Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.
Het subsidiereglement voor gezondheidsprojecten voor de periode 2014-2019 eindigt op 31 december 2019.
In de gemeenteraad van 23 september 2019 werd het subsidiereglement voor etnisch-culturele diversiteitsprojecten en/of -activiteiten gewijzigd. De loopduur werd hierbij beperkt tot 31 maart 2020. Aanvragen kunnen ingediend worden tot 31 januari 2020.
In de gemeenteraad van 23 september 2019 werd het subsidiereglement betreffende de financiële steun voor acties van wijkbewoners in de wijken van Gent - Subsidie 'Wijk aan Zet' gewijzigd. De loopduur werd hierbij beperkt tot 31 december 2019.
Met het oog op het vereenvoudigen en verbreden van de ondersteuning van laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten enerzijds en thema- of doelgroepgebonden activiteiten en projecten gericht op welzijn, gelijke kansen en gezondheidspromotie en het empoweren van doelgroepen anderzijds wordt voorgesteld om deze 3 bestaande subsidiereglementen van de diensten Welzijn en Gelijke Kansen en Ontmoeten en Verbinden te integreren. Gezien de raakpunten tussen deze reglementen is het een opportuniteit om ze in één nieuw reglement te integreren.
De rode draad in de betrokken reglementen is het putten uit sociaal kapitaal, versterken en empoweren, sensibilisatie en de bevordering van ontmoeting tussen bewoners en groepen. De ondersteunde initiatieven geven een rijkdom aan praktijken en creativiteit weer. Het nieuwe reglement wil een hefboom zijn: het zijn burgers, verenigingen en organisaties die met hun initiatieven de bescheiden financiële steun van de Stad omzetten in sociale impact. Ontmoeting en samenleven in diversiteit staan centraal.
Bij de wijziging van de reglementen in de gemeenteraad van 23 september 2019 werd aangekondigd dat een nieuw subsidiereglement van kracht diende te zijn op 1 februari 2020 om onzekerheid bij initiatiefnemers te vermijden.
Een werkgroep met medewerkers van de Dienst Welzijn en Gelijke Kansen en de Dienst Ontmoeten en Verbinden, bevoegd voor deze 3 reglementen, maakte in het najaar van 2019 een grondige oefening om deze 3 bestaande subsidiekanalen om te vormen tot 1 nieuw subsidiereglement.
Hierbij werd ook een inspraaktraject georganiseerd.
De uitgangspunten van het nieuwe reglement werden voorgelegd op 100% Sociaal Gent op 12 oktober 2019. Daarnaast werden een aantal informatiemomenten georganiseerd voor de huidige aanvragers van de bestaande subsidiereglementen, voor alle erkende verenigingen bij de Dienst Welzijn en Gelijke Kansen en voor de juryleden Wijk aan Zet van de Dienst Ontmoeten en Verbinden. Deze informatiemomenten vonden plaats op 07, 12 en 14 november 2019.
Op basis van de feedback tijdens deze informatiemomenten werden een aantal voorstellen bijgestuurd. Bijvoorbeeld de bepaling dat een vereniging die een subsidie aanvraagt een secretariaatsadres in Gent moet hebben. In het huidige voorstel volstaat het om een werking te hebben in Gent en gericht te zijn op Gentenaars.
De vraag naar een reglement in menselijke taal werd ter harte genomen, de tekst werd nog eens herschreven in functie van 'heldere taal'.
Ook de stedelijke adviesraden werden geconsulteerd. De uitgangspunten van het nieuwe reglement werden afgetoetst bij de Jeugdraad, Cultuurraad, Stedelijke Seniorenraad, Gezondheidsraad, Adviesraad voor personen met een handicap (SAPH), Adviesraad voor etnisch-culturele diversiteit (AD REM). Naast de Stedelijke Seniorenraad, heeft ook de Lokale Seniorenraad Gent-Noord het reglement besproken.
