2026_GR_00496 - Tweede pensioenpijler voor contractuele personeelsleden - Gewijzigde documenten OFP Prolocus - Goedkeuring

• Artikel 40§3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

• De wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel van die pensioenen en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid;
• De Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn hebben op 26 april 2022 beslist om toe te treden tot het OFP Prolocus, een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden, om verder in een aanvullend pensioen voor de contractuele personeelsleden te voorzien.

Samen met de andere entiteiten van de Groep Gent, die dezelfde rechtspositieregeling volgen en waarbinnen via interne personeelsmobiliteit kan verschoven worden, werd een zogenaamde MIPS-groep (‘Multi-inrichterspensioenstelsel’) gevormd’. Het gaat hierbij om de volgende entiteiten: Stad Gent, OCMW Gent en Autonoom Gemeentebedrijf Kunsten en Erfgoed Gent waarbij interne mobiliteit van de ene naar de andere entiteit voor het personeel geen gevolgen heeft voor de pensioentoezegging. 

Na deze beslissing tot toetreding werd het bijzonder pensioenreglement voor de Stad, het OCMW Gent en het AGB Kunsten en Erfgoed Gent opgemaakt, conform de afspraken vastgelegd in het kaderreglement en met de specifieke pensioentoezegging. 

In de eerste helft van 2025 heeft het OFP Prolocus een aantal  sleuteldocumenten herzien in het kader van haar revisietraject “passiva-zijde” (het revisietraject dat betrekking heeft op de pensioenverplichtingen), met name: het financieringsplan en de beheersovereenkomst. 

Het gaat hierbij voornamelijk om technisch-juridische aanpassingen, met als doel om de teksten beter te laten aansluiten bij de praktijk.

Daarnaast werden ook een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht in de beheersovereenkomst en in het financieringsplan, zoals bijvoorbeeld:

• de transparante beschrijving van de aangepaste (goedkopere) kostenregeling, waaronder een korting voor grotere besturen afhankelijk van het aantal ‘actieven'.
• de praktische regeling met betrekking tot het waarborgen van de pensioenverplichtingen voor aangeslotenen van fusiebesturen die niet voor OFP Prolocus kozen wordt omschreven.

In het kader van het revisietraject werden ook een aantal technisch-juridische wijzigingen aan het Kaderreglement Tweede Pensioenpijler Contractanten (hierna “het Kaderreglement”) en aan het Bijzonder pensioenreglement voorgesteld, hoofdzakelijk met als doel om het beheer van het DC-Plan te vereenvoudigen.

Anderzijds werden eveneens een aantal revisiepunten opgenomen in de verklaring inzake beleggingsbeginselen (‘Statement of Investment Principles’, SIP), zoals bijvoorbeeld:

• nieuwe aanvullende toezeggingen of inhaaltoezeggingen worden de facto onmogelijk gemaakt vanaf 2026. Er werd immers vastgesteld dat dit onevenredig veel administratieve ‘overload’ creëert voor OFP Prolocus.

• de overlijdensdekking is gelijk aan de verworven reserves voor iedereen, de WAP-garantie werd uit de overlijdensdekking gehaald zodat het technische en juridische beheer van deze overlijdensdekking vergemakkelijkt wordt.
• op advies van het beleggingscomité werden duurzame Vlaamse overheidsobligaties opgenomen in de portefeuille. De aangewezen vermogensbeheerder en bijhorende benchmark dienden nog opgenomen te worden in de SIP.

Het Kaderreglement bepaalde zelf dat het begin 2025 door de sociale partners moest geëvalueerd worden, met mogelijks een bijsturing tot gevolg. De voorgestelde wijzigingen aan het Kaderreglement werden dan ook besproken in het   Comité C1.  

Bovenvermelde documenten werden goedgekeurd op de Raad van Bestuur van het OFP Prolocus van 23 mei 2025, en bekrachtigd op de Algemene Vergadering van 17 juni 2025. Het Kaderreglement werd door de sociale partners goedgekeurd in het Protocol van Akkoord van 12 november 2025 van het Comité C1.

Daarnaast signaleert het OFP Prolocus dat na de ontbinding van het Sociaal Verhuurkantoor Gent (‘SVK Gent’) nog diende te worden bepaald welke entiteit instaat voor de zogenaamde ‘slapers’. Het SVK Gent was tussen 1 januari 2022 en 30 juni 2023 aangesloten bij OFP Prolocus voor de opbouw van hun aanvullend pensioen. Per 1 juli 2023 werd SVK Gent overgenomen door Thuispunt Gent en werden de medewerkers overgedragen. Thuispunt Gent zette het pensioenplan niet verder voor de overgedragen medewerkers en sloot hen aan bij een nieuwe groepsverzekering. De overgedragen medewerkers werden dan pensioenrechtelijk als “uittreders” beschouwd, waardoor elk van hen individueel de keuze kreeg om zijn/haar verworven reserves over te dragen naar de nieuwe groepsverzekering of om ze bij OFP Prolocus te laten. De overgedragen medewerkers die ervoor kozen om hun verworven reserves bij OFP Prolocus te laten, werden ‘slapers’, voor wie niet langer de rendementsgarantie voor de actieve aangeslotenen geldt maar wel die voor de slapers (0%). 

In navolging van het bovenvermelde wordt aan de aangesloten besturen gevraagd om de wijzigingen aan hun bijzonder pensioenreglement goed te keuren, en om in te stemmen met de Bijlage bij de Toetredingsakte tot goedkeuring van de wijzigingen aan de beheersovereenkomst en het financieringsplan. 

Daarnaast wordt voorgesteld dat de Stad Gent alle verplichtingen met betrekking tot de opgebouwde pensioenrechten van de contractuele personeelsleden van het SVK Gent , verworven gedurende de periode 1 januari 2022- 30 juni 2023 in het DC- plan bij OFP Prolocus overneemt. Dit aangezien besturen in eenzelfde MIPS-groep voor elkaar financieel verantwoordelijk zijn en dat het SVK Gent deel uitmaakte van de MIPS-groep Gent. Daarenboven zijn de activa overeenstemmend met deze pensioenverplichtingen reeds aanwezig zijn in de MIPS-groep Gent zodat er geen overdracht van activa dient uitgevoerd te worden.