Op grond van de Wet op het politieambt van 5 augustus 1992, gewijzigd bij Wet van 21 maart 2018 tot wijziging van de Wet op het politieambt om het gebruik van camera's door de politiediensten te regelen, en tot wijziging van de Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's, van de Wet van 30 november 1998 houdende regeling van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten en van de Wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid, moeten een aantal verplichtingen worden nageleefd wanneer de politiediensten een bewakingscamera willen plaatsen en gebruiken met het oog op bewaking en toezicht.
Artikel 25/2 van desbetreffende wet verstaat onder tijdelijke vaste camera, de camera die voor een beperkte tijd op een plaats wordt opgesteld en onder niet-besloten plaats, elke plaats die niet door een omsluiting is afgebakend en vrij toegankelijk is voor het publiek, waaronder de openbare wegen beheerd door de openbare overheden bevoegd voor het wegbeheer.
Een politiedienst kan camera's plaatsen en gebruiken op het grondgebied dat onder zijn bevoegdheid valt, na voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad, wanneer het gaat om een politiezone. Om deze toestemming te bekomen wordt er een aanvraag ingediend bij de gemeenteraad door de korpschef. De toestemmingsaanvraag preciseert het type camera, de doeleinden waarvoor de camera's zullen worden geïnstalleerd of gebruikt, evenals de gebruiksmodaliteiten ervan, en voor wat betreft de vaste camera's ook de plaats. Deze aanvraag houdt rekening met een impact- en risicoanalyse op het vlak van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en op operationeel niveau, met name wat de categorieën van verwerkte persoonsgegevens betreft, de proportionaliteit van de aangewende middelen, de te bereiken operationele doelstellingen en de bewaartermijn van de gegevens die nodig is om deze doelstellingen te bereiken. (artikel 25/4 WPA)
Concreet wenst de Politiezone Gent, onder verantwoordelijkheid van Korpschef Filip Rasschaert, dat er vaste camera's worden geplaatst in het kader van overlast zone Vlasmarkt.
De Vlasmarkt en zijn omgeving is een bruisende omgeving in onze binnenstad. Al vele jaren is het een ontmoetingsplaats voor verschillende personen en is er zowel een drukke dag- als nachtbesteding. Het is een gekende uitgaansbuurt, maar ook een kruispunt voor verschillende reizigers (bus, auto, fiets…), evenementen, manifestatie en sportevenementen in onze binnenstad (bijvoorbeeld Gentse feesten, lichtfestival, Dekenijfeesten…).
De zone Vlasmarkt omvat volgende straten: Belfortstraat, Beverhoutplein, Bibliotheekstraat, Bij Sint-Jacobs, Gildestraat, Hoogpoort, Houtbriel, Ijkmeesterstraat, Kammerstraat, Nieuwpoort, Onderstraat, Ottogracht, Oude Beestenmarkt, Sint-Jacobsnieuwstraat, Sint-Jansdreef, Steendam, Vlasmarkt en Walter de Buckplein.
De Vlasmarkt ligt in het historisch centrum van Gent en staat bekend als een drukbezochte uitgaanslocatie. De straat en de omliggende pleinen trekken grote aantallen feestgangers aan. De bebouwing bestaat voornamelijk uit horecazaken met smalle toegangswegen en grote open ruimte.
Risicofactoren:
Mogelijke gevaren:
In het weekend zijn er altijd oproepen naar de noodcentrale in het kader van geweldsincidenten, verstoring van de openbare orde, openbare dronkenschap en diefstal.
Bijna elke zaterdag- en zondagochtend zijn er politionele interventies nodig in en rond de Vlasmarkt.
De vaste camera’s zullen door de Politiezone Gent gebruikt worden als flankerende maatregelen in een integrale aanpak om overlast aan te pakken. De camera’s op zich hebben een preventief effect op de locatie waar zij staan. Zonder camera’s is er vanuit politioneel standpunt een belangrijk risico dat de ploegen niet efficiënt genoeg aangestuurd kunnen worden en dat er geen bewijsvoering is in strafzaken.
Op basis van de politionele analyse situeren de veiligheidsrisico’s zich in hoofdzaak in de vooravond en de nachtelijke uren, de camera’s hebben een sterk potentieel om de deze risico’s te verlagen. De camera’s worden gericht gebruikt bij gecoördineerde acties om gerichtere controles uit te voeren of tijdens de afhandeling van noodoproepen om onze interventieploegen gericht aan te sturen.
Deze coördinatie moet ervoor zorgen dat er met zo weinig mogelijk middelen zo efficiënt mogelijk kan worden opgetreden.
De camera’s moeten het veiligheidsgevoel van de buurtbewoners en de recreatieve bezoekers verhogen.
Het doel is een veilige omgeving te creëren voor de feestvierders in deze uitgaansbuurt en overlast- of feitenplegers te ontraden om overlast of strafbare feiten te plegen.
De politiezone Gent wil deze vaste camera’s en de opnames ervan enkel gebruiken in uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, zoals bepaald in de WPA en mits de beperkingen die de WPA oplegt.
De vaste camera's zullen in het bijzonder ingezet worden voor:
Door de heer Filip Rasschaert, korpschef van de Politiezone Gent, werd aan deze aanvraag een positief advies verleend.
Gelet op de doelstellingen van het cameratoezicht en de wijze van implementatie ervan is er een maatschappelijk draagvlak voor het gevraagde cameratoezicht.
De Politiezone kan slechts overgaan tot het plaatsen van één of meer bewakingscamera's en het zichtbare gebruik ervan in een niet-besloten plaats na voorafgaande principiële toestemming van de gemeenteraad.
Verleent een principiële toestemming aan de aanvraag van de Politiezone Gent tot het plaatsen en gebruiken van vaste camera's op de niet-besloten plaatsen, zoals vermeld in het document 'plaatsgesteldheid camera' s zone Vlasmarkt" dat bij dit besluit wordt gevoegd.