2026_CBS_01917 - 15934/M/2 - Geluidsuitzending - van donderdag 14 mei tot en met zaterdag 16 mei 2026 (Copa DOK) op een buitenterrein van de Fohrstraat 45 te Gent

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Panamma vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 12 januari 2026 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

 Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: van donderdag 14 mei tot en met zaterdag 16 mei 2026 (Copa DOK) op een buitenterrein van de Fohrstraat 45 te Gent

• Locatie: Fohrstraat 45,9000 Gent (buiten   op privé domein)

• Verwacht aantal bezoekers: 10000
 

 BEOORDELING

Volgend voorwaardelijk gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 27 februari 2026.
EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In het collegebesluit ‘Krijtlijnen voor het organiseren, adviseren en vergunnen van evenementen met elektronisch versterkte muziek 2026-2027’ d.d. 11 december 2025 werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.

2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

 Voor een groot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Hinder maatregelen

Soundchecks

De soundchecks moeten gegroepeerd worden binnen venstertijden om de hinder voor de woonomgeving te beperken. Deze venstertijden zijn:

* woensdag 13 mei 2026 van 12:00 u tot 14:00 u;

* donderdag 14 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

* vrijdag 15 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

* zaterdag 16 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

De soundchecks mogen de maximaal toegestane geluidsniveaus niet overschrijden.

Klachten

Bij evenementen met elektronisch versterkte muziek in de buurt van het Houtdok ontvangt de afdeling milieutoezicht van de Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu geregeld klachten van geluidshinder uit de buurt.

Het terrein is gelegen in een buurt met bewoning (ondermeer de Muidewijk en de woontorens aan de Scandinaviëstraat), door de aanwezigheid van het water, bebouwing en betonnen structuren en door de oriëntatie van het podium (richting Muidewijk) kan het geluid en in het bijzonder de bassen tot ver in de omgeving verspreid worden en hoorbaar zijn.

Naar aanleiding van Copa DOK editie 2025 ontving de Dienst Toezicht geen klachten. In de huidige aanvraag werden opnieuw drie aaneensluitende festivaldagen opgenomen, namelijk op donderdag 14/5/2026, op vrijdag 15/5/2026 en op zaterdag 16/5/2026.

Echter voorziet de programmatie voor de editie 2026 muziek tot 00u op donderdag en telkens tot 02u op vrijdag en zaterdag (in plaats van tot 22u30 en 23u voor de editie 2025).

Drie opeenvolgende dagen luide elektronisch versterkte muziek op 14, 15 en 16 mei 2026 aan de gevraagde volumes kan voor een sterke geluidsdruk op de buurt zorgen.

Uit een analyse van klachten van muziekgeluid blijkt dat basgeluiden vaak als hinderlijk worden ervaren. Daarom wordt een extra geluidsnorm opgelegd die de basgeluiden aan banden legt. Deze extra geluidsnorm wordt uitgedrukt als LCeq,15 minuten. Met deze gemiddelde norm correspondeert ook een toetsingsnorm (LC,slow,max). Deze geluidsnorm in dB(C) ligt maximum 13 dB hoger dan de geluidsnorm in dB(A).

Men dient ervoor te zorgen dat het geluid niet naar de omliggende woningen en straten wordt gericht (bijvoorbeeld door een aangepaste opstelling van de geluidsbronnen).

Vanuit de Stad Gent wordt een geijkte klasse 1 sonometer geïnstalleerd op het terrein. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe twee stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometer zal geplaatst worden door de toezichtsdiensten van de Stad Gent, afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het evenement te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

Indien een plaatsing op de in de toelating opgenomen meetplaats praktisch niet mogelijk is, kan het monitoringsysteem in overleg met de Dienst Milieu en Klimaat op een alternatieve locatie worden geïnstalleerd. Indien dit betekent dat de geluidsnormen op de nieuwe meetplaats afwijken ten opzichte van de in de vergunning opgenomen meetplaats (bijvoorbeeld door een gewijzigde afstand tot de geluidsboxen) gelden deze nieuwe geluidsnormen. Deze zullen worden gecommuniceerd door de Dienst Milieu en Klimaat.

Evenementspecifieke voorwaarden

Het collegebesluit ‘Krijtlijnen voor het organiseren, adviseren en vergunnen van evenementen met elektronisch versterkte muziek 2026-2027’ d.d. 11 december 2025 voorziet in actie 23 dat er proeftuinevenementen georganiseerd kunnen worden in 2026 en 2027. Hierbij worden in open lucht en op off locaties bepaalde accenten van deze krijtlijnen verschoven. Doelstelling is om op een weloverwogen manier toekomstig beleid rond elektronisch versterkte muziek uit te testen en te evalueren. Hierbij wordt rekening mee gehouden met spreiding in plaats, spreiding in tijd en benodigde flankerende maatregelen.

 VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van de mixtafel (‘PA’ op plan).

De soundchecks moeten gegroepeerd worden binnen venstertijden:

* woensdag 13 mei 2026 van 12:00 u tot 14:00 u;

* donderdag 14 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

* vrijdag 15 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

* zaterdag 16 mei 2026 van 11:00 u tot 14:00 u;

De soundchecks mogen de maximaal toegestane geluidsniveaus niet overschrijden.

De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

 De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm (in dB(A) en dB(C)) controleren.

Vanuit de Stad Gent wordt een geijkte klasse 1 sonometer geïnstalleerd op het terrein. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe twee stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). De sonometer zal geplaatst worden door de toezichtsdiensten van de Stad Gent, afspraken voor plaatsing dienen voorafgaand aan het evenement te worden gemaakt met de Dienst Toezicht (toezicht@stad.gent).

Indien een plaatsing op de in de toelating opgenomen meetplaats praktisch niet mogelijk is, kan het monitoringsysteem in overleg met de Dienst Milieu en Klimaat op een alternatieve locatie worden geïnstalleerd. Indien dit betekent dat de geluidsnormen op de nieuwe meetplaats afwijken ten opzichte van de in de vergunning opgenomen meetplaats (bijvoorbeeld door een gewijzigde afstand tot de geluidsboxen) gelden deze nieuwe geluidsnormen. Deze zullen worden gecommuniceerd door de Dienst Milieu en Klimaat.

 De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min en LCeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

Men dient ervoor te zorgen dat het geluid niet naar de omliggende woningen en straten wordt gericht (bijvoorbeeld door een aangepaste opstelling van de geluidsbronnen).

De voorwaarden zoals bepaald in artikel 5.32.2.2bis §2 van Vlarem II moeten nageleefd worden. Concreet betekent dit dat de organisator continu de geluidsdrukniveaus moet meten en registreren en uiterlijk 5 werkdagen na het evenement overmaken aan de Dienst Toezicht van de Stad Gent (toezicht@stad.gent – met vermelding van het dossiernummer) en gratis oordopjes ter beschikking moet stellen van de bezoekers.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.

De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

 De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

 Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

 De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

 Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

 Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

 Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :

*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;

*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;

*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

 Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.