- Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, 75, 87 §4 en 103;
- Besluit van de Vlaamse regering houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn’ dd. 7.12.2007, artikel 5 §2 2°.
- Het Koninklijk Besluit van 28 september 1984, tot uitvoering van de Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 4° en artikel 75.
De stadssecretaris in overleg met het managementteam:
Overeenkomstig art. 87 §4 van het Gemeentedecreet werd door de stadssecretaris, in overleg met het managementteam op 3 september 2014 een nieuw voorontwerp van organogram opgemaakt voor de Stad Gent en haar departementen,
Deze voorontwerpen zijn opgemaakt, vertrekkend van:
- De organogrammen van de departementen en de personeelsformatie, zoals laatst vastgelegd als bijlage bij het raadsbesluit van juni 2013.
- De blauwdruk voor de reorganisatie van de Stadsdiensten en het OCMW, zoals principieel door het college beslist in zitting van 26/9/2013.
Er zijn verschillende redenen waarom onze Stad kiest voor een nieuw organisatiemodel. Eerst en vooral willen we een moderne stadsorganisatie zijn. Een bedrijf dat klaar is om verschillende uitdagingen aan te gaan, flexibel in te spelen op nieuwe maatschappelijke trends en dat zuinig en efficiënt werkt. We willen inzetten op een transparante, doel- en klantgerichte dienstverlening in functie van de doelen van onze Stad. Daarvoor moet onze stadsadministratie op een goede manier georganiseerd zijn, met een structuur die maakt dat we goed samenwerken om nieuwe uitdagingen het hoofd te kunnen bieden.
De voorbije twee jaren werkten heel wat medewerkers en leidinggevenden intensief rond het taken- en efficiëntiedebat (TED). Waar moeten we als Stad Gent op inzetten? Wat vinden we taken die we moeten doen en hoe gaan we dat doen? Welke gevolgen heeft dat op onze huidige manier van werken? En hoe moeten we de stadsdiensten dan organiseren? Deze vragen kwamen aan bod. Er werd heel wat materiaal verzameld. Uit de workshops bleek o.m. dat we onze werking nog efficiënter kunnen organiseren. Met alle info die tijdens het TED-traject verzameld werd, ging het kernteam aan de slag. Het diende als basis voor de nieuwe organisatiestructuur.
Ook een aantal actuele factoren speelden mee. De voorbije jaren ontstond er een zeer goede samenwerking tussen Stad Gent en OCMW Gent. Verschillende diensten en afdelingen begonnen nauwer samen te werken. Een aantal werkingen zullen nu zelfs samensmelten.
Bijvoorbeeld Dienst Personeelsbeheer is één ‘gedeelde’ dienst geworden die zowel voor Stad als OCMW Gent werkt. Dit biedt kansen op schaalvoordelen: hoe groter de doelgroep van de werking, hoe lager de omgerekende kostprijs. Dit kadert in de evolutie naar gezamenlijke entiteiten: dit wil zeggen dat een entiteit ondersteunende diensten aanbiedt aan de Stadsdiensten én het OCMW.
Ook de financiële situatie van onze Stad had een invloed. Er moet bespaard worden op werkingskosten en personeelsuitgaven en er is een grote besparingsoefening lopende. Om het financiële evenwicht op lange termijn te garanderen, heeft onze Stad ook structurele maatregelen nodig die de kosten op langere termijn verminderen. En ook daar komt het nieuwe organisatiemodel aan tegemoet.
Vervolgens is er de nieuwe werkwijze rond de beleids- en beheercyclus (BBC) die we vanaf 2014 in opdracht van de Vlaamse overheid moet invoeren en de nood aan een beheersbaar managementsysteem. De meerjarenplanning van onze Stad moet goed in elkaar zitten, realistisch en betaalbaar zijn. Een moderne organisatie moet duidelijke doelen stellen en die ook nauwkeurig (kunnen) opvolgen. Een heldere structuur van de organisatie is daarbij onontbeerlijk.
Een nieuwe stadsorganisatie in drie dimensies
“We kiezen ervoor om een meer resultaatsgerichte, slagkrachtige en besluitvaardige organisatie te zijn met een focus op haar kerntaken. De organisatie wordt opgedeeld in drie richtinggevende dimensies: persoonsgebonden materie, grondgebonden materie en ondersteuning”
De nieuwe organisatiestructuur omvat drie pijlers: persoonsgebonden materie, grondgebonden materie en ondersteuning. Onder deze drie pijlers krijgen in de toekomst alle werkingen van onze Stad en het OCMW een plaats.
