2026_GR_00594 - EVA Integratie en inburgering Gent (Amal) - Samenwerkingsovereenkomst 2026-2031 - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, tweede lid, 5°.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 247.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

De statuten van EVA vzw Amal.

Op 7 juni 2013 werd het Decreet betreffende het Vlaamse integratie- en inburgeringsbeleid goedgekeurd. Met dit decreet werd de integratie- en inburgeringssector volledig hervormd. De beleidsuitvoering met betrekking tot inburgering en integratie werd toegewezen aan een Vlaams extern verzelfstandigd agentschap (EVA) in de vorm van een private stichting.

Op 22 november 2013 heeft de Vlaamse Regering ingestemd met de oprichting van voornoemd EVA “Agentschap Integratie en Inburgering”. De bestaande inburgerings- en integratiesector is in dit agentschap ingekanteld.

In uitvoering van artikel 25 van het decreet werd bij besluit van de Vlaamse Regering van 21 maart 2014 tot toekenning van taken en kerntaken aan een lokaal bestuur beslist om, onder bepaalde voorwaarden, de opdracht om de integratie te ondersteunen, te stimuleren en te begeleiden (zoals vermeld in artikel 17, 1° lid van het decreet van 7 juni 2013), toe te wijzen aan de steden Gent en Antwerpen, onder meer omdat beide steden over voldoende bestuurskracht beschikken om zelf het Vlaamse integratiebeleid op hun grondgebied uit te voeren. Gent en Antwerpen werden hierbij belast met de uitvoering van de kerntaken vermeld in voornoemd decreet. Bedoelde dienstverlening kon opgenomen worden door een gemeentelijke dienst of door een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap.

Aangezien in Gent een aantal van hoger bedoelde kerntaken door, of in nauwe samenwerking met, externe actoren werd opgenomen, met name het Intercultureel Netwerk Gent vzw, het Centrum voor Anderstalige Nieuwkomers Kom-Pas vzw en de Tolk- en Vertaalservice Gent vzw, was het noodzakelijk dat de Stad Gent deze samenwerking structureel verankerde binnen een extern verzelfstandigd agentschap in de vorm van een privaatrechtelijke vereniging. De gemeenteraad van 22 september 2014 stemde in met de oprichting van een extern verzelfstandigd agentschap Integratie en Inburgering vzw, afgekort IN-Gent (nu 'Amal'). De Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding heeft bij Ministerieel Besluit van 3 december 2014 goedkeuring verleend aan deze oprichting. De vernoemde vzw’s zijn op 1 mei 2015 in het extern verzelfstandigd agentschap ingekanteld middels een inbreng van algemeenheid.

Het decreet van 7 juni 2013 werd door de Vlaamse Regering gewijzigd bij decreet van 29 mei 2015. Door deze wijziging zijn de kemopdrachten van de Agentschappen Integratie en lnburgering uitgebreid met de kerntaken van de Huizen van het Nederlands. Daarom is op 24 december 2015 het Huis van het Nederlands Gent vzw eveneens ingekanteld in het extern verzelfstandigd agentschap lntegratie en Inburgering Gent vzw.

Op 25 mei 2022 werd een nieuwe verkorte naam voor EVA Integratie en Inburgering goedgekeurd. De volledige juridische naam blijft Integratie en Inburgering. De nieuwe verkorte naam luidt 'Amal'.

De evaluatie van de werking van Amal maakte deel uit van het 'Evaluatierapport Verbonden Rechtspersonen 2019-2024', zoals voorgelegd aan de gemeenteraad van de Stad op 26 mei 2025

Tussen de Stad en het agentschap werden tijdens de vorige legislatuur afspraken gemaakt in een samenwerkingsovereenkomst overeenkomstig het artikel 247 Decreet Lokaal Bestuur.  Dit instrument regelt de afspraken tussen de Stad en het agentschap voor de stedelijke opdrachten die de Stad formuleert, bovenop de Vlaamse opdrachten in het kader van het Vlaamse integratie-en inburgeringsbeleid.

Tussen het agenschap en de Stad dient overeenkomstig artikel 247 van het Decreet over het lokaal bestuur nu opnieuw een samenwerkingsovereenkomst afgesloten te worden.

De samenwerkingsovereenkomst bevat bepalingen omtrent:

• de opdrachten van het agentschap
• de duur van de overeenkomst
• non-discriminatiebepalingen
• ter beschikking gestelde onroerende en roerende goederen
• verplichtingen inzake gebruik van gebouwen/terreinen
• ondersteuning van de Stad
• financiële bepalingen
• personeel
• organisatiebeheersing en audit
• boekhouding en jaarrekening
• wetgeving
• bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering
• bescherming van persoonsgegevens
• auteursrechten
• instructies gemeenteraad 
• neerleggingen, bekendmakingen en transparantie
• participaties
• presentiegelden en vergoedingen
• overleg
• toezicht
• rapportering en evaluatie
• geschillenregeling
• klachtenmanagement
• beëindiging van de overeenkomst

De nieuwe samenwerkingsovereenkomst dient retroactief in werking te treden op 1 januari 2026. Normaliter gaat een nieuwe overeenkomst in binnen het jaar na de installatie van de nieuwe gemeenteraad. Aangezien de nieuwe meerjarenplanning van de Stad Gent echter pas werd goedgekeurd op de gemeenteraad van december 2025, was dit niet haalbaar. Daarom werd overeengekomen om de nieuwe samenwerkingsovereenkomst retroactief van start te laten gaan op 1 januari 2026.

De Stedelijke werkingstoelagen die waren vastgelegd in de vorige samenwerkingsovereenkomst werden, overeenkomstig het besluit van de gemeenteraad van 24 november 2025, verlengd tot en met juni 2026.Het nettoverschil tussen de eerder uitbetaalde bedragen in 2026 en de nieuwe vastgelegde bedragen die van toepassing zijn vanaf de inwerkingtreding van de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst, zullen worden uitbetaald. 

De samenwerkingsovereenkomst 2020-2025 tussen de Stad en Amal werd jaarlijks geëvalueerd door de Dienst Lokaal Sociaal Beleid. In november 2024 werd n.a.v. het einde van de toen lopende legislatuur een bijkomende inhoudelijke en financiële evaluatie opgeleverd over de samenwerking, zoals dat bij alle verbonden rechtspersonen van de Stad gebeurde.

In 2025 werden op initiatief van de Dienst Lokaal Sociaal Beleid inhoudelijke gesprekken opgestart in verschillende thematische werkgroepen met enerzijds medewerkers van Amal en anderzijds medewerkers van de Stad die vanuit hun takenpakket betrokken zijn bij het thema inburgering en integratie. Op basis van deze werkgroepen werden de inhoudelijke opdrachten van Amal afgebakend binnen het bredere kader van het geïntegreerde lokale integratiebeleid.

Daarnaast werden door de Dienst Lokaal Sociaal Beleid ook gesprekken gevoerd met ondersteunende diensten zoals FM, Dienst Communicatie, Dienst HR, enz.

Op basis van de goedgekeurde meerjarenplanning van de Stad en bovenstaande werkgroepen en gesprekken werd een ontwerp samenwerkingsovereenkomst voor de periode 2026-2031 voorgelegd aan de directie van Amal en het Stedelijk Kernteam Lokaal Sociaal Beleid in februari 2026. Er bleek een grote gedragenheid. Op 25 februari werd de samenwerkingsovereenkomst met de bevoegde schepen besproken en afgeklopt.

Op 2 maart werd de samenwerkingsovereenkomst voorgesteld en toegelicht aan adviesraad Ad Rem. Ad Rem formuleerde hierop een advies.