Wet op de Overheidsopdrachten van 17 juni 2016, artikel 31
Wet op het Politieambt, artikel 7/1, 1°
Ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking
Nieuwe Gemeentewet, artikel 17
De Politiezone Antwerpen ontwikkelde een vooruitstrevend informaticaplatform voor softwareproducten dat de naam FOCUS draagt. Het faciliteert de politieambtenaar bij de uitvoering van zijn politionele kerntaken binnen en buiten het politiekantoor met een integraal informatieaanbod en laagdrempelige communicatiekanalen. De politieambtenaar kan FOCUS mobiel benaderen vanop een smartphone of een tablet, databanken raadplegen en registraties doen (vb. woonstvaststellingen door buurtinspecteurs, patrouilleopdrachten uitvoeren, ...).
Op 19 december 2017 beslisten de commissaris-generaal van de Federale Politie, de voorzitter van de Vaste Commissie van de Lokale Politie en de korpschef van de Politiezone Antwerpen op het Coördinatiecomité van de geïntegreerde politie (GIP) een convenant (het zgn. Basisconvenant) te ondertekenen waardoor de uitrol van FOCUS voor de volledige GIP mogelijk werd gemaakt.
Op 7 december 2018 stemde de Ministerraad in met de keuze van FOCUS als 'mobile front end' voor de volledige GIP.
Op 8 december 2018 sloten de minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken, de minister van Justitie en de burgemeester van de Stad Antwerpen een Financieel Protocol waarbij de regels m.b.t. de continuïteit, het financieel beheer, de vastlegging van prioriteiten en de arbitrageprocedure werden uitgewerkt.
FOCUS wordt gerealiseerd door een software delivery organisatie met hoge technische en functionele domeinkennis en de organisatie heeft tot doel het platform verder uit te bouwen in samenwerking met stakeholders van de GIP. De ambitie is dus het operationeel platform breed in te zetten door het realiseren van projecten volgens de missie van samenwerking.
De Politiezone Gent wenst gebruik te maken van de opportuniteit van samenwerking rond de ontwikkeling van nieuwe toepassingen. De samenwerking maakt het mogelijk eigen projecten op te starten die een invulling moeten geven aan specifieke noden. Ze biedt de mogelijkheid om de operationele werking beter te laten ondersteunen door moderne technologie. Om die samenwerking formeel tot stand te kunnen brengen, moeten de gemeenteraden van de steden Antwerpen en Gent een protocol afsluiten.
De Focus-versie die de Federale Politie aan de GIP aanbiedt bevat 10 apps. Grote politiezones zoals Gent hebben specifieke behoeften die niet door het standaardaanbod van de Federale Politie worden afgedekt. Dergelijk maatwerk wordt mogelijk binnen het kader van voorliggend interzonaal protocol.
Krachtlijnen van het protocol
De Politiezone Gent doet een aanvraag aan de Politiezone Antwerpen (de zgn. 'maakorganisatie') om een specifieke software te ontwikkelen. Het kan daarbij gaan om een nieuwe behoefte of maatwerk features in bestaande applicaties. Op basis van deze aanvraag stelt de maakorganisatie een ontwerp, een faseplan en een kostenraming op. Indien opdrachtgever en maakorganisatie het hierover eens, wordt er een deelnameformulier opgesteld. Zo ontstaat het project dat een gestructureerde samenwerking is tussen de twee partijen.
Politiezone Antwerpen maakt de software aan kostprijs. De kostenraming houdt rekening met 15% wijzigingsbudget voor change requests na de oplevering.
De werkelijke projectkost wordt proportioneel verdeeld over de opdrachtgevers volgens het aantal medewerkers dat de deelnemende politiezones tellen. Hoe meer deelnemers inschrijven op een nieuwe toepassing, hoe meer de investeringskost gedeeld kan worden.
Er wordt ook een budget voor het evolutief en correctief onderhoud aangerekend: jaarlijks 7% van de kapitaalswaarde van de toepassing.
Nieuwe gebruikersgroepen kunnen vragen om bestaande softwarecomponenten te gebruiken. Zij dragen dan retroactief bij tot de investeringskost (principe van wederzijdse investering). De bijdrage van iedere nieuwe gebruikersgroep wordt evenredig verdeeld volgens het aantal medewerkers per politiezone. Dit heeft voor gevolg dat de oorspronkelijke opdrachtgevers recht hebben op een terugbetaling van een deel van hun investeringskost. De nieuwe deelname leidt dus tot een herberekening van de oorspronkelijke deelnamekost van de opdrachtgevers van de reeds ingestapte gebruikersgroepen.
Partijen komen overeen dat het saldo dat resulteert uit deze herberekening niet onmiddellijk wordt teruggestort maar dat het wordt opgenomen in een zgn. kredietlijn die voor elke politiezone is opgedeeld in krediettellers.
Eén keer per jaar wordt er voor elke politiezone een afrekening gemaakt waarin wordt berekend wat het saldo van bijdragen en deelname aan de kosten voor alle projecten is. Na voorafgaandelijke aftrek van de onderhoudskosten voor het volgende jaar, kan elke opdrachtgever of aangesloten politiezone kiezen om bij een positief saldo dit bedrag te laten uitbetalen of aan te wenden om in nieuwe projecten te stappen.
Het samenwerkingsprotocol is van onbepaalde duur en treedt in werking vanaf de goedkeuring door de gemeenteraad.
De federale politie draagt de kost van de infrastructuur, de hosting en de beheersservices. Mocht de Federale Politie besluiten niet meer voor deze diensten in te staan, zal de maakorganisatie deze beheersdiensten aanbieden en zullen ook deze kosten volgens een evenredige verdeelsleutel worden verrekend aan de opdrachtgevers en nieuwe gebruikersgroepen.
Keurt goed de toetreding van de Politiezone Gent tot het Interzonaal samenwerkingsprotocol met de Politiezone Antwerpen voor de ontwikkeling van software op het informaticaplatform FOCUS, dat gevoegd is bij dit besluit en er integraal deel van uitmaakt.