Terug

2019_GRMW_00454 - Nieuw retributiereglement voor een lage-emissiezone (LEZ) in Gent - Goedkeuring

gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn
di 23/04/2019 - 19:00 gemeenteraadszaal
Datum beslissing: di 23/04/2019 - 21:11
Goedgekeurd

Samenstelling

Bevoegde schepen

Rudy Coddens

Aanwezig

Zeneb Bensafia, Mathias De Clercq, Filip Watteeuw, Sofie Bracke, Elke Decruynaere, Astrid De Bruycker, Sami Souguir, Tine Heyse, Mieke Van Hecke, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Christophe Peeters, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Gabi De Boever, Elke Sleurs, Sara Matthieu, Stephanie D'Hose, Sven Taeldeman, Jef Van Pee, Siegfried Bracke, Sandra Van Renterghem, Mehmet Sadik Karanfil, Gert Robert, Karlijn Deene, Carl De Decker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Karla Persyn, Evita Willaert, Anneleen Van Bossuyt, Hafsa El -Bazioui, Tom De Meester, Bert Misplon, Anita De Winter, Joris Vandenbroucke, Manuel Mugica Gonzalez, Yeliz Güner, Patricia De Beule, Mattias De Vuyst, Yüksel Kalaz, Stijn De Roo, Sonja Welvaert, Steve Stevens, Christiaan Van Bignoot, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn, Fourat Ben Chikha, Luc Kupers

Afwezig

Annelies Storms, Guy Verhofstadt, Anne Schiettekatte, Veli Yüksel, Tine De Moor, Mieke Hullebroeck, Danny Van Campenhout

Secretaris

Luc Kupers

Voorzitter

Zeneb Bensafia

Stemming op het agendapunt

2019_GRMW_00454 - Nieuw retributiereglement voor een lage-emissiezone (LEZ) in Gent - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Zeneb Bensafia, Mathias De Clercq, Filip Watteeuw, Sofie Bracke, Elke Decruynaere, Astrid De Bruycker, Sami Souguir, Tine Heyse, Mieke Van Hecke, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Christophe Peeters, Johan Deckmyn, Karin Temmerman, Gabi De Boever, Elke Sleurs, Sara Matthieu, Stephanie D'Hose, Sven Taeldeman, Jef Van Pee, Siegfried Bracke, Sandra Van Renterghem, Mehmet Sadik Karanfil, Gert Robert, Karlijn Deene, Carl De Decker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Karla Persyn, Evita Willaert, Anneleen Van Bossuyt, Hafsa El -Bazioui, Tom De Meester, Bert Misplon, Anita De Winter, Joris Vandenbroucke, Manuel Mugica Gonzalez, Yeliz Güner, Patricia De Beule, Mattias De Vuyst, Yüksel Kalaz, Stijn De Roo, Sonja Welvaert, Steve Stevens, Christiaan Van Bignoot, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn, Fourat Ben Chikha, Luc Kupers
Stemmen voor 38
Christophe Peeters, Mathias De Clercq, Sami Souguir, Tine Heyse, Filip Watteeuw, Elke Decruynaere, Karin Temmerman, Sofie Bracke, Bram Van Braeckevelt, Rudy Coddens, Sven Taeldeman, Mehmet Sadik Karanfil, Stephanie D'Hose, Sara Matthieu, Jef Van Pee, Astrid De Bruycker, Mieke Bouve, Cengiz Cetinkaya, Carl De Decker, Karla Persyn, Evita Willaert, Mieke Van Hecke, Patricia De Beule, Tom De Meester, Stijn De Roo, Mattias De Vuyst, Anita De Winter, Yeliz Güner, Yüksel Kalaz, Bert Misplon, Steve Stevens, Christiaan Van Bignoot, Joris Vandenbroucke, Sonja Welvaert, Manuel Mugica Gonzalez, Hafsa El -Bazioui, Fourat Ben Chikha, Zeneb Bensafia
Stemmen tegen 4
Johan Deckmyn, Gabi De Boever, Adeline Blancquaert, Caroline Persyn
Onthoudingen 6
Elke Sleurs, Siegfried Bracke, Karlijn Deene, Sandra Van Renterghem, Gert Robert, Anneleen Van Bossuyt
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2019_GRMW_00454 - Nieuw retributiereglement voor een lage-emissiezone (LEZ) in Gent - Goedkeuring 2019_GRMW_00454 - Nieuw retributiereglement voor een lage-emissiezone (LEZ) in Gent - Goedkeuring

Motivering

Op basis van welke regels (rechtsgronden) wordt deze beslissing genomen?

