• Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
• Het Besluit van 27 november 2015 betreffende de omgevingsvergunning, artikel 47
• Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, artikel 12
• De Vlaamse codex ruimtelijke ordening (VCRO)
• Het decreet algemene bepalingen milieubeleid (DABM)
• Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 31
• Het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, artikel 8
Ann Velghe namens De Werkvennootschap NV diende een omgevingsvergunningsaanvraag in voor gronden gelegen aan Dwight Eisenhowerlaan , Gentstraat 41, 59, 87, 89, John Kennedylaan , Langerbruggestraat 33, Ledergemstraat 46, 54 en 65 kadastraal gekend als afdeling 12 sectie P nrs. 279T, 854G, afdeling 17 sectie A nrs. 321/4 , 322G, 322H, 323V, 324K, 330/2 , 331/2 , 332/2 , 347/2 F, sectie B nrs. 1016A, 1017A, 1018A, 1019B, 1023D, 1031F, 1031E, 1034B, sectie D nrs. 123K, 129V, 130/2 , 134/2 , 146A5, 146B5, 146Z4, 147/2 B, 147/2 A, 765/2 B, 765/2 A, 766/2 , 767A2, 768Z, 768A2, 768Y, 769V, 772C, 773/2 D, 774B, 779C, 783W, 783K, 856A4, 856F4, 865V2, 875Z2 en 958B.
De aanvraag heeft betrekking op een Vlaams project, met name een project voor de herinrichting van de verkeerswisselaar tussen de R4 en de N424 te Gent, primaire wegen. Om die reden is de Vlaamse overheid de vergunningverlenende overheid.
Gezien het om gewestwegen gaat is de gemeenteraad niet bevoegd voor de aanpassing van de rooilijnen, doch enkel voor de opheffing van de gemeentewegen (buurtweg nr. 10 en voetweg nr. 85).
Deze aanvraag werd op 24/01/2020 ingediend bij de Vlaamse overheid. Op 24/01/2020 werd aan het college van burgemeester en schepenen gevraagd een openbaar onderzoek te organiseren en de aanvraag voor te leggen aan de gemeenteraad. Er werd ook gevraagd advies uit te brengen.
Naar aanleiding van de wijzigingsaanvraag met een aangepast MER-rapport ingediend op 14 mei 2020 werd een nieuw advies gevraagd op 4 juni 2020. Dit advies werd door het college uitgebracht op 27/08/2020 (2020_CVB_08414 - OMV_2020002433).
Beschrijving aanvraag:
De omgevingsvergunningsaanvraag omvat de infrastructuurwerken voor de herinrichting van de verkeerswisselaar tussen de R4 en de N424 te Gent. Binnen het project ombouwen R4 west & oost wordt deze de ‘knoop O9-Eurosilo’ genoemd.
De aanvraag omvat wegeniswerken waarvoor de gemeenteraad een beslissing moet nemen.
Voor de afschaffing van de bestaande buurt – en voetwegen die het tracé van de R4 en de N424 kruisen werd reeds eerder een gemeenteraadsdossier opgemaakt en goedgekeurd bij besluit van 23 september 2019 volgens de toen geldende procedure. De beslissingsbevoegdheid lag hier bij de deputatie, met een advies van de gemeenteraad. Bij deputatiebesluit van 7 november 2019 werden de buurtwegen 2, 4, 21, 23, 34, 45 en voetweg 91 gedeeltelijk afgeschaft en een ongenummerde voetweg aangelegd bij besluit van de bestendige deputatie van 24 mei 1918 te Oostakker, afgeschaft.
Uit nader onderzoek van de ‘Atlas der Buurtwegen’ is gebleken dat ook buurtweg nr. 10 en voetweg nr. 85 geheel of gedeeltelijk worden gekruist en/of vervangen waardoor ook voor deze wegen wordt gevraagd om deze (gedeeltelijk) af te schaffen in overeenstemming met het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Beide gewestwegen waaraan nu heraanlegwerken gepland zijn, zijn reeds lang geleden aangelegd. Echter door het tracé van deze wegen lopen nog verscheidene, in onbruik geraakte gemeentewegen, in het bijzonder voormalige buurt- en voetwegen. In functie van de heraanleg van deze gewestwegen en hun bijhorende knopen, worden deze in onbruik geraakte gemeentewegen (voormalige buurt- en voetwegen) nu formeel afgeschaft.
Buurtweg nr. 10
Het tracé van deze buurtweg loopt tussen de terreinen van het bedrijf Volvo Cars (in het noorden) en de Langerbruggestraat (in het zuiden). Het tracé van de buurtweg wordt doorsneden door de R4. Deze buurtweg loopt dood tegen de grens van het gewestdomein van de R4. Het tracé van deze buurtweg is gedeeltelijk zichtbaar in het landschap aanwezig en in gebruik als openbare weg (t.h.v Langerbruggestraat). Het tracé van de buurtweg wordt doorsneden door metalen geleiders en door de taluds en muur van de verhoogde R4. Centraal op de R4 is het tracé van de buurtweg doorbroken door een verhoogde middenberm.
Voetweg nr. 85
Het tracé van deze buurtweg loopt tussen de Mai Zetterlingstraat (in het oosten) en het bedrijf Volvo Cars (in het noorden). Het tracé van de voetweg wordt doorsneden door de R4. Deze buurtweg loopt dood tegen de spoorweg en dood tegen de grens van het gewestdomein van de R4. Het tracé is niet zichtbaar in het landschap aanwezig en niet in gebruik (t.h.v R4). Het tracé van de buurtweg wordt doorsneden door metalen en betonnen geleiders, een hekwerk en een haag en doorsneden door de spoorweg. Centraal op de R4 is het tracé van de voetweg doorbroken door een verhoogde middenberm.
