Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen geeft voorwaardelijk gunstig advies.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
ELIA ASSET NV met als contactadres Keizerslaan 20, 1000 Brussel heeft een aanvraag (OMV_2024077926) ingediend bij de Vlaamse overheid op 27 december 2024.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:
• Onderwerp: de aanleg van ondergrondse kabelverbindingen 36kV tussen het HS-station Flora en het HS-station Kwatrecht op grondgebied stad Gent en gemeenten Merelbeke-Melle
• Adres: Florastraat - en Mellestraat, 9050 Gent
• Kadastrale gegevens: openbaar domein
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 24 januari 2025.
De Vlaamse overheid heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 28 januari 2025.
De aanvraag volgde de gewone procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 3 maart 2025.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
Deze aanvraag betreft het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van de ondergrondse kabelverbindingen 36kV tussen het HS-station Flora (FLORA) en het HS-station Kwatrecht (KWATR), op het grondgebied van de Stad Gent en de gemeenten Merelbeke en Melle over een lengte van ongeveer 7,4 km met als doel de versterking van het net in de regio. De werken vinden slechts voor een klein gedeelte plaats op het grondgebied van Gent en situeren zich ter hoogte van het station van Merelbeke.
Het project betreft de aanleg van een dubbele ondergrondse 36kV-kabelverbinding. Gelijktijdig worden voor deze verbinding ook 2 polyethyleen (PE)-buizen voorzien met daarin telkens een optische vezelkabel met 48 optische vezels.
De aanleg gebeurt deels os open sleuf en deels via een ondergronds gestuurde boring. De start van de werken is gepland voor september 2025, het einde is voorzien voor eind 2026.
2. HISTORIEK
Er is een gelijkaardige aanvraag lopende voor “de aanleg van de ondergrondse kabelverbinding 36kV tussen het HS-station FLORA en het HS-station Sint-Amandsberg op het grondgebied van de gemeenten Merelbeke, Destelbergen en Stad Gent over een lengte van ongeveer 5,2 km ter vervanging van de 36kV-ondergrondse kabelverbinding” (OMV_2023131471).
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Wettelijk verplichte externe adviezen werden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.
Voorwaardelijk gunstig advies van Farys afgeleverd op 20 februari 2025:
Ingevolge uw aanvraag via het omgevingsloket van 29/01/2025 verlenen wij graag volgende adviezen:
AD-25-127
Drinkwater
Deze aanvraag betreft het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van de ondergrondse kabelverbindingen 36kV tussen het HS-station Flora (FLORA) en het HS-station Kwatrecht (KWATR), op het grondgebied van de stad Gent en de gemeenten Merelbeke en Melle over een lengte van ongeveer 7,4 km met als doel de versterking van het net in de regio.
Indien men rekening houdt met ons bestaand drinkwaterdistributienet en ten allen tijde schade aan ons drinkwaterdistributienet kan vermijden hebben wij geen bezwaren en/of opmerkingen voor de aanleg van de ondergrondse kabelverbinding 36kV Flora - Kwatrecht.
Ons advies kan gunstig worden geadviseerd indien men rekening houdt met bovenstaande opmerking.
Toevoer
Ons advies is gunstig.
Riolering
Op basis van het definitief zoneringsplan van de gemeente Merelbeke-Melle ligt het gepland bouwwerk in het collectief te optimaliseren buitengebied. In de zone van de geplande werken ligt op het grondgebied van de gemeente Merelbeke-Melle deels een gemengde riolering en een waterloop. I.k.v. de waterloop dient advies gevraagd te worden aan de Provincie.
Alle werkzaamheden dienen in overeenstemming te zijn met het ‘Bijzonder waterverkoopreglement deel huisaansluitingen’. Dit reglement kan u terugvinden op onze website www.FARYS.be/bijzonder-waterverkoopreglement-huisaansluitingen.
De richtlijnen uit de van toepassing zijnde gewestelijke stedenbouwkundige verordening, inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, dienen strikt gevolgd te worden.
Specifieke bemerkingen op het dossier – deelgebied Melle
* De Benedenstraat en de Oude Heirbaan liggen in collectief te optimaliseren buitengebied. Er dient in de toekomst een gescheiden stelsel aangelegd te worden.
* Het ontwerp voor de aanleg van deze gescheiden riolering in beide straten werd nog niet opgemaakt.
* Gelet op de timing van Elia is een aanleg van de riolering in synergie onmogelijk.
* De voorziene aanleg van de Elia kabel mag in geen geval een hypotheek leggen op de toekomstige open sleufse aanleg van een gescheiden stelsel. Er dient ruimte vrijgehouden te worden voor de aanleg van een gescheiden stelsel.
* De kabels dienen in de Benedenstraat en de Oude Heirbaan binnen het openbaar domein voldoende diep aangelegd te worden. Dit is dieper dan 5mTAW en stelt de rioolbeheerder in staat in de toekomst riolering aan te leggen met een voldoende veilige afstand tot de kabels.
