van voeding en dranken is toegestaan mits naleving van de modaliteiten die op horeca-inrichtingen van toepassing zijn;
Gelet op de ingrijpende wijzigingen in het ministerieel besluit van 30 juni 2020 was de politieverordening van de burgemeester van 19 mei 2020 niet langer actueel en werd op 6 juli 2020 een nieuwe politieverordening genomen om de markten conform de modaliteiten van het ministerieel besluit te organiseren;
Ondanks de strikte toepassing van voornoemde maatregelen werd echter vastgesteld dat de social distancing op de openbare markten niet steeds wordt nageleefd en de bezoekers van de openbare markten ook de looprichtingen niet steeds volgen.
Hierdoor bestaat een verhoogd risico op een verdere verspreiding van het COVID-19 virus, aangezien door het groot aantal bezoekers van de openbare markten en het feit dat net op openbare markten veel sociale contacten ontstaan er een hogere kans is op verdere besmettingen.
Met een politieverordening van de burgemeester van 17 juli 2020 werd dan ook een verplichting tot het dragen van een mondmasker opgelegd aan de bezoekers van de markten.
Met het ministerieel besluit van 28 juli 2020 werden nogmaals een aantal wijzigingen aangebracht aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020 nadat de epidemiologische situatie opnieuw slechter werd. Het ministerieel besluit van 28 juli 2020 voert, onder meer, opnieuw het individueel winkelen op de markten in.
Daarop heeft de burgemeester deze verplichting opgenomen in een nieuwe politieverordening van 29 juli 2020.
Op 22 augustus 2020 werd een nieuw ministerieel besluit houdende wijziging van het ministerieel besluit van 30 juni 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken, gepubliceerd. Er werden met dit besluit opnieuw een aantal versoepelingen (her)ingevoerd.
Gelet op het reglementair karakter van de door de burgemeester genomen preventieve maatregelen, werden deze genomen in de vorm van een politieverordening op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel.
Met het ministerieel besluit van 22 augustus 2020 wordt de verplichting om individueel te winkelen op de markten terug opgeheven.
Artikel 10, 9°, van voormeld ministerieel besluit bepaalt dat, behoudens andersluidende beslissing van de bevoegde gemeentelijke overheid, er opnieuw in het gezelschap van één andere persoon kan worden gewinkeld, met naleving van de afstand van 1,5 meter indien deze persoon niet tot hetzelfde huishouden of tot de bubbel van vijf behoort.
De Stad Gent opteert er voor om het verplicht individueel winkelen op de markten niet langer te behouden, en dat de omstandigheden en organisatie van de markten het toelaten om met twee personen te winkelen. Daartoe drong een aanpassing van de politieverordening van de burgemeester van 29 juli 2020 met maatregelen voor een veilige organisatie van openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken zich op.
Artikel 8, § 1, van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten stelt uitdrukkelijk dat de organisatie van ambulante activiteiten op de openbare markten wordt geregeld bij gemeentelijk reglement, goed te keuren door de gemeenteraad;
Op grond van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester, in uitzonderlijke omstandigheden, tijdelijk optreden in de plaats van de gemeenteraad;
Het bestrijden van de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 dient te worden beschouwd als een onvoorziene gebeurtenis in de zin van voormeld artikel;
Gelet op de mogelijkheid om met ingang van 24 augustus 2020 opnieuw in gezelschap van één andere persoon te winkelen op de markten en de opeenvolgende aanpassingen in de maatregelen die de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 moeten beperken, was een dringende aanpassing aan de politieverordening met maatregelen die een veilige organisatie en verloop van de openbare markten mogelijk moeten maken, aan de orde. De burgemeester heeft dan ook met een politieverordening van 25 augustus 2020 de verplichting om individueel te winkelen op de openbare markten op het grondgebied van de Stad Gent opgeheven.
Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat dergelijke politieverordening van de burgemeester op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad moet worden bekrachtigd.
Gelet op de korte opeenvolging aan wijzigingen aan het ministerieel besluit van 30 juni 2020 en het zomerreces, was het onmogelijk om de (inmiddels opgeheven) politieverordeningen van 6 juli 2020 en van 17 juli 2020 ter bekrachtiging aan de gemeenteraad voor te leggen.
Bekrachtigt de tijdelijke politieverordening van de burgemeester met maatregelen voor een veilige organisatie van de openbare markten teneinde de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken van 25 augustus 2020.