2015_GR_00382 - Project "Herinrichting van het station en de stationsomgeving Gent Sint-Pieters" - Samenwerkingsovereenkomst Minder Hinder gecombineerd met Mobiliteit 2014-2018 - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2.

De Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006, artikel 26, §1, 1°, f.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, §1;

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, §2, 11°.

In de zitting van 24 mei 2004 heeft de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst tussen de Stad Gent, de NMBS, de VVM De Lijn, het Vlaams Gewest (AWV) en de NV Eurostation goedgekeurd. De overeenkomst werd door alle betrokken partijen ondertekend op 6 juli 2004. In deze overeenkomst worden afspraken vastgelegd inzake de herinrichting van het station Gent Sint-Pieters en de stationsomgeving. In de zitting van 19 december 2005 heeft de gemeenteraad het voorontwerp goedgekeurd, evenals een aangepaste raming van het totale stadsaandeel.

De samenwerkingsovereenkomst van 2004 voorziet niet in een regeling omtrent minder hinder. Nochtans heeft het project een grote invloed op de buurt, de gebruikers van het station, de verkeersstromen van en naar het station en de doorgaande verkeersstromen in de buurt van het station. Daarom beslisten de projectpartners om de samenwerking uit te breiden voor het aspect Minder Hinder.

De gemeenteraad heeft in zitting van 20 oktober 2008 de aanvullende overeenkomst Minder Hinder goedgekeurd. In die aanvullende overeenkomst aan de samenwerkingsovereenkomst van 6 juli 2004 worden wederzijdse afspraken gemaakt tussen Stad Gent, NMBS Holding, Infrabel, VVM De Lijn, het Vlaamse Gewest en het AG SOB enerzijds en Eurostation anderzijds inzake de maatregelen van Minder Hinder. Deze overeenkomst werd door de betrokken partijen ondertekend op 18/07/2008.

De gemeenteraad heeft in zitting van 24 oktober 2011 het addendum 1 bij de aanvullende overeenkomst Minder Hinder goedgekeurd. In dat addendum worden een aantal bijkomende afspraken en aanpassingen vastgelegd. Dit addendum 1 werd door de betrokken partijen ondertekend op 13/07/2012.

De gemeenteraad heeft in zitting van 25 juni 2013 de nieuwe aanvullende overeenkomst MinderHinder van medio 2011 t.e.m. medio 2014 tussen Stad Gent, NMBS Holding, Infrabel, VVM De Lijn en het Vlaamse Gewest goedgekeurd. Deze overeenkomst vervangt de aanvullende overeenkomst Minder Hinder van 18/07/2008 zoals gewijzigd door addendum 1 van 13/07/2012. In die overeenkomst wordt o.a. afgesproken om de Minder Hinder-organismen ook aan te wenden ter beheersing van de hinder veroorzaakt door de werken in de ruimere perimeter. De perimeter wordt uitgebreid en omvat niet langer enkel de onmiddellijke stationsomgeving.

De nieuwe aanvullende overeenkomst Minder Hinder van medio 2011 t.e.m. medio 2014 eindigt op 12 juli 2014. Ook in de periode medio 2014 t.e.m. medio 2018 wordt echter hinder verwacht in de stationsomgeving veroorzaakt door het project Gent Sint-Pieters en buiten de stationsomgeving waar heel wat zware werken plaatsvinden en gepland zijn met een belangrijke verkeersimpact ook in relatie tot het station. Daarom is het wenselijk om de Minder Hinder-organismen die uitgewerkt zijn in voorgaande overeenkomsten onverminderd aan te wenden ter beheersing van de hinder veroorzaakt door de werken in de stationsomgeving en in de ruimere perimeter.

Ook blijkt het nodig om de sinds 2003 uitgewerkte globale mobiliteitsvisie van het toekomstig project te bewaken in een ruimer perspectief door middel van een beperkte mobiliteitsstudie.