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
  • Het Decreet betreffende de lage-emissiezones van 27 november 2015, artikel 6, 1° (LEZ-decreet)
  • Het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende lage-emissiezones van 26 februari 2016 (LEZ-besluit)

Voorgestelde uitgaven

€ 0,00

Regelgeving waaruit blijkt dat het orgaan bevoegd is

  • Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

Wat gaat aan deze beslissing vooraf?

De Stad Gent voert in toepassing van de Vlaamse regelgeving betreffende lage-emissiezones op 1 januari 2020 een lage-emissiezone in op haar grondgebied.

Aan de gemeenteraad van april 2019 zal in dit verband het nieuw reglement voor een lage-emissiezone ter goedkeuring voorliggen.

Waarom wordt deze beslissing genomen?

De mogelijkheid voor de Stad Gent om aan bepaalde niet-toegelaten voertuigen een toelating te verlenen mits betaling van een retributie is vervat in artikel 6, 1° van het LEZ-decreet.

De diensten bestaan uit het verlenen van de toegang tot de lage-emissiezone, inclusief het faciliteren en organiseren van die toegang en het waarborgen van een efficiënte en veilige ontsluiting van de lage-emissiezone waarin milieuhinder wordt beperkt en een verbeterde luchtkwaliteit wordt beoogd. Met de toegang tot de lage-emissiezone verwerft de retributieplichtige als dienst vanwege de stad het recht om met een vervuilend voertuig de lage-emissiezone te betreden.

Op grond van artikel 3 van het LEZ-besluit wordt door de Vlaamse Regering een differentiatie van de toegangsvoorwaarden opgelegd in functie van de emissie van de voertuigen, waarbij voertuigen met hogere emissies aan strengere voorwaarden worden onderworpen. Op grond van ditzelfde artikel kunnen ook uitzonderingen worden voorzien.

Een verschillend tarief ter vergoeding van de verstrekte dienst is gelet op de finaliteit van de retributie aangewezen. Bepaalde voertuigen zijn namelijk minder milieuvriendelijk dan andere. In dit kader wordt dan, rekening houdend met de voertuigcategorie en euronorm van het voertuig, een gradatie toegepast in de tarieven. Deze elementen zijn de parameters voor de bepaling van de retributietarieven. De retributie vormt derhalve de vergoeding van de hiervoor omschreven dienst die de stad presteert ten voordele van de individuele gebruiker van de lage-emissiezone.

Bij het bepalen van het retributiestelsel is rekening gehouden met een afbakening van het aantal tariefklassen en afgeronde cijfers om complexiteit te vermijden.

De samenstellende elementen van de tarieven zijn als volgt:

  • De administratiekost voor het verlenen en faciliteren van de toegang. De administratiekost bestaat uit een vast bedrag per verleende toelating;
  • De doorgerekende milieukost voor het rijden met het niet-LEZ-conform voertuig in een lage-emissiezone. Dit voordeel wordt meegenomen in verhouding tot het aantal kilometers waarvan aangenomen wordt dat met het voertuig in de lage-emissiezone gereden wordt;
  • Het economisch voordeel voor de voertuigeigenaar die is afgeleid op basis van de uitgestelde vervangingskost van het voertuig. Dit voordeel wordt meegenomen in verhouding tot het aantal kilometers waarvan aangenomen wordt dat met het voertuig in de lage-emissiezone gereden wordt. De milieukost en het economisch voordeel worden bepaald door de euroklasse en de voertuigcategorie waartoe het voertuig behoort en zijn hoger naargelang het voertuig ouder of zwaarder is;
  • Het kilometerforfait is bepaald op 7 kilometer per dag, gebaseerd op het gemiddelde gewestelijk (VL) urbaan gebruik van een voertuig;
  • De periode die gekozen wordt door de gebruiker: van een week tot een jaar.

Voor het bekomen van de eindbedragen zijn afrondingen naar vijftal toegepast.

De bronnen die gebruikt zijn voor het uitwerken van de tarieftabellen zijn onder meer VITO, FOD Mobiliteit, de Antwerpse LEZ haalbaarheidsstudie, TML Leuven, de Vlaamse LEZ-regelgeving en juridische adviezen.

Gezien de verplichtingen en mogelijkheden die het LEZ-besluit daartoe biedt (artikel 3), worden drie tariefsoorten onderscheiden: een gewoon tarief, een verlaagd tarief en een verhoogd tarief. 

