Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
De statuten van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Imewo, artikel 38, punt 4.
1. De Stad Gent heeft een Reglement over nuts- en infrastructuurwerken in Gent (NINF-reglement). Dit reglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 25 januari 2021 en is sedertdien ongewijzigd gebleven. Voormeld reglement is gekoppeld aan een Retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein: de Stad Gent heft een retributie voor het gebruik van het gemeentelijk openbaar domein naar aanleiding van werken aan nutsvoorzieningen die onder de toepassing vallen van het vigerend stedelijk reglement over nuts- en infrastructuurwerken in Gent.
Dit retributiereglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 25 december 2023 en is sedertdien ongewijzigd gebleven. Het retributiereglement legt aan de eigenaars van nutsvoorzieningen een retributie op in functie van de duur (kalenderdagen) en de ingenomen oppervlakte (in m²) aan openbaar domein.
Sommige operatoren hanteren een forfaitair vergoedingssysteem voor (riolerings)werken aan het openbaar domein. Ook Fluvius Imewo hanteert een forfaitair vergoedingssysteem, voor zover de gemeenten het model van retributiereglement dat door de raad van bestuur van Fluvius Imewo werd goedgekeurd, aanvaarden.
2. De statuten van Fluvius Imewo voorzien in een verbod van algemene rechtstreekse of onrechtstreekse belastingheffing door de openbare deelnemers, behalve de mogelijkheid tot belastingrecht of retributie voor het gebruik van de wegenis, onder voorbehoud van een algemeen kader gecreëerd door de raad van bestuur en aanvaarde opname in het distributienettarief (zie artikel 38, punt 4 van de statuten van Fluvius Imewo).
3. Om de 3 jaar stuurt Fluvius Imewo een brief naar de Stad Gent met een algemeen kader van een retributiereglement dat door de raad van bestuur van Fluvius Imewo werd goedgekeurd. Dat intergemeentelijk retributiereglement wijkt af van het retributiereglement van de Stad Gent op werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein.
Tezelfdertijd formuleert Fluvius Imewo een voorstel om voor een drie-jarige periode te opteren voor forfaitaire bedragen die door de raad van bestuur van Fluvius Imewo waren goedgekeurd.
Belangrijk is te noteren dat het intergemeentelijk retributiereglement vermeldt dat de berekende bedragen als maximum gelden. Indien een gemeente opteert om een hogere retributie op te leggen, dan zullen de door de distributienetbeheerder te betalen bedragen nooit meer zijn dan dit berekende maximum. In voorkomend geval zullen de hogere aanrekeningen worden afgehouden van de dividenden van de betrokken gemeente.
4. In het verleden lagen de bedragen die door Fluvius Imewo werden voorgesteld hoger dan de bedragen die de Stad Gent zou kunnen aanrekenen indien het retributiereglement van de Stad Gent (op werken aan nutsvoorzieningen op het openbaar domein) zou zijn toegepast.
Door te opteren voor de door Fluvius Imewo voorgestelde forfaitaire bedragen werd automatisch de maximaal toegelaten retributie uitbetaald aan de Stad Gent zonder de werklast om per individueel dossier te berekenen hoeveel de retributie zou bedragen, dit te factureren en op te volgen. Concreet resulteerde dit in meer inkomsten voor de Stad Gent, en minder werk.
De Stad Gent opteerde voor de forfaitaire bedragen van Fluvius Imewo voor het eerst voor de periode 2014-2016, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van de Stad Gent in zitting van 18 december 2013.
5. Op 25 september 2025 heeft Fluvius Imewo een brief naar de Stad Gent gericht met volgende bijlagen:
Aan de Stad Gent werden hierbij volgende forfaitaire bedragen voorgesteld voor de periode 2026-2028:
- voor de activiteit elektriciteit: € 351.514,90 ;
- voor de activiteit gas: € 86.301,20;
Totaal: € 437.816,11
Anders dan in het verleden zijn in deze bedragen de forfaitaire retributie voor kleine werken van € 1,00 per aansluiting en de forfaitaire vergoeding ter compensatie van diverse heffingen en belastingen van € 0,50 per aansluiting inbegrepen
De totale voorgestelde vergoeding ligt beduidend lager dan de vergoedingen voor de periode 2023-2025, die toen iets meer dan € 600.000 bedroeg. Vooral voor de activiteit gas is de vermindering substantieel.
6. Op 17 oktober 2025 heeft Fluvius Imewo een brief gestuurd naar de Stad Gent met een verklarende nota inzake de beperking van toewijzing van de retributiebedragen. In die brief werd uiteengezet dat de Vlaamse Nutsregulator (VNR, de vroegere VREG) op 21 juni 2024 de tariefmethodologie voor de periode 2025–2028 wijzigde. Als gevolg hiervan werden de retributiebedragen voor de periode 2026 tot 2028 gereduceerd. In de vorige reguleringsperiode beschouwde de VNR de retributie als een exogene kost, nl. een kost waarbij de distributienetbeheerder geen invloed heeft op de hoogte ervan. Voor de reguleringsperiode 2025-2028 verandert de VNR dat naar een endogene kost, nl. een kost die de distributienetbeheerder wel kan beïnvloeden en onderdeel uitmaakt van het toegelaten inkomen dat door de VNR wordt vastgesteld.
7. De eenzijdige beslissing van de Vlaamse regulator om de retributie-vergoedingen te beperken heeft als gevolg dat de fiscale autonomie van de gemeenten wordt aantast.
8. Het voorstel van de stadsdiensten (Juridische Dienst, Dienst Bruggen Wegen en Waterlopen, en de Dienst Belastingen) is om (voorlopig) enkel voor het jaar 2026 te opteren voor de forfaitaire bedragen die Imewo Fluvius voorstelt (en dus niet voor de drie-jarige periode 2026-2028), dit in tegenstelling tot de vorige jaren (gemeenteraden december 2013, 2016, 2019 en 2022) waar telkens voor een driejarige periode geopteerd werd voor de forfaitaire bedragen.
De redenen om slechts om (voorlopig) voor 1 jaar te opteren voor forfaitaire bedragen:
De toepassing van het eigen retributiereglement van de Stad Gent zou resulteren in een (aanzienlijke) meeropbrengst, maar zou ook de aanwerving van bijkomend personeel vereisen om dit retributiereglement toe te passen (op basis van de beschikbare gegevens in de systemen en eventuele controle ter plaatse). Bovendien dient rekening te worden gehouden met de statutaire bepaling (artikel 38, punt 4) en met de bepaling in het retributiereglement van Fluvius Imewo dat stelt dat indien een gemeente een hogere retributie oplegt dan de voorgestelde forfaitaire vergoedingen, de hogere aanrekeningen zullen worden afgehouden van de dividenden van de betrokken gemeente.
Voor de jaren 2027 en 2028 wordt thans nog geen voorstel gedaan.
Neemt kennis van het algemeen kader voor het retributiereglement 2026-2027-2028 van Fluvius Imewo.
Keurt goed om (voorlopig enkel) voor het jaar 2026 te opteren voor de forfaitaire bedragen die door Fluvius Imewo worden voorgesteld, in plaats van een effectieve facturatie aan Fluvius Imewo op basis van het retributiereglement van de Stad Gent voor werken aan nutsvoorzieningen op het gemeentelijk openbaar domein van 25 december 2023.