Onder de pijler “persoonsgebonden materie” worden de werkingen samengebracht in deze thema’s:
1. Samenleven en Welzijn (Stad Gent)
2. Onderwijs, Opvoeding en Jeugd (Stad Gent)
3. Cultuur, Sport en Vrije Tijd (Stad Gent)
4. Sociale Dienstverlening (OCMW Gent)
5. Ouderenzorg (OCMW Gent)
De pijler “grondgebonden materie” omvat de werkingen die te maken hebben met:
1. Duurzame Stedelijke Ontwikkeling en Ondernemen (Stad Gent)
2. Stadsvernieuwing en Openbaar Domein (Stad Gent)
De derde pijler “Ondersteuning Stad en OCMW” ondersteunt de beleidsthema’s binnen de cluster ‘persoonsgebonden materie’ en ‘grondgebonden materie”. Binnen deze pijler kiezen Stad Gent en OCMW Gent voor een integratie van de ondersteunende diensten van beide organisaties.
Met andere woorden: in de toekomst zal er maar één werking meer zijn, die zowel voor Stad als OCMW Gent zal werken. Deze pijler richt zicht op:
1. Financiën (Stad Gent én OCMW Gent)
2. Human Resources (Stad Gent én OCMW Gent)
3. Facility Management (Stad Gent én OCMW Gent)
4. Bedrijfsvoering (Stad Gent én OCMW Gent)
5. Publiekszaken (voorlopig Stad Gent, op langere termijn beiden)
Door het invoeren van deze nieuwe departementale structuur, wordt de organisatie in de mogelijkheid gesteld om ook de onderliggende dienststructuur de reorganiseren met het oog op de hierboven vernoemde optimalisaties. Bij deze wijziging aan het organogram worden de huidige diensten verplaatst binnen de nieuwe departementale structuur. In latere stappen wordt de organisatiestructuur ook op dienstniveau verder geoptimaliseerd.
Ten opzichte van de vorige vaststelling van het organogram zijn volgende diensten gewijzigd:
- Dienst Historische Huizen Gent is intern verzelfstandigd tot het IVA Historische Huizen Gent - Museum voor Schone Kunsten (MSK) en Design Museum Gent zijn opgenomen in het AGB Kunsten en Design
- Museum over Industrie, Arbeid en Textiel (M.I.A.T.) is opgenomen in het AGB Erfgoed
- Cultuurcentrum en Dienst Cultuurparticipatie zijn, samen met enkele activiteiten uit de Staf van het Departement Cultuur en Sport samengebracht in de nieuwe Cultuurdienst
- Dienst Markten en Foren en Dienst Evenementen en Feesten zijn samengevoegd tot één Dienst Evenementen, Feesten, Markten en Foren
- De Dienst Stadsarcheologie en Stadsarchief is opgesplitst in Dienst Stadsarcheologie en Dienst Archief ter voorbereiding van de uitbouw van een nieuwe dienstenstructuur.
- De onderwijsinstellingen zijn intern verzelfstandigd tot het IVA Stedelijk Onderwijs Gent
- Dienst Administratie Onderwijs bestaat niet meer en is uitgesplitst naar Dienst Personeelsbeheer, Dienst Service en Logistiek en IVA Stedelijk Onderwijs Gent
- Dienst Personeelsbeheer van de Stadsdiensten en van het OCMW zijn samengevoegd tot één gemeenschappelijke GDC Personeelsbeheer (gezamenlijk dienstverleningscentrum)
- De stafdiensten uit de vorige departementale structuur zijn hernoemd en waar nodig uitgesplitst of samengevoegd volgens de nieuwe departementale structuur
Deze organogramwijziging worden gevisualiseerd in bijlage 1 bij dit besluit.
Stelt het organogram van de Stad Gent vast zoals vermeld in bijlage 1 bij dit besluit, integraal deel uitmakend van dit besluit. De vaststelling betreft de invoering van een nieuwe departementale structuur van de stadsdiensten. De OCMW raad zal het nieuwe organogram van het OCMW vaststellen.
Stelt vast dat het organogram zoals vermeld in bijlage 1 bij dit besluit in werking zal treden op 1 januari 2015.