De Jeugdraad, AD REM en de Lokale Seniorenraad Gent-Noord bezorgden een formeel advies. Dit is opgenomen bij het luik 'advies' in dit besluit. Ook de antwoorden op de adviezen zijn opgenomen.
De bespreking op de Cultuurraad vond plaats op 28 oktober 2019. De Cultuurraad gaf een aantal aanbevelingen mee tijdens de bespreking maar stelde geen formeel advies op. Men waardeerde het uitgebreide participatieparcours en was tevreden dat men geconsulteerd werd in een stadium dat er nog effectief inspraak mogelijk was. Een aantal bezorgdheden werden geuit met betrekking tot jurering, het uitsluiten van jubileums, de administratieve vereenvoudiging, de daling van het maximum subsidiebedrag. De bezorgdheid met betrekking tot het uitsluiten van jubileums heeft er onder meer toe geleid dat dit bij de verdere uitwerking van het reglement geschrapt is. Ook de bezorgdheid met betrekking tot de daling van het maximum subsidiebedrag is meegenomen bij de verdere uitwerking, het maximum subsidiebedrag is nog aangepast (verhoogd). De bezorgdheden met betrekking tot de jury worden ter harte genomen bij de samenstelling en de werking van de jury. De Cultuurraad was ten slotte bezorgd over het feit of het nieuwe reglement effectief voor de gebruiker een vereenvoudiging betekent. Dit wordt opgevolgd in het pilootjaar en de monitoring.
De bespreking op de Stedelijke Seniorenraad vond plaats op 30 oktober 2019. De Stedelijke Seniorenraad gaf een aantal aanbevelingen mee maar stelde geen formeel advies op. Een aantal bezorgdheden werden geuit met betrekking tot de daling van het maximale subsidiebedrag, de definiëring van een aantal termen, de samenstelling van de jury. De bezorgdheden zijn bij de verdere uitwerking van het reglement ter harte genomen. Zo werd op voorstel van de Stedelijke Seniorenraad de term 'privé-initiatieven' vervangen door de term 'particuliere initiatieven' (art. 3 §3 c). Ook de bezorgdheid met betrekking tot de daling van het maximum subsidiebedrag is meegenomen bij de verdere uitwerking, het maximum subsidiebedrag is nog aangepast (verhoogd). De bezorgdheden met betrekking tot de jury worden ter harte genomen bij de samenstelling en de werking van de jury.
De bespreking op de Stedelijke Adviesraad voor Personen met een Handicap (SAPH) vond plaats op 9 december 2019. De SAPH staat positief tegenover dit nieuwe reglement en oordeelt dat dit toegankelijker zal zijn voor kleinere organisaties en initiatieven. De SAPH vraagt aandacht voor de ondersteuning in de opmaak van dossiers en vraagt om inspanningen te leveren met betrekking tot toegankelijke communicatie bij het aankondigen van dit nieuw reglement. De SAPH vraagt ook aandacht voor diversiteit in de samenstelling van de jury. Deze aanbevelingen en aandachtspunten worden ter harte genomen bij de communicatie die zal worden uitgewerkt. Zo voorzien we een aantal infosessies bij de lancering van het nieuwe reglement waarin het reglement op een zeer laagdrempelige manier zal worden toegelicht. De bezorgdheid met betrekking tot de diversiteit in de jury wordt ter harte genomen bij de samenstelling van de jury.
De Gezondheidsraad had gezien de korte tijdsspanne niet de mogelijkheid om een formeel advies te bezorgen of om de uitgangspunten te bespreken.
Ook de huidige juryleden van het subsidiereglement 'etnisch-culturele diversiteitsprojecten en/of -activiteiten' hebben de uitgangspunten van het nieuwe reglement besproken. De verbreding van de scope met betrekking tot diversiteit en doelgroepen werd positief onthaald. De bezorgdheid omtrent het verminderen van het maximum subsidiebedrag werd ook hier geuit.
