2026_VB_00096 - Aangepaste boekhoudkundige waarderingsregels Stad en OCMW Gent - Kennisneming

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 84, § 3, 3° en 7°.

Het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, hoofdstuk 8 - artikel 116 e.v.

De laatste beslissingen van de uitvoerende organen van Stad Gent en OCMW Gent over de boekhoudkundige waarderingsregels zijn genomen in oktober 2025 en dit met toepassing vanaf het boekjaar 2025.

Er dient echter nog een bijkomende toevoeging/aanpassing te worden goedgekeurd aan de bestaande waarderingsregels met toepassing vanaf boekjaar 2025, en dit met betrekking tot de niet-budgettaire verwerking van de dubieuze vorderingen en de bijhorende waardeverminderingen bij Stad Gent. Ter info: Bij twijfel over de invorderbaarheid van bepaalde (soorten) vorderingen dienen deze te worden overgeboekt naar dubieuze debiteuren. Tevens dienen er waardeverminderingen geboekt te worden voor het geraamde niet-inbare deel van de vorderingen.

Hierna wordt gemotiveerd waarom er nog een bijkomende toevoeging/aanpassing dient te gebeuren aan/van de bestaande waarderingsregels.

Ten eerste wordt er een nieuwe dossiersoort (type vordering) toegevoegd m.b.t. de verwerking van de dubieuze vorderingen en de bijhorende waardeverminderingen, zijnde voor vorderingen op Belgische rijksinwoners die worden toevertrouwd aan de gerechtsdeurwaarder m.b.t. de GAS-boete ‘GAS4-BMO Foutparkeren’. De aan de gerechtsdeurwaarde toevertrouwde vorderingen worden steeds als dubieus beschouwd met waardevermindering van 20% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers.

Ten tweede werd het percentage aan waardevermindering voor vorderingen op Belgische rijksinwoners m.b.t. 

aan de gerechtsdeurwaarder toevertrouwde dossiers inzake GAS123, GAS4-BMO Autovrijgebied, GAS4-POL Stilstaan & Parkeren, Parkeerrechten en de Lage Emissiezone aangepast rekening houdende met actuele inzichten (m.b.t. opdrachten toevertrouwd aan de gerechtsdeurwaarder) gebaseerd op het historisch inningspercentage en op de intenties m.b.t. toekomstige inningspercentages. De percentages aan waardevermindering voor dossiers overgemaakt aan de gerechtsdeurwaarde zijn als volgt gewijzigd: voor GAS123 van 50% voor alle overgemaakte dossiers naar 40% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers; GAS4-BMO Autovrijgebied van 50% voor alle overgemaakte dossiers naar 20% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers; GAS4-POL Stilstaan & parkeren van 30% voor alle overgemaakte dossiers naar 20% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers; Parkeerrechten van 50% voor alle overgemaakte dossiers naar 30% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers; voor Lage Emissiezone van 50% voor alle overgemaakte dossiers naar 65% voor dossiers overgemaakt in het af te sluiten boekjaar en 95% voor eerder overgemaakte dossiers.

Ten derde worden er bij vorderingen op niet-Belgische rijksinwoners (op heden enkel m.b.t. vorderingen GAS4-BMO Autovrijgebied, Parkeerrechten en de Lage Emissiezone) steeds dubieuze vorderingen en waardeverminderingen aangelegd voor alle vorderingen op niet-Belgische rijksinwoners, waar dit voorheen enkel gebeurde in geval van vorderingen op Franse en Nederlandse rijksinwoners.

Ten vierde worden vorderingen m.b.t. niet-Belgische rijksinwoners die worden overgemaakt aan een buitenlandse incassopartner (op heden enkel m.b.t. vorderingen GAS4-BMO Autovrijgebied, Parkeerrechten en de Lage Emissiezone) vanuit praktisch oogpunt integraal beschouwd als dubieuze vorderingen, waar dit voorheen niet het geval was. Het is immers onmogelijk om bij het overmaken van de vaststellingen van een inbreuk aan een buitenlandse incassopartner de niet-dubieuze vorderingen af te zonderen.

Tot slot wordt bepaald dat de aanleg van waardeverminderingen bij bepaalde dossiersoorten voor niet-Belgische rijksinwoners, zijnde voor vorderingen m.b.t. GAS4-BMO Autovrijgebied, Parkeerrechten en de Lage Emissiezone, enkel en alleen wordt bepaald aan de hand van historische data (omdat het maken van assumpties over toekomstige inningsgraden op heden niet voor de hand ligt). Meer specifiek zal de waardevermindering gebaseerd zijn op het gemiddeld percentage van niet-inning m.b.t. vaststellingen van inbreuken doorgestuurd aan de buitenlandse incassopartner voor niet-Belgische rijksinwoners berekend over de 3 jaar voorafgaand aan het af te sluiten boekjaar. 

Ter info: Het gemiddelde is een gewogen gemiddelde op basis van het bedrag van de betrokken vorderingen.

Ter info: Voor het minnelijk inningstraject m.b.t. niet-Belgische rijksinwoners zijn er maar data over de inningspercentages beschikbaar vanaf Q2 van 2024. Voor de berekening van de waardevermindering voor de komende jaren (overgangsperiode) wordt het volgende toegepast: boekjaar 2025: % van niet-inning m.b.t. vaststellingen van Q2 van 2024 t.e.m. 31/12/2025; boekjaar 2026: % van niet-inning m.b.t. vaststellingen van Q2 van 2024 t.e.m. 31/12/2025 (eind 2026 zal er een stabieler resultaat zichtbaar zijn m.b.t. de vaststellingen t.e.m. 31/12/2025); boekjaar 2027: % van niet-inning m.b.t. vaststellingen van Q2 van 2024 t.e.m. 31/12/2026; boekjaar 2028: gemiddeld percentage van niet-inning berekend over de 3 jaar voorafgaand aan het af te sluiten boekjaar, zijnde het % van niet-inning m.b.t. vaststellingen van 01/01/2025 t.e.m. 31/12/2027.

De voorgaande wijzigingen hebben geen budgettair effect. Ze beogen wel de balans en de verschillende rapporteringen nauwer te laten aansluiten bij het getrouw beeld, waarbij o.a. mogelijke risico’s juister in beeld moeten komen.

De aangepaste waarderingsregels worden opgenomen in onderdeel 1.3.2. van de bijzondere waarderingsregels met betrekking tot de geconsolideerde jaarrekening van Stad Gent - OCMW Gent, hetgeen toegevoegd wordt als bijlage bij dit besluit.