Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 15.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen weigert de aanvraag.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Bpost NV PR met als contactadres Anspachlaan 1, 1000 Brussel heeft een aanvraag (OMV_2025087721) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 14 juli 2025.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:
• Onderwerp: het plaatsen van een tijdelijke pakjesautomaat
• Adres: Koningin Maria Hendrikaplein, 9000 Gent
• Kadastrale gegevens: openbaar domein
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 6 augustus 2025.
De aanvraag volgde de vereenvoudigde procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 25 september 2025.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
Beschrijving van de omgeving de plaats en de bestaande toestand
OMGEVING
Voorliggende aanvraag heeft betrekking op een deel van het Koningin Maria Hendrikaplein. De omgeving wordt voornamelijk gekenmerkt door het Sint-Pietersstation. Het Sint-Pietersstation is beschermd als monument bij ministerieel besluit van 9 maart 2005 omwille van artistieke, historische, industrieel-archeologische waarde. Het station is ontworpen door L. Cloquet als stationsgebouw, gerealiseerd tussen 1908 en 1912 in een eclectische, op het nationale verleden geïnspireerde stijl.
Aan de rechterzijde van het station bevindt zich een busstation van de Lijn en het Virginie Lovelinggebouw van de Vlaamse overheid. Tussen de hoofdtoegang van het Sint-Pietersstation en de toegangshelling van het Virginie Lovelinggebouw helt het plein af naar beneden. Deze helling biedt een toegang tot een ondergrondse parkeergarage (gelegen onder het busstation en het Virginie Lovelinggebouw). De helling is aangelegd als een hellende tuin en is voorzien van verschillende groen- en zitornamenten.
Aan de zuidelijke zijde (Sint-Pietersstation) is het niveauverschil tussen de hellende tuin en de rest van het openbaar domein afgescheiden via een metalen doorzichtige balustrade met een hoogte van 1,22m. Aan de noordelijke zijde (plein) is het niveauverschil hoofdzakelijk opgevangen met groen-, zit- en trapornamenten. Rechts van het trapornament bevindt zich een loopbrug gelegen boven de hellende tuin die toegang geeft tot het busstation. Tussen de trap en deze loopbrug is een metalen balustrade voorzien met een totale breedte van 6,70m en een hoogte van 1,22m. Voor deze balustrade bevindt zich aan linkerzijde een openbare vuilnisbak.
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
Voorliggende aanvraag betreft de plaatsing van een tijdelijke pakjesautomaat (bpost) langs de noordelijke zijde van de hellende tuin. De pakjesautomaat wordt voorzien langsheen de balustrade gelegen tussen het trapornament en de loopbrug. Voor de plaatsing van deze automaat wordt de vuilnisbak verwijderd. De automaat wordt geplaatst op een betonnen sokkel.
De automaat heeft een totale breedte van 6,03m en een hoogte van 2,34m (incl. sokkel). De automaat reikt bijgevolg 1,12m hoger dan de balustrade. De automaat bestaat uit verschillende kluisjes (voor het afleveren en ophalen van pakjes) en wordt voorzien in aluminium in een witte en rode kleur. Aan de voorzijde beschikt de automaat in de rechterbovenhoek over een zaakgebonden publiciteit (naam en logo van bpost). De automaat is daarbij voorzien van niet knipperende ledverlichting.
Er wordt gevraagd om de pakjesautomaat, die zich op heden in een tunnel van het station bevindt, op de voorziene locatie in te richten tot de noodzakelijke werken in de tunnel van het station zijn uitgevoerd.
2. HISTORIEK
Er zijn geen relevante voorgaande vergunningen gekend voor het betrokken goed.
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Volgende externe adviezen zijn gegeven:
Ongunstig advies van Onroerend Erfgoed afgeleverd op 29 augustus 2025. Het integrale advies kan worden nagelezen op het omgevingsloket.
Samenvatting:
Nota van de stedenbouwkundig ambtenaar:
Aangezien de aanvraag niet in overeenstemming is met de direct werkende normen van de regelgeving (zie boven) moet de aanvraag worden geweigerd. Dit vormt een onaanvaardbare legaliteitsbelemmering waarvan niet afgeweken kan worden.
Gunstig advies van Brandweerzone Centrum afgeleverd op 7 augustus 2025 onder ref. 076037-001/LA/2025. Het integrale advies kan worden nagelezen op het omgevingsloket.