Er bestaat een grote verwevenheid tussen de taken die Eurostation vandaag reeds opneemt in het kader van het project en de nieuwe prestaties met betrekking tot minder hinder en mobiliteit die noodzakelijk blijken zodat het op grond van hiernavolgende gronden gerechtvaardigd is rechtstreeks met Eurostation een raamovereenkomst te sluiten in toepassing van artikel 26, §1, 1°, f van de Wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

• De lange voorgeschiedenis van het project, waarbij in de fase opmaak MER en voorontwerp een aantal belangrijke uitgangspunten geformuleerd worden m.b.t. de visie omtrent mobiliteit in het gebied, die determinerend waren voor de uitwerking van de studie van het project;
• Gezien de lange doorlooptijd van het project is het van belang ten allen tijde op een gecoördineerde wijze en oordeelkundig te waken over zowel de gewijzigde situatie in situ als de oorspronkelijk gestelde uitgangspunten;
• MOBER’s van nieuwe ontwikkelingen projecteren de toekomst foutief op de bestaande toestand die tijdelijk is omwille van de werken. Het kritisch bewaken van de uitgangspunten van de mobiliteitsstudie van het masterplan, binnen de actieradius zoals toen bepaald, is noodzakelijk.
• Nieuwe elementen zoals de langere trams van De Lijn en een exponentiële groei van de fietsers nopen tot aanpassingen aan het oorspronkelijk ontwerp. Een consistente bewaking van de uitwerking van elke nieuwe fase van het stationsproject en gehanteerde normen van parkeren en fietsparkeren bij elke bijkomende nieuwe functie in de stationsbuurt is belangrijk.
• De noodzakelijk uit te voeren nieuwe mobiliteitsstudies zijn onlosmakelijk verbonden met en dienen ook bekeken te worden vanuit de aanpak minder hinder, waarvan de resultaten dan ook weer meegenomen moeten worden in het omgevingsontwerp;
• De duur van de werken, waarbij een aanpak minder hinder zich opdringt, is zodanig lang dat er ook in die “tussenfase” telkens een kwalitatieve oplossing noodzakelijk is;
• De sterke verwevenheid van het gegeven minder hinder – mobiliteit met de werf die voor het ganse project opgevolgd wordt door het studieteam van Eurostation;
• Eurostation heeft op basis van de Samenwerkingsovereenkomst van 2004 het projectmanagement toegewezen gekregen;
• in ondergeschikte orde kan ook de nood aan continuïteit, tijds-, efficiëntie- en financiële winst worden aangehaald.

De nieuwe gecombineerde opdracht minder hinder- mobiliteit is een samengevoegde opdracht op grond van artikel 38 van de Wet van 15 juli 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten tussen de partijen Stad Gent, NMBS, De Lijn en Vlaamse Gewest, die de Stad Gent hebben aangeduid als aanbestedende overheid. Aangezien de opdracht van Eurostation duidelijk omschreven dient te worden en er zich een aantal afspraken tussen partijen opdringen, wordt een overeenkomst opgemaakt.

De overeenkomst bevat de procedure en voorwaarden voor de overheidsopdracht van diensten:

• Opdrachtomschrijving:
  Eurostation wordt belast met allerhande diensten, die grosso modo samen te vatten zijn als volgt:
  * prestaties voor de bewaking van de mobiliteitsvisie van het stationsproject, met inbegrip van verkeerstellingen;
  * de dagelijkse opvolging van de werken met betrekking tot minder hinder met inbegrip van het nodige studiewerk daarvoor, de organisatie en opvolging van het BOF en de werf overschrijdende signalisatie;
  * de uitwerking van het model Relive, een verkeersmodel voor macroscopisch mobiliteitsonderzoek;
• Procedure: onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking
• Wijze van prijsbepaling: gemengde opdracht
• Uitvoeringstermijn: vier jaar (tot 12 juli 2018)
• Wijze van betaling: betaling in mindering, per semester
• Betalingstermijn: 30 kalenderdagen

Daarnaast bevat de overeenkomst afspraken tussen de partijen, waaronder de verdeelsleutels:

• De verdeelsleutel mobiliteit is die uit art. 10.1 van de samenwerkingsovereenkomst van 6 juli 2004. Het stadsaandeel bedraagt 25 %.
• De verdeelsleutel minder hinder voorziet in een aandeel van 46,8 % ten laste van de Stad Gent.