2016_GR_00031 - Rechtspositieregeling Personeel Stad Gent - Wijziging

• Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;
• Koninklijk besluit van 26 mei 2015 tot wijziging van het koninklijk besluit van 29 juni 2014 tot wijziging van artikel 19bis van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders;
• KB van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de Rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen; 
• Omzendbrief BB 2010/01 van 29 januari 2010 over de verhoging van de fietsvergoeding.

Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43, § 2, 4° en artikel 57, § 1.

Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het stadspersoneel (RPR) goedgekeurd. Als gevolg van een aantal beleidsbeslissingen moet de rechtspositieregeling gewijzigd worden.

Een ereteken wordt toegekend om medewerkers met een lange staat van dienst te erkennen en te waarderen. Erkenning en waardering zijn een belangrijke component van een goed HR-beleid. In 2016 zijn er echter andere en betere HR-tools om medewerkers te erkennen en te waarderen, dan het toekennen van een ereteken.

Om te beginnen kan enkel aan statutaire medewerkers een ereteken worden toegekend. De contractuele medewerkers komen niet in aanmerking voor een ereteken, zoals bepaald in de omzendbrief BA 2002/18 van 29 november 2002 betreffende het verlenen van eervolle onderscheidingen in de Nationale Orden en de burgerlijke eretekens voor dienstanciënniteit ten gunste van het personeel van de lokale en regionale besturen en bijhorende bijlagen. Deze medewerkers hebben volgens artikel 366 van de Rechtspositieregeling enkel recht op een erepenning. Dit zorgt voor een verschil in behandeling t.a.v. het personeel, terwijl we binnen de wettelijke grenzen zoveel mogelijk streven naar een gelijke behandeling van contractuele en statutaire medewerkers.

Bij de uitreiking van eretekens worden medewerkers ook verschillend behandeld volgens het niveau, wat niet echt waarderend is.

Op vandaag ontvangt elke medewerker naast het ereteken of de erepenning als blijk van waardering, ook bij pensionering een premie van 43 euro (aan 100%) per jaar dienst bij het bestuur. Deze premie wordt beschouwd als loon, hierop zijn dus werkgevers- en werknemersbijdragen verschuldigd. Het voorstel is om tegelijk met het niet langer toekennen van een ereteken, deze premie te optimaliseren door:

1. enerzijds: het bedrag van de premie bij pensionering te verlagen naar 35 euro per dienstjaar, met een minimum van 105 euro en een maximum van 875 euro, zodat die wordt beschouwd als een sociaal voordeel en hierop geen werkgevers- en werknemersbijdragen meer verschuldigd zijn;
2. anderzijds met het vrijgekomen budget: een anciënniteitspremie van 1000 euro toe te kennen aan medewerkers met 25 jaar dienst.

De medewerkers zullen bij 25 jaar dienst wel nog steeds geëerd worden op het stadhuis, maar zullen dus niet langer een ereteken ontvangen. In de plaats daarvan zal een anciënniteitspremie t.w.v. 1000 euro worden toegekend bij 25 jaar dienst.

Op het ogenblik van pensionering ontvangen de medewerkers dan de vernieuwde pensioenpremie t.w.v. 35 euro per dienstjaar met een minimum van 105 euro en een maximum van 875 euro.

Het gaat om vaste bedragen, waarop geen werkgevers- en werknemersbijdragen verschuldigd zijn. Daardoor zal het gecumuleerde bedrag van de anciënniteits- en pensioenpremie een pak hoger liggen dan het netto bedrag van de premie bij pensionering vandaag.

Voor de anciënniteitspremie wordt voorzien in een overgangsmaatregel. Voor de medewerkers met 25 jaar dienst op 1 januari 2016 en de medewerkers die 25 jaar dienst bereiken tussen 1 januari 2016 en 31 augustus 2016 wordt de anciënniteitspremie toegekend met de loonrun van september.

De medewerkers die vanaf 1 januari 2016 op pensioen gaan en 25 jaar dienst hebben, ontvangen de anciënniteitspremie en de pensioenpremie samen op het ogenblik van pensionering.

Vanaf 1 september 2016 wordt de anciënniteitspremie toegekend in de maand waarin de medewerkers 25 jaar dienst bereiken.

De nominale waarde van de maaltijdcheques wordt met ingang van 1 januari 2016 verhoogd naar 7 euro en met ingang van 1 januari 2018 naar 8 euro. Dat gebeurt door de werkgeversbijdrage vanaf 1 januari 2016 te verhogen met 1 euro en vanaf 1 januari 2018 opnieuw met 1 euro. De eigen inbreng van de werknemer blijft geplafonneerd op 1,09 euro.