Op basis van deze besprekingen, feedback, en adviezen zijn nog een aantal aanpassingen doorgevoerd in de voorstellen van het nieuwe reglement. Zo werd het maximum subsidiebedrag voor categorie 3 verhoogd en is het plafond per organisatie afgeschaft. Er is nu enkel een beperking ingevoerd voor aanvragen in categorie 1a. Het uitsluiten van jubileums van verenigingen is geschrapt.
Tenslotte werden ook andere stadsdiensten geïnformeerd en geconsulteerd over de uitgangspunten van het nieuwe reglement. Er werden bilateraal gesprekken gevoerd met medewerkers van de Groendienst, CultuurGent, de Sportdienst, Dienst Evenementen en Feesten, Dienst Beleidsparticipatie en de Jeugddienst. Deze diensten toonden waardering voor de nieuwe plannen, en uitten hun bereidheid om in de toekomst af te stemmen en betrokken te worden vb. bij jurering en advisering van aanvragen.
Dit participatief traject eindigt niet met de installatie van dit reglement. Dit wordt voortgezet door een pilootjaar (2020) te voorzien waarin dit reglement nauwgezet wordt gemonitord en geëvalueerd met alle betrokken stakeholders: stedelijke diensten, aanvragers, juryleden, adviesraden en experten. De eerste terugkoppeling naar het college van burgemeester en schepenen zal gebeuren na 2 indienrondes.
De diensten Welzijn en Gelijke Kansen en Ontmoeten en Verbinden zijn belast met de controle van de uitvoering van dit reglement.
De belangrijkste krachtlijnen van het reglement zijn:
- drie subsidiecategoriëen: het reglement onderscheidt drie subsidiecategorieën op basis van doelstelling: ontmoeting, informeren en sensibiliseren, versterken (langdurig traject). Voor elke categorie geldt een maximale subsidie. In de categorie ontmoeting wordt een onderscheid gemaakt tussen kleinschalige en grootschalige ontmoeting. Voor de kleinschalige ontmoetingen wordt gewerkt met een minimale aanvraag, een forfaitair bedrag en een minimale verantwoording (controle via steekproeven). Voor de andere categorieën moet een begroting worden opgemaakt.
- procedure: het reglement voorziet zes vaste indiendata. De kleinschalige ontmoetingsinitiatieven kunnen doorlopend worden ingediend, ten laatste zes weken voor aanvang van de activiteit.
- jurering: aanvragen worden beoordeeld door een stadsbrede jury, samengesteld uit medewerkers van verschillende stadsdiensten, experten en vertegenwoordigers uit de vroegere wijk-gebonden jury’s. Een pool van juryleden zal aan het College worden voorgelegd. Per indienronde wordt een jurypanel samengesteld. Kandidaat-juryleden engageren zich om jaarlijks aan minstens drie panels deel te nemen. Aanvragen voor kleinschalige ontmoeting volgen een ander parcours en worden strikt ambtelijk beoordeeld.
- beperkende voorwaarden: er worden beperkingen opgelegd met betrekking tot de identiteit van de aanvrager, het soort initiatieven, het aantal initiatieven per aanvrager (enkel voor de kleinschalige ontmoetingen) en de aard van de in te brengen kosten (catering, vrijwilligersvergoedingen, onroerende goederen…)
Gedurende het pilootjaar 2020 wordt het reglement intensief gemonitord en geëvalueerd.
Dit wordt gedaan door:
- installatie van een monitoringspanel samengesteld uit zowel stadsinterne als stadsexterne leden
- open overlegmomenten met aanvragers
- feedback van juryleden
- consultatie van adviesraden
- verslaggeving via college van burgemeester en schepenen en in de bevoegde commissie: de eerste terugkoppeling zal gebeuren na 2 indienrondes.
Zie advies + antwoord op advies in bijlage.
Zie advies + antwoord in bijlage.