2015_GR_00947 - Nieuw reglement voor de erkenning van sociale restaurants - Goedkeuring

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, § 3.

De voorbije jaren ontvingen de Stad Gent en OCMW Gent verschillende signalen dat sociale restaurants in Gent het financieel steeds moeilijker hebben:

• Een aantal restaurants kwam aankloppen bij de stad voor extra financiële ondersteuning.
• Het sociaal restaurant in Nieuw Gent sloot de deuren omwille van financiële problemen.
• Stad Gent nam de beslissing om de financiering van het Wereldresto de Centrale stop te zetten o.a. omwille van het negatieve financiële plaatje. (De Centrale onderzoekt momenteel of er sprake kan zijn van een uitbating door de Centrale zelf of via een partnership of uitbesteding.
• ...

Sociale restaurants spelen echter een belangrijke rol in de strijd tegen armoede door:

• het aanbieden van kwalitatieve tewerkstellingsplaatsen en -begeleiding voor personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt met het oog op een duurzame activering (sociaal en/of economisch)
• het aanbieden van betaalbare maaltijden aan inkomensgerelateerde tarieven.

Eventueel aangevuld met:

• Activiteiten om de sociale cohesie in bepaalde buurten te versterken.

De Stad Gent en het OCMW Gent besloten de handen in elkaar te slaan om ervoor te zorgen dat de dienstverlening die door sociale restaurants wordt aangeboden in de toekomst zoveel mogelijk gewaarborgd kan blijven. Dit gebeurt sindsdien onder de naam ‘Netwerk sociale restaurants’. 

Het project 'netwerk sociale restaurants bestaat uit een twee-sporenbeleid:

1. De ontwikkeling van een breed gedragen, duidelijk en transparant beleid naar sociale restaurants toe vanuit de Stad Gent en OCMW Gent.
2. De ontwikkeling van een ‘netwerk’ tussen de sociale restaurants om te komen tot meer professionalisering  en economische optimalisatie.

Het erkenningsreglement dat het onderwerp uitmaakt van dit besluit valt onder beide sporen.

Tot op heden is het zo dat elk sociaal restaurant anders wordt behandeld en is het niet duidelijk wat vanuit het lokaal bestuur (Stad Gent en OCMW Gent) precies van een sociaal restaurant verwacht wordt:

• De huidige subsidiestromen zijn niet gelinkt aan duidelijke doelstellingen (eerder vrijblijvende convenanten zonder duidelijke parameters en indicatoren).
• De subsidies worden hoofdzakelijk ad hoc toegekend.
• De subsidies zijn voor elk restaurant verschillend samengesteld. Elk sociaal restaurant wordt op een andere basis gesubsidieerd ondanks het feit dat er grotendeels gelijke activiteiten worden uitgevoerd.

Volgende stappen werden binnen de ontwikkeling van het beleid rond sociale restaurants reeds ondernomen:

• OCMW en Stad ontwikkelden samen een visie op basis waarvan kan duidelijk gemaakt worden aan de sociale restaurants welke verwachtingen het beleid van hen heeft (op vlak van o.a. doelgroep, prijszetting, beschikbaarheid van dienstverlening, verwachtingen op vlak van tewerkstelling en begeleiding van doelgroepwerknemers, enz.).
• Op basis van deze visie ontwikkelden OCMW en Stad een transparant subsidiebeleid met duidelijke regels op basis van expliciete doelstellingen en meetbare indicatoren dat zal ingaan op 1/1/2016.
• OCMW Gent maakt vanaf 1/1/2016 extra financieringsmiddelen vrij om binnen de regels van dit beleid aan de sociale restaurants toe te kennen.

Een volgende stap is de invoering van een erkenningsreglement om te kunnen afbakenen welke organisaties binnen dit nieuwe beleid vallen en in aanmerking kunnen komen voor (bijkomende) subsidies voor sociale restaurants. Een organisatie moet dan erkend zijn als sociaal restaurant om voor bepaalde subsidies binnen het vernieuwde subsidiekader in aanmerking te kunnen komen.

Het doel van het erkenningsreglement 'reglement voor de erkenning van sociale restaurants' is om:

• Een kader te scheppen waarbinnen sociale restaurants structureel ondersteund kunnen worden op een onderbouwde, transparante en billijke wijze.
• De procedure tot erkenning transparant en duidelijk te maken voor de aanvrager.
• Een betere basis voor onderlinge samenwerking tussen sociale restaurants te creëren om de sector van sociale restaurants te versterken (alle erkende sociale restaurants weten van elkaar dat ze op dezelfde manier gesubsidieerd en geëvalueerd worden en hebben niet langer iets te verliezen door een onderlinge samenwerking).

Bijkomende voordelen van de erkenningsprocedure:

• Er is een controle mogelijk van de haalbaarheid van een ondernemingsplan voor nieuwe initiatieven die de rol van sociaal restaurant wensen op te nemen.
• Organisaties krijgen de tijd om te groeien tot sociaal restaurant en kunnen tijdens deze groeifase ondersteund (al dan niet deels financieel) worden door Stad en OCMW, wat moet leiden tot meer toekomstbestendige sociale restaurants.
• Door de erkenning op regelmatige basis op te volgen en te her-evalueren kunnen Stad en OCMW sneller ingrijpen wanneer een sociaal restaurant niet langer aan de voorwaarden voor erkenning voldoet of dreigt te voldoen.
• Uitsluiten van ad hoc subsidiëring, die niet gelinkt is aan beleidsdoelstellingen, op maat van individuele organisatie.

Het reglement treedt in werking op 1 januari 2016.