Het nieuw bedrijfsvervoerplan voor de medewerkers van de Stad Gent en het OCMW Gent werd in zitting van 29 oktober 2015 langs stadszijde goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen en in zitting van 9 november 2015 langs OCMW-zijde door het Bijzonder Comité Personeel en Organisatie.

Op 13 januari 2016 werd het voorgesteld aan de leden van de gemeenteraadscommissie Onderwijs, Kinderopvang, Jeugd, Personeel, Informatica; IKZ, Facility Management en Administratieve Vereenvoudiging.

Eén van de maatregelen in het kader van het nieuw bedrijfsvervoerplan is de verhoging van de fietsvergoeding voor het woon-werkverkeer van 0,20 euro tot 0,22 euro per kilometer. Deze maatregel treedt in werking op 1 januari 2016.

De omzendbrief BB 2010/01 van 29 januari 2010 over de verhoging van de fietsvergoeding laat toe dat de lokale besturen van het Vlaamse Gewest zelf het bedrag van de fietsvergoeding vaststellen tussen 0,15 euro per kilometer en het fiscaal en sociaalrechtelijk vrijgestelde maximumbedrag. Dat fiscaal en sociaalrechtelijk vrijgestelde maximumbedrag bedraagt nu 0,22 euro per kilometer.

Tot op vandaag werden voor de mandaathouders, die vergoed worden volgens hun salarisschaal binnen de functionele loopbaan, geen specifieke toelagen ingevoerd in de rechtspositieregeling.

Bedoeling is dat er voor de mandaathouders bij de Stad Gent en het OCMW Gent zowel op vlak van basissalaris als op vlak van eventuele toelagen een uniforme regeling van toepassing is die in verhouding staat tot de zwaarte van de functies.

Voor de mandaathouders wordt daarom een mandaattoelage ingevoerd. De toelage voor het uitoefenen van een mandaat bedraagt 5 % van het geïndexeerde brutosalaris van de mandaathouder. 

Om de doorgroeimogelijkheden van de kinderbegeleiders te verbreden, wordt de functionele loopbaan van kinderbegeleider gewijzigd van C1-C2 naar C1-C2-C3. De functie-inhoud van een kinderbegeleider, de verantwoordelijkheid die met de job gepaard gaat en het feit dat hiervoor een diploma secundair onderwijs is vereist, maken het verantwoord om de derde salarisschaal aan de graad van kinderbegeleider toe te kennen.

Externe personeelsmobiliteit wordt verder uitgebreid naar de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent. Hierdoor kunnen medewerkers van de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent ook deelnemen aan procedures van interne personeelsmobiliteit en/of bevordering bij de Stad Gent. Omgekeerd kunnen medewerkers van de Stad Gent door deze wijziging ook deelnemen aan interne selectieprocedures bij de OCMW-vereniging van publiek recht SVK Gent. Dit zorgt ervoor dat loopbaankansen worden verbreed en biedt mogelijkheden om een meer gevarieerde ervaring op te doen.

Om te vermijden dat individuele privacyverklaringen moeten ondertekend worden bij het verwerken van persoonsgegevens, wordt in de rechtspositieregeling een algemene gedragscode opgenomen die de medewerkers bindt. In artikel 331 van de rechtspositieregeling wordt een tweede paragraaf toegevoegd luidend als volgt:

De medewerker verbindt er zich toe bij de verwerking van persoonsgegevens (iedere informatie over een geïdentificeerd of identificeerbaar natuurlijk persoon):

1. de veiligheid en het vertrouwelijke karakter ervan te bewaren. Dit volgens de bepalingen van de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer. Concreet betekent dit dat hij/zij de aan hem/haar toevertrouwde persoonsgegevens aan niemand anders meedeelt, d.w.z. noch aan andere diensten binnen de organisatie, noch aan externe personen en organisaties, behalve aan collega-gebruikers die voor hetzelfde doel als hij-/zijzelf (zie bij 2. hierna) toestemming hebben om dezelfde reeks persoonsgegevens te bewerken.
2. deze gegevens enkel te gebruiken voor het doel van zijn/haar lijst of toepassing met persoonsgegevens waarvoor de verwerking noodzakelijk is.
3. te vermijden dat anderen (bezoekers, collega’s) deze gegevens kunnen inkijken.