Gunstig advies van NMBS afgeleverd op 25 augustus 2025. Het integrale advies kan worden nagelezen op het omgevingsloket.
Voorwaardelijk gunstig advies van Infrabel afgeleverd op 21 augustus 2025. Het integrale advies kan worden nagelezen op het omgevingsloket.
Samenvatting:
De veiligheidsafstanden en de algemene voorwaarden m.b.t. bouwaanvragen dienen strikt te worden nageleefd (zie bijlage).
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in woongebied met cultureel, historische en/of esthetische waarde volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977). De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. De gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde. In deze gebieden wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud.
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005). De locatie is volgens dit RUP gelegen in Artikel 0: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Gent.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024.
Het ontwerp is niet in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)
Zie waterparagraaf.
Gewestelijke verordening voetgangersverkeer
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.
Gewestelijke verordening publiciteit
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening. (Besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023)
Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.
5. WATERPARAGRAAF
5.1. Ligging project
Het project ligt in een afstroomgebied in beheer van De Vlaamse Waterweg nv - Afd. Regio West. Het project ligt niet in de nabije omgeving van de waterloop.
Volgens de kaarten bij het Watertoetsbesluit is het project:
Het terrein is momenteel verhard.
5.2. Verenigbaarheid van het project met het watersysteem
Droogte
Het hemelwater dat neervalt moet op eigen terrein maximaal vastgehouden worden en niet afgevoerd. Om hier concreet uitvoering aan te geven werd het project aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater getoetst.
De voorliggende aanvraag wijzigt noch de bebouwde noch de verharde oppervlakte. Het afvoerstelsel wordt niet ingrijpend aangepast. Er worden geen nieuwe platte daken aangelegd. Hieruit volgt dat er vanuit de GSV of het Algemeen Bouwreglement van de Stad Gent geen verplichtingen zijn voor de aanleg van een hemelwaterput, infiltratievoorziening of een groendak.
Structuurkwaliteit en ruimte voor waterlopen
Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact. Het project ligt niet in de nabije omgeving van de waterloop.
Overstromingen
Het projectgebied is volgens de watertoetskaarten niet overstromingsgevoelig. Er wordt geen effect op het overstromingsregime verwacht.
Waterkwaliteit
Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.
5.3. Conclusie
Er kan besloten worden dat voorliggende aanvraag de watertoets doorstaat.
6. NATUURTOETS
6.1. Ligging en biologische waarderingskaart:
De aanvraag is niet gelegen in een Habitat-gebied noch VEN-gebied. De aanvraag heeft tevens geen betrekking op een erkend park. De aanvraag is niet opgenomen op de Gentse of Vlaamse biologische waarderingskaart.
6.2. Impact op speciale beschermingszones en VEN-gebieden:
Groen
Er worden geen wijzigingen uitgevoerd aan waardevol groen en/of hoogstammige bomen.
Stikstof
Voor dit project gaan we uit van minder dan 70 000 bijkomende vervoersbewegingen per jaar.
Daarnaast zijn er nog mogelijke stikstofemissies afkomstig van niet-ingedeelde stationaire bronnen van het project en tijdens de aanlegfase door vervoer of niet-ingedeelde stationaire bronnen. Deze zijn echter beperkt. De NOX uitstoot van het totale project is minder dan de emissies waarbij een overschrijding optreedt van de 1 % minimisdrempel.
Lozing
Het huishoudelijk afvalwater wordt geloosd in de riolering die aangesloten is op een RWZI. Er wordt niet geloosd op oppervlaktewater.
6.3. Conclusie:
Het project zal geen betekenisvolle aantasting impliceren voor de instandhoudingsdoelstellingen van de speciale beschermingszones, noch onherstelbare en onvermijdbare schade berokkenen aan natuur in VEN. Hieruit wordt besloten dat de aanvraag de natuurtoets doorstaat.
7. PROJECT-M.E.R.-SCREENING
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (MER-besluit) en heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij dit besluit. De opmaak van een milieueffectrapport of project-m.e.r.-screening is voor voorliggend project dan ook niet vereist.
8. BEKENDMAKING
De aanvraag volgt de vereenvoudigde procedure en moest dus niet aan een openbaar onderzoek worden onderworpen.
9. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
De inrichting van de pakjesautomaat heeft een onaanvaardbare negatieve impact op de erfgoedwaarden van het pand en de werking van het openbaar domein:
1/ Impact op erfgoedwaarden:
De hellende tuin, met bijhorende borstwering, is zodanig ontworpen dat de beschermde gevels van het stationsgebouw blijvend zichtbaar blijven. De balustrades beschikken over een zo compact mogelijke hoogte (1,22m) en doorzicht blijft mogelijk. De pakjesautomaat wordt ingericht op een prominente zichtlocatie van het stationsgebouw. De voorziene pakjesautomaat reikt betrekkelijk hoger dan de balustrade. Bovendien wordt een deel van de automaat voorzien in een prominente rode kleur. Hierdoor wordt het zicht op het beschermde stationsgebouw betrekkelijk verstoord. Dit heeft een te grote negatieve impact op de erfgoedwaarden van het pand en wordt ongunstig beoordeeld.
Aangezien de aanvraag niet in overeenstemming is met de direct werkende normen van de regelgeving Onroerend erfgoed (zie advies van Onroerend Erfgoed) moet de aanvraag worden geweigerd. Dit vormt een onaanvaardbare legaliteitsbelemmering waarvan niet afgeweken kan worden.
2/ Impact op openbaar domein:
De pakjesautomaat wordt ingericht tussen de trap naar de hellende tuin en de loopbrug naar het busstation. Beiden worden frequent gebruikt door voetgangers. Omwille van de plaatsing van de pakjesautomaat wordt het zicht van en op de voetganger beperkt. Dit heeft een negatieve impact op de leesbaarheid van het openbaar domein voor de voetgangers. De aanvraag bevat bovendien onvoldoende informatie met betrekking tot de frequentie en het tijdstip van eventuele laad- en losbewegingen en waar deze zullen plaatsvinden. Tijdens het laden en lossen dient er zo weinig mogelijk hinder te zijn voor de voetganger en voor de fietser.
Ten gevolge van de pakjesautomaat wordt de hellende tuin bijkomend afgesloten van het zicht. Dit leidt tot een verlies van sociale controle en veiligheidsgevoel in het gebied. In de zone rondom het station (inclusief de hellende tuin) is er immers een verhoogde kans op overlast. Bovendien wordt opgemerkt dat de bestaande openbare vuilbak wordt verwijderd. Er is omwille van de breedte van de voorziene pakjesautomaat geen plaats om een nieuwe vuilbak voor de balustrade te plaatsen.
Bijgevolg wordt de tijdelijke inrichting van de pakjesautomaat op deze locatie van het openbaar domein ongunstig beoordeeld. Er moet gezocht worden naar een locatie die niet of minder conflicteert met het zicht op het stationsgebouw en de hellende tuin. De pakjesautomaat mag ook geen storende impact hebben op het gebruik van het openbaar domein. We adviseren de aanvrager om contact op te nemen met Dienst Stedenbouw alvorens het indienen van een nieuwe aanvraag. Daarbij wordt gevraagd alternatieve locaties voor de plaatsing van de pakjesautomaat voor te leggen ter vooradvies.
CONCLUSIE
Ongunstig, de aanvraag is niet in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en onverenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag een beslissing nemen.
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Bekendmaking
De beslissing wordt bekendgemaakt conform Titel 3, Hoofdstuk 9, Afdeling 3 van het Omgevingsvergunningsbesluit.
Beroepsmogelijkheden – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg.
De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.
Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door:
1° de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant;
2° het betrokken publiek;
3° de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht;
4° het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht;
5° de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde;
6° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde.
Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.
Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg.
In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van:
1° de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend;
2° de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69;
3° de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst.
Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52.
Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:
1° de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt;
2° de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen;
3° het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt.
De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld.
Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid.
Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen.
Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd.
Beroepsmogelijkheden – regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid:
1° de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;
2° de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing;
3° als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:
een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt;
b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden;
4° de redenen waarom het beroep wordt ingesteld.
Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken:
1° in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks;
2° de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht;
3° in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2°.
Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.
Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending.
Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier.
De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden.
Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is.
Mededeling
Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.
Het college van burgemeester en schepenen weigert de omgevingsvergunning voor het plaatsen van een tijdelijke pakjesautomaat aan bpost nv pr (O.N.:0214596464) gelegen te Koningin Maria Hendrikaplein, 9000 Gent.