* Er kunnen in de toekomst geen specifieke veiligheidsvoorschriften opgelegd worden door Elia die invloed zouden hebben op de techniek voor aanleg van dit gescheiden stelsel of waardoor een meerprijs zou teweeg gebracht worden voor de aanleg van dit gescheiden stelsel.
* In de zijberm dient het hemelwater te kunnen infiltreren al dan niet door de aanleg van infiltratiekommen. Eventuele nutsleidingen dienen hiermee alvast rekening te houden bij de aanleg. Er dient ook na de aanleg van infiltratiekommen nog voldoende dekking te zijn op de nutsleidingen.
Besluit
Het ontwerp kan gunstig worden geadviseerd mits rekening gehouden wordt met bovenstaande bemerkingen.
Gunstig advies van Agentschap voor Natuur en Bos afgeleverd op 29 januari 2025:
Gunstig omwille van:
- Uit de plannen en verklarende nota blijkt er geen inname te zijn van vegetaties, kle's, of bos. Dit werd na contact met de aanvrager nog eens bevestigd.
- De werken situeren zich quasi volledig onder bestaande wegen.
- De werken situeren zich buiten VEN-gebied en habitatrichtlijngebied.
Voorwaardelijk gunstig advies van Fluxys NV afgeleverd op 30 januari 2025 onder ref. TPW-OL-2025180711:
zie bijlage op het Omgevingsloket
Voorwaardelijk gunstig advies van Defensie afgeleverd op 13 februari 2025:
zie bijlage op het Omgevingsloket
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in woongebied volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.
Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005). De locatie is volgens dit RUP gelegen in Artikel 0: Afbakeningslijn grootstedelijk gebied Gent.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024.
Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)
Zie waterparagraaf.
Gewestelijke verordening toegankelijkheid
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.
Gewestelijke verordening voetgangersverkeer
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.
Gewestelijke verordening publiciteit
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de gewestelijke publiciteitsverordening. (Besluit van de Vlaamse Regering van 12 mei 2023)
Het ontwerp is in overeenstemming met deze verordening.
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.
5. WATERPARAGRAAF
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf. Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf. Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:
5.1. Ligging project
Het project situeert zich in het afstroomgebied van verschillende waterlopen:
- Waterloop categorie 3 in beheer van de stad Gent
- Waterloop categorie 2 in beheer van de Provincie Oost-Vlaanderen
Volgens de kaarten bij het Watertoetsbesluit is het project:
De werken worden hoofdzakelijk op openbaar domein uitgevoerd.
5.2. Verenigbaarheid van het project met het watersysteem
5.2.1 Droogte
Het hemelwater dat neervalt moet op eigen terrein maximaal vastgehouden worden en niet afgevoerd. Om hier concreet uitvoering aan te geven werd het project aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater getoetst.
Hemelwater
In de bouwfase wordt er buiten de openbare weg, op niet verharde percelen, tijdelijk gebruik gemaakt van metalen rijplaten als rijpiste. Het hemelwater kan naast de rijplaten op natuurlijke wijze infiltreren in de bodem. Voor de aanleg van de ondergrondse kabel dient verder geen bijkomende verharding gerealiseerd te worden, er is bijgevolg geen impact op de natuurlijke infiltratie van hemelwater in de bodem.
De aanleg van de ondergrondse constructie mag er geenszins voor zorgen dat er een permanente drainage optreedt met lagere grondwaterstanden tot gevolg. Een dergelijke permanente drainage is immers in strijd met de doelstellingen van het decreet integraal waterbeleid waarin is opgenomen dat verdroging moet voorkomen worden, beperkt of ongedaan gemaakt. De ondergrondse constructie dient dan ook uitgevoerd te worden als volledig waterdichte kuip en zonder kunstmatig drainagesysteem.
Een grondwaterbemaling kan noodzakelijk zijn voor de bouwkundige werken of de aanleg van de openbare nutsvoorzieningen. Bij bemaling moet volgens Vlarem minstens een melding van de activiteit gebeuren. Ze kan evenwel vergunningsplichtig zijn en zelfs merplichtig naargelang de ligging, de diepte van de grondwaterverlaging en het opgepompte debiet. De akte of vergunning moet verleend zijn door de bevoegde instantie vooraleer de bemalingswerken kunnen gestart worden.
In een aanvraagdossier voor een vergunning of melding moeten steeds de effecten naar de omgeving onderzocht worden, op basis van de gemodelleerde debieten en het bemalingsconcept, en moet steeds vermeld worden op welke manier zal omgegaan worden met het opgepompte bemalingswater (toepassing van de bemalingscascade). De bemalingsinstallatie dient geplaatst te worden door een erkend boorbedrijf.
5.2.2 Structuurkwaliteit en ruimte voor waterlopen
Machtiging werken aan een waterloop
Er wordt een machtiging aangevraagd voor het kruisen van drie waterlopen:
- Kruising van de waterloop 2e categorie Molenbeek OS80
- Kruising van de waterloop Vuntebeek
- Kruising van de Ringvaart om Gent, bevaarbare waterloop BV59
De machtigingsaanvragen zijn bij het dossier toegevoegd.
