2026_CBS_02811 - 15685/M/9 - Geluidsuitzending - op zondag 5 april 2026 (MODUL'AIR FESTIVAL 2026) te Flanders Expo, Maaltekouter 1 te 9051 Sint-Denijs-Westrem

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

A Quiet Place Bv v.o.f. heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 23 februari 2026 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: op zondag 5 april 2026 (MODUL'AIR FESTIVAL 2026) te Flanders Expo, Maaltekouter 1 te 9051 Sint-Denijs-Westrem

• Locatie: Maaltekouter 1,9051 Gent (binnen en buiten  op privé domein)

• Verwacht aantal bezoekers: 17000

BEOORDELING

Gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 24 maart 2026.

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In het collegebesluit ‘Krijtlijnen voor het organiseren, adviseren en vergunnen van evenementen met elektronisch versterkte muziek 2026-2027’ d.d. 11 december 2025 werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

ALGEMEEN

Hinder maatregelen

Dienst Toezicht van Stad Gent ontvangt heel veel klachten over deze locatie. Bij editie 2025 waren er ook klachten, vnl over het basgeluid. De klachten kwamen niet alleen uit de dichte omgeving maar ook vanuit regio Blaarmeersen. Afgelopen event was er hoorbaarheid en hinder tot in centrum Gent. Het is heel belangrijk hiermee rekening te houden en de rust van de omgeving, die al vaak belast wordt door muziekactiviteiten, te bewaken.

Er zijn volgens de planning ook meer podia voorzien.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

Proeftuinevenement

De organisator wenst gebruik te maken van actie 23 uit het collegebesluit ‘Krijtlijnen voor het organiseren, adviseren en vergunnen van evenementen met elektronisch versterkte muziek 2026-2027’ d.d. 11 december 2025:

Actie 23 - Proeftuinevenementen

Voor de jaren 2026 en 2027 zullen d.m.v. proeftuinevenementen in open lucht en op off locaties bepaalde accenten van deze krijtlijnen verschoven worden. Doelstelling is om op een weloverwogen manier toekomstig beleid rond elektronisch versterkte muziek uit te testen en te evalueren. Hierbij zal rekening gehouden worden met spreiding in plaats, spreiding in tijd en benodigde flankerende maatregelen.

Als onderbouwing van de vraag leverde de organisator het geluidsplan van het evenement aan.

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG OUTDOOR

VOORWAARDEN

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Rekening houdend met krijtlijnen én het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt voor podium T2: 

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt voor podium T5: 

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van het kruis op onderstaand plan voor T2 ‘Orbit’:

De organisator moet de dB-delta bepalen tussen bovenstaand meetpunt en zijn eigen meetsysteem. Deze meting dient opgenomen te worden in het rapport van de geluidsmetingen dat na het evenement doorgestuurd moet worden.

De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van het kruis op onderstaand plan voor T5 ‘Courtyard’:

De organisator moet de dB-delta bepalen tussen bovenstaand meetpunt en zijn eigen meetsysteem. Deze meting dient opgenomen te worden in het rapport van de geluidsmetingen dat na het evenement doorgestuurd moet worden.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

De organisator moet zelf meten en de metingen in de week na het event doorsturen naar toezicht@stad.gent. De metingen bevatten LAeq,15min, LCeq,15min, LAslow,max en LCslow,max. De organisator moet duidelijk de plaats van de PA en de eigen metingen aanduiden op een plan per podium. Indien de meetplaats verschilt van die opgenomen in onderhavige vergunning, dan bepaalt de organisator de dB-delta en vermeldt die duidelijk in files van de registraties.

De organisator moet duidelijk de plaats van de PA en de eigen metingen aanduiden op een plan.

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG BINNEN

Algemene krijtlijnen

Voor evenementen die binnen plaatsgrijpen zijn normaal gezien de omgevingsnormen voor geluid van toepassing (hindernormen voor de buurt): deze bepalen hoe luid muziek mag gespeeld worden om de buurt niet te hinderen (reguliere maximum geluidsdrukniveau).

Uitzonderlijk geldt dat er, mits toestemming van het college van burgemeester en schepenen, mag afgeweken worden van de omgevingsnormen voor geluid en dit met een maximum van 12 gelegenheden per jaar en maximum 2 gelegenheden per maand. Volgens de krijtlijnen van Stad Gent kan dit voor 12 gelegenheden tot 01:00 in de week, of tot 02:00 in het weekend.

Flanders Expo (Easy fairs)

Het betreft de vierde aanvraag in Flanders Expo voor het kalenderjaar 2026.

De milieuvergunning van Flanders Expo (Easy fairs) laat in principe altijd muziek toe aan een niveau van 95 dB(A), gemiddeld over een kwartier. Deze regel geldt enkel in hal 1z, 2, 4, 5, 6, en 7. De regel geldt niet in hal 3 en 8. In hal 3 en 8 is er echter niet voldaan aan de omgevingsnormen bij het produceren van geluid met een geluidsniveau dat hoger is dan 85 dB(A).

Conform eerdere afspraken, gebaseerd op het MER horende bij de basisvergunning, zijn volgende locatiespecifieke richtlijnen van toepassing voor Flanders Expo:

• 4 maal per jaar worden afwijkingen van de omgevingsnormen voor geluid toegestaan voor Flanders Expo als entiteit, dus niet per hal;
• Voor zulke afwijking wordt geen einduur vooropgesteld ;
• Het toegestane geluidsniveau bedraagt:
  • in hal 1z, 2, 4, 5, 6 en 7: 102 dB(A) gemiddeld over een kwartier
  • in hal 3 en 8: 95 dB(A) gemiddeld over een kwartier.

Hinder maatregelen

Zowel de dB(A) als de dB(C) normen gelden op elke locatie (ook op dichte afstand van de boxen).

VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen en het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsdrukniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt in hal 1 en hal 6:

Als de 'toetsingswaarde’ niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 60 minuten'.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt in hal 2:

Als de 'toetsingswaarde’ niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 60 minuten'.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt in hal 8:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden op iedere plek in de zaal.

De ramen en deuren moeten gesloten blijven.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan Dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm (in dB(A) en dB(C)) controleren. 

De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

De voorwaarden zoals bepaald in artikel 5.32.2.2bis, § 2 van Vlarem II moeten nageleefd worden. Concreet betekent dit dat de organisator continu de geluidsdrukniveaus moet meten en registreren en gratis oordopjes ter beschikking moet stellen van de bezoekers.

De organisator moet zelf meten en de metingen in de week na het event doorsturen naar toezicht@stad.gent. De metingen bevatten LAeq,15min, LCeq,15min, LAslow,max en LCslow,max. De organisator moet duidelijk de plaats van de PA en de eigen metingen aanduiden op een plan per podium. Indien de meetplaats verschilt van die opgenomen in onderhavige vergunning, dan bepaalt de organisator de dB-delta en vermeldt die duidelijk in files van de registraties. Hiertoe meet de organisator het geluidsniveau op 3 meter van de boxen.

De organisator moet duidelijk de plaats van de PA en de eigen metingen aanduiden op een plan.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.

De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :

*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;

*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;

*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.