Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2;
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 135 § 2;
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
Het Koninklijk Besluit van 09 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen.
De Nieuwe Gemeentewet, artikel 119, 119 bis en 135 § 2;
De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 3 3° en artikel 4, § 4;
Het Koninklijk Besluit van 09 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen, artikel 1.
Op 1 juli 2013 werd de nieuwe wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties gepubliceerd. Deze werd van kracht op 1 januari 2014. Deze nieuwe GAS-wet strekt ertoe de oude regelgeving inzake gemeentelijke administratieve sancties te moderniseren en te verduidelijken. Zo hebben de gemeenten bijkomende middelen ter beschikking gekregen om sneller en efficiënter tegen de openbare overlast op hun grondgebied en gedragingen die niet als zeer ernstig kunnen worden beschouwd, maar toch in het dagelijkse leven als bijzonder hinderlijk worden ervaren, te kunnen optreden.
Deze wet voorziet tevens de mogelijkheid dat gemeenten een administratieve geldboete kunnen opleggen bij overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en overtredingen van de bepalingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 (samengevat overtredingen GAS 4). De overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 kunnen enkel worden vastgesteld door automatisch werkende toestellen (de zogenaamde ANPR-camera's).
Deze GAS 4 overtredingen dienen te worden opgenomen in een politieverordening. Daarnaast voorziet de wet voor deze specifieke overtredingen in het verplicht afsluiten van een protocolakkoord tussen het college van burgemeester en schepenen enerzijds en de bevoegde procureur des Konings anderzijds. In dit protocolakkoord worden de nodige afspraken gemaakt omtrent de procedure, de afhandeling van deze overtredingen en de uitwisseling van informatie.
Het protocolakkoord zal ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de eerstvolgende gemeenteraad.
De GAS 4 overtredingen worden limitatief vastgelegd in het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen. De overtredingen vermeld in voornoemd Koninklijk Besluit zijn opgenomen in het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg (Wegcode) en werden voorheen enkel strafrechtelijk afgehandeld.
Het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 deelt de overtredingen in 4 categorieën in, naargelang de ernst van de bedreiging voor de verkeersveiligheid en de mobiliteit. Per categorie wordt wettelijk vastgelegd hoeveel de geldboete bedraagt.
Deze geldboete is een wettelijk vastgelegd forfaitair bedrag, de sanctionerend ambtenaar beschikt hierbij over geen beoordelingsmarge in tegenstelling tot de “klassieke” GAS-boetes.
De overtredingen die in aanmerking komen voor het opleggen van een administratieve geldboete zijn de overtredingen van eerste categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 55,00 euro, en de overtredingen van tweede categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 110,00 euro.
Overtredingen van de derde categorie, zijnde overtredingen die de veiligheid van de personen rechtstreeks in het gedrang brengen en overtredingen waarbij het bevel van een bevoegd persoon worden genegeerd, zijn door hun aard niet voorzien in het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014. Deze overtredingen worden dan ook verder strafrechtelijk afgehandeld en niet door middel van een gemeentelijke administratieve sanctie.
Overtredingen van de vierde categorie, in casu de overtreding parkeren op overwegen gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 330,00 euro wordt door het protocolakkoord tussen de Stad Gent en de procureur des Konings uitgesloten van de toepassing van GAS. Deze overtredingen worden verder opgevolgd door het parket.
Voor de implementatie van overtredingen GAS 4 werd een projectgroep opgezet, waarin de betrokken kabinetten en stadsdiensten vertegenwoordigd waren.
Voorafgaandelijk werden de rollen en verantwoordelijkheden vastgelegd. De overtredingen op stilstaan en parkeren zullen worden opgevolgd door Juridische Dienst (GAS-cel), en de overtredingen op borden F 103 en C3 door het Mobiliteitsbedrijf. Deze nieuwe werkwijze treedt in werking op 1 januari 2016.
Het project kon intussentijd gefinaliseerd worden, wat resulteerde in volgende documenten :
- politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en het parkeren en de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen ;
- algemeen reglement betreffende het opleggen van een administratieve geldboete bij inbreuken op het stilstaan en parkeren en op de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen ;
Deze documenten worden aan de gemeenteraad voorgelegd.
Het parkeerbeleid is een belangrijk onderdeel van het stedelijk mobiliteitsbeleid. De fout geparkeerde voertuigen zijn niet alleen een belemmering voor de mobiliteit, maar ook een bedreiging voor de veiligheid en de levenskwaliteit in de stadscentra. Dankzij de instelling van de gemeentelijke administratieve sancties in verband met stilstaan en parkeren en verkeersborden C3 en F103 zullen de steden en gemeenten een doeltreffend en doelmatig parkeerbeleid kunnen uitbouwen dat de verkeersdoorstroming alsook ieders veiligheid en levenskwaliteit ten goede moet komen.
Aangezien de gemeenten in het verleden niet konden optreden tegen voertuigen die hinderlijk of gevaarlijk geparkeerd stonden maar wel tegen voertuigen die het retributiesysteem niet naleefden, betekende dit dat een bestuurder minder risico liep door te parkeren waar het verboden was dan door te parkeren aan een parkeerautomaat.
De wetgever tracht dit nu recht te zetten door de mogelijkheid in de GAS reglementering in te voeren om dergelijke overtredingen met een administratieve geldboete te sanctioneren. Deze procedure is geïnspireerd op de huidige regels die van toepassing zijn in de verkeerswetgeving (zoals opleggen van boete aan de houder van kentekenplaat,...).
Doordat de nieuwe GAS-wetgeving toelaat om overtredingen op het stilstaan & parkeren en overtredingen op verkeersborden C3 en F103 bestuurlijk te sanctioneren, kan er voortaan tegen dergelijke overtredingen effectief worden opgetreden, daar waar dit in verleden niet altijd het geval was en dit bij de burger een gevoel van straffeloosheid opwekte. Op deze manier kan er ook een gelijke en transparante behandeling worden gegarandeerd aangezien in het verleden minder ernstige parkeerovertredingen wel werden gesanctioneerd terwijl hiervoor vernoemde overtredingen veelal ongemoeid werden gelaten.
Teneinde deze specifieke verkeersovertredingen die voorzien zijn in artikel 3, 3° van de Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties met een administratieve geldboete te kunnen sanctioneren, worden volgende documenten aan de gemeenteraad voorgelegd:
a) de politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en het parkeren en de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen, waarin de verkeersinbreuken zoals bepaald in het Koninklijk Besluit van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen worden opgesomd, dit met de overeenkomstige administratieve geldboete van 55,00 euro respectievelijk 110,00 euro;
b) het algemeen reglement betreffende het opleggen van een administratieve geldboete bij inbreuken op het stilstaan en parkeren en op de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen, waarin de verschillende aspecten van de procedure worden vastgelegd ingeval een inbreuk wordt vastgesteld op één van de bepalingen van een politieverordening die aanleiding kunnen geven tot het opleggen van een administratieve geldboete.
Het protocolakkoord inbreuken GAS 4 afgesloten tussen het college van burgemeester en schepenen en de bevoegde procureur des Konings zal aan de eerstvolgende gemeenteraad ter bekrachtiging worden voorgelegd.
Keurt goed de politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en het parkeren en de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen, dat bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt.
Keurt goed het algemeen reglement betreffende het opleggen van een administratieve geldboete bij inbreuken op het stilstaan en parkeren en op de verkeersborden C3 en F103 vastgesteld met automatisch werkende toestellen, dat bij dit besluit wordt gevoegd en er integraal deel van uitmaakt.