Procedure:
Het eerste openbaar onderzoek over de omgevingsvergunningsaanvraag werd gehouden van 6 maart 2020 en liep normaal af op 4 april 2020.
Op 25 maart 2020 was een informatievergadering gepland maar ten gevolge van het Nooddecreet coronavirus (van 20 maart 2020) en bijhorend noodbesluit omgevingsvergunning van 24 maart kon deze informatievergadering niet doorgaan.
Naar aanleiding van de wijzigingsaanvraag ingediend op 14 mei 2020 werd een nieuw openbaar onderzoek georganiseerd.
Het tweede openbaar onderzoek werd gehouden van 12 juni 2020 en liep af op 11 juli 2020.
Op 23 juni 2020 vond een digitale informatievergadering plaats voor dit project.
Tijdens dit openbaar onderzoek werden 9 bezwaren ingediend.
Het college heeft deze aanvraag reeds voorwaardelijk gunstig geadviseerd op 27/08/2020 (collegebesluit 2020_CVB_08414 - OMV_2020002433). Dit collegebesluit is gekoppeld aan voorliggend besluit.
Het collegebesluit van 27 augustus 2020 bevat eveneens een samenvatting en bespreking van de bezwaren. Geen van deze bezwaren hebben betrekking op de afschaffing van buurtweg nr. 10 en voetweg nr. 85.
Aangezien de aanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, namelijk de opheffing van gemeentewegen, neemt de gemeenteraad daarover een besluit.
In uitvoering van artikel 12 van het decreet over de gemeentewegen keurt de gemeenteraad de opheffing van een rooilijnplan goed. In uitvoering van artikel 31§1 van het decreet betreffende de Omgevingsvergunning neemt de gemeenteraad een beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg alvorens de bevoegde overheid een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag. De gemeenteraad spreekt zich daarbij uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg, en over de eventuele opname in het openbaar domein.
De gemeenteraad is van oordeel dat het opheffen van beide gemeentewegen goedgekeurd kan worden om volgende redenen:
Afschaffing van beide buurtwegen is in overeenstemming met de gemeentelijke beleidskaders. De afschaffing van beide buurtwegen kadert zowel binnen het bovenlokaal als het lokaal beleidskader. De afschaffing kadert binnen het raamplan ‘Gent Zeehaven’ R4 oost en west voor het uitbouwen van een apart systeem voor fietsers. De buurt en voetweg kadert in de uitbouw van een veilig fietsregionaal netwerk. Langs de R4 wordt een fietssnelweg aangelegd en worden veilige, ongelijkvloerse kruisingen voorzien met de R4 voor langzaam verkeer. De buurt- en voetweg worden er vervangen door een fietssnelweg die ten westen van de R4 loopt, tussen R4 en spoorweg, een reeds gerealiseerde veilige kruising op de knoop O8, Langerbruggestraat.
De afschaffing van de gemeentewegen doet geen afbreuk aan de samenhang en toegankelijkheid van de gemeentewegen.
De afschaffing van de gemeentewegen die kruisen met de R4 kadert in een geïntegreerd beleid op bovenlokaal en lokaal niveau waarbij de doorstroming en de verkeersveiligheid op de R4 en de gemeentewegen wordt verhoogd door de bestaande onveilige overgangen, die in praktijk niet meer bestaan, af te schaffen en de bestaande onveilige kruisingen veilig te maken door deze te vervangen door een ongelijkgrondse kruising (tunnel of brug). Hier werden de twee, reeds in onbruik zijnde kruisende buurt- en voetwegen, vervangen door een nieuwe ongelijkvloers kruising op de knoop O8 Langerbruggestraat.
Met de afschaffing van de gemeentewegen wordt het langzaam verkeernetwerk niet opgeheven. Het langzaam-verkeersnetwerk wordt aangepast aan het huidige en toekomstige netwerk van verkeerswegen dat zal uitgebouwd worden langs de R4 (fietssnelweg F40), de haven en de stad Gent.
Buurtweg nr. 10 loopt over de R4. Het tracé dat wordt afgeschaft is momenteel niet meer in gebruik. De buurtweg werd bij de realisatie van knoop O8 vervangen door een nieuwe ongelijkvloerse kruising met de R4. Het herstellen van de voormalige buurtweg is bijgevolg niet meer zinvol. Het tracé zou steeds doorsneden worden door de R4, waardoor deze niet oversteekbaar is voor langzaam verkeer.
Voetweg nr. 85 loopt over de R4. Het tracé is momenteel niet meer in gebruik. Het herstellen van dit tracé is niet zinvol. Het tracé loopt vast op de spoorweg L204 en op de terreinen van Volvo. Het tracé zou in de toekomst ook nog doorsneden worden door de R4 waardoor het niet oversteekbaar is voor langzaam verkeer.
Rekening houdende met bovenstaande motivatie wordt in het kader van deze omgevingsvergunning aan de gemeenteraad gevraagd buurtweg nr.10 en voetweg nr.85 (gedeeltelijk) af te schaffen.
De voorgestelde werken voldoen dus aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit. Er wordt voldaan aan de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.
Keurt de opheffing van het rooilijnplan, zoals opgenomen in bijlage, goed.