  • gewoon tarief: voor de voertuigen waarvoor de stad Gent oordeelt dat als basisprincipe geldt dat een tijdelijke toelating tegen betaling mogelijk is en voor de voertuigen vermeld in artikel 3 van het LEZ-besluit waarvoor een mogelijk lager tarief door de Vlaamse Regering niet werd weerhouden..
    Gewoon tarief = Administratiekost + ((Milieukost + Economisch voordeel) * Kilometerforfait * LEZ-toelatingsperiode)
  • verlaagd tarief: voor de voertuigen vermeld in artikel 3 van het LEZ-besluit waarvoor een lager tarief door de Vlaamse Regering verplicht is (sociale reden) en voor enkele van de voertuigen vermeld in artikel 3 van het LEZ-besluit waarvoor een lager tarief voor de Vlaamse Regering mogelijk is.
    Verlaagd tarief = Gewoon tarief*40%
  • verhoogd tarief: voor de voertuigen niet vermeld in artikel 3 van het LEZ-besluit maar waarvoor de stad Gent oordeelt dat om economische redenen een ouder voertuig alsnog toegelaten is.
    verhoogd tarief I = ((gewoon tarief min administratiekost) * 125%) + administratiekost
    verhoogd tarief II = ((gewoon tarief min administratiekost) * 150%) + administratiekost

Ondanks uitgebreide communicatie en laagdrempelige aanvraagprocedures, zullen er steeds gevallen zijn waarbij bestuurders niet weten of er te laat aan denken dat er een lage-emissiezone van kracht is, of niet beschikken over een voertuig dat voor een LEZ-toelating in aanmerking komt. Zij beschikken dan niet over een voorafgaande individuele toelating, maar kunnen ook niet te allen tijde terecht bij een fysiek loket om zich in regel te stellen. In deze gevallen geldt een mate van urgentie en/of billijkheid die een aangepaste werkwijze noodzakelijk maakt. Een betaalde dagpas is dan de finale mogelijkheid, waarbij voor de voertuigen niet vermeld in artikel 3 van het LEZ-besluit, maar waarvoor de stad Gent oordeelt dat om economische redenen een ouder voertuig alsnog toegelaten is een groter aantal dapassen verantwoord is (i.e. motorvoertuigen voor foren). Voor de LEZ-dagpas wordt een forfaitaire retributie vastgesteld. Omdat er geen bewijsstukken worden opgevraagd, kan immers niet nagegaan worden voor welk voertuig de LEZ dagpas aangevraagd wordt.

In een beperkt aantal gevallen wordt de mogelijkheid voorzien om een LEZ-toelating gedeeltelijk, namelijk voor de helft, te laten terugbetalen. Dit geldt met name voor een tijdelijke toelating van een jaar waarvan nog niet de helft van de looptijd voorbij is en in geval ofwel de nummerplaat geschrapt is ofwel het voertuig totaal verlies is ofwel de nummerplaat op het moment van aanvraag tot terugbetaling verbonden is aan een nieuw(er) voertuig dat voldoet aan de gewestelijke toegangsvoorwaarden die gelden vanaf 1 januari 2025.

Er worden verschillende betaalmogelijkheden aangeboden, waarbij de beschikbare betaalmogelijkheden kunnen verschillen al naargelang de aanvraag gebeurt via een web-loket of het fysiek loket: via het online-betaalplatform op de website, met betaalkaarten, in contanten (enkel bij een fysiek loket). Er kunnen te allen tijde bijkomende betaalmogelijkheden worden voorzien.

De Dienst Milieu en Klimaat is belast met de uitvoering van dit reglement.

Overzicht van de uitgaven

Geen bijkomende uitgaven

Overzicht van de inkomsten

Dienst* Milieu en Klimaat 
Categorie*
2019 300.000 
2020 350.000 
2021 260.000 
2022 160.000 
Totaal 1.070.000 

Bovenvermelde inkomsten zijn reeds in de huidige meerjarenplannen voorzien.

Verwachte ontvangsten

€ 1.070.000,00

Activiteit

PR40633 Lage-emissiezone (LEZ) Gent 2020

Besluit

De gemeenteraad / raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

Keurt goed het 'Retributiereglement voor een lage-emissiezone (LEZ) in Gent' zoals gevoegd in bijlage en met ingang van 1 januari 2020.

Bijlagen