2013_GR_00959 - Begrip 'dagelijks personeelsbeheer' - Vaststelling

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 86

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, §2, 23°

In zitting van 27 september 2010 heeft de gemeenteraad het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' vastgesteld. Sinds die datum werd de rechtspositieregeling al verschillende keren gewijzigd, waardoor het overzicht van het dagelijks personeelsbeheer niet langer up-to-date is. Zo werden bijvoorbeeld de vrijwillige vierdagenweek en de halftijdse vervroegde uittreding afgeschaft en vervangen door het verlof voor deeltijds prestaties en werd ondertussen het onderscheid tussen ad hoc telewerk en structureel telewerk afgeschaft. Het is noodzakelijk om de omschrijving van het dagelijks personeelsbeheer te actualiseren, overeenkomstig de bepalingen van de rechtspositieregeling.

Ook zijn inmiddels verschillende interne verzelfstandigde agentschappen opgericht, waarmee rekening moet gehouden worden bij de vaststelling van het dagelijks personeelsbeheer. Het is belangrijk dat de bevoegdheden van het hoofd van een intern verzelfstandigd agentschap duidelijk in kaart worden gebracht. Het hoofd van een intern verzelfstandigd agentschap is immers, net als de stadssecretaris bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer.

Een goed afgewogen definitie van het begrip ‘dagelijks personeelsbeheer’ op maat van de organisatie is noodzakelijk om de bevoegdheidsverdeling binnen het bestuur duidelijk af te bakenen.

Het hoofd van het personeel is conform artikel 86 van het Gemeentedecreet bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. De gemeenteraad is bevoegd om het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' concreet te omschrijven.

Het is wenselijk het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' duidelijk te omschrijven met het oog op:

• de invulling van de bevoegdheden van het hoofd van personeel inzake dagelijks personeelsbeheer;
• het bepalen van de bevoegdheden die kunnen gedelegeerd worden aan de leidinggevende personeelsleden, aangeduid in het organogram;
• de kennisgeving aan het college van burgemeester en schepenen inzake dagelijks personeelsbeheer;
• de rechtszekerheid.

Als bijlage bij dit besluit werd het overzicht van het dagelijks personeelsbeheer gevoegd. In principe gelden voor de stadssecretaris en het hoofd van een intern verzelfstandigd agentschap dezelfde bevoegdheden inzake dagelijks personeelsbeheer. Vanuit efficiëntieoverwegingen en ook om de uniformiteit binnen de stad te garanderen, wordt er echter voor geopteerd om enkele specifieke bevoegdheden te behouden bij de stadssecretaris als hoofd van het stadspersoneel. Het gaat concreet over de volgende limitatieve bevoegdheden: 

• opmaken van functiebeschrijvingen;
• beoordeling van het uittreksel uit het strafregister;
• toestaan van een collectieve dienstvrijstelling;
• goedkeuren van een interne dienstaanwijzing tussen een intern verzelfstandig agentschap en een ander departement.

Naast deze bevoegdheden blijft de stadssecretaris ook exclusief bevoegd voor een aantal decretaal toegewezen bevoegdheden in het kader van de evaluatieprocedure en de tuchtprocedure.