In het kader van deze omgevingsvergunningaanvraag wordt aan de waterloopbeheerder tevens de machtiging gevraagd voor het kruisen van de betrokken waterlopen.
Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.
5.2.3 Overstromingen
Om impact op het overstromingsregime te vermijden dienen de voorwaarden uit de gewestelijke verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater strikt toegepast te worden.
Ruimten met kwetsbare functies kunnen extra beschermd worden tegen wateroverlast door het volgen van de richtlijnen omtrent overstromingsveilig bouwen https://www.vmm.be/publicaties/waterwegwijzer-bouwen-en-verbouwen (p 19)).
5.2.4 Waterkwaliteit
Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.
5.3. Conclusie
Er kan geconcludeerd worden dat voorliggende aanvraag de watertoets doorstaat.
6. NATUURTOETS
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de natuurtoets.
Met betrekking tot de natuurtoets wordt volgend advies uitgebracht:
Het stikstofdecreet omvat een nieuw beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken en is in werking getreden op 23 februari 2024. Binnen de toetszone, gelegen binnen de SBZ-H (speciale beschermingszone van de Habitatrichtlijn) en binnen 20 km afstand tot de emissiebron(nen), dient bij een omgevingsvergunningsaanvraag nagegaan te worden of de kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H door het project niet wordt overschreden. De stikstofdepositie wordt beoordeeld aan de hand van de impactscore op de SBZ-H.
Er wordt geen waardevol groen of boom verwijderd op Gents grondgebied om deze werken uit te voeren.
Voor dit project gaan we uit van minder dan 70 000 bijkomende vervoersbewegingen per jaar. Dit betekent dat zelfs wanneer het project op het meest kritische habitat gebouwd wordt, de impact van het verkeer nog niet zal zorgen voor een overschrijding van de 1% . We kunnen bijgevolg met absolute zekerheid besluiten dat de impactscore van dit project, voor wat betreft mobiliteit, lager is dan 1%.
Het project zal geen betekenisvolle aantasting impliceren voor de instandhoudingsdoelstellingen van de speciale beschermingszones, noch onherstelbare en onvermijdbare schade berokkenen aan natuur in VEN.
Hieruit wordt besloten dat de aanvraag de natuurtoets doorstaat.
7. OPENBAAR ONDERZOEK
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 31 januari 2025 tot en met 1 maart 2025.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend.
8. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Deze aanvraag betreft het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de aanleg van de ondergrondse kabelverbindingen 36kV tussen het HS-station Flora (FLORA) en het HS-station Kwatrecht (KWATR), op het grondgebied van de Stad Gent en de gemeenten Merelbeke en Melle over een lengte van ongeveer 7,4 km met als doel de versterking van het net in de regio. De werken vinden slechts voor een klein gedeelte plaats op het grondgebied van Gent en situeren zich ter hoogte van het station van Merelbeke.
Voor de plaatsing van de kabels worden sleuven getrokken ofwel door uitgraving ofwel door grondgestuurde boringen.
De kabel wordt over het volledige tracé ondergronds aangelegd. Er is dus enkel een tijdelijke visuele impact bij aanleg van de kabel.
Er worden geen (straat)bomen geveld. De gestuurde boringen zitten voldoende diep ten opzichte van de bomen. De trajecten in open sleuf zitten verder verwijderd van de bomen dan de riolering. Bijgevolg is ook de impact op de straatbomen in de tracédelen met open sleuf minimaal tot onbestaande.
Nergens doorkruist het tracé beschermd erfgoed: beschermde monumenten, beschermde stads- of dorpsgezichten, beschermde cultuurhistorische landschappen of beschermde archeologische zones.
Bovendien doorkruist het ook geen sites of relicten die opgenomen zijn op de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed. Daarom is er ook vanuit erfgoedoogpunt geen bezwaar tegen de ingediende aanvraag, wel wordt gewezen op de regelgeving archeologie waaraan de aanvraag moet getoetst worden om hiermee in regel te zijn.
De opgebroken bestaande infrastructuur of de omgeving wordt hersteld naar een toestand die minstens overeenstemt met de toestand voor de uitvoering van de werken, of waar nodig overgelaten aan spontaan herstel. Voor het deel in de Florastraat dient een toplaagvernieuwing te gebeuren over de volle breedte van de rijweg.
Er kan gesteld worden dat de kabelverbinding correct geïntegreerd wordt in de omgeving.
CONCLUSIE
De aanvraag wordt beslist door de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).
Voorwaardelijk gunstig, mits voldaan wordt aan de bijzondere voorwaarden is de aanvraag in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen aan de Vlaamse Regering over omgevingsvergunningsaanvragen die door de Vlaamse Regering worden behandeld (vlaamse projecten).
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Niet van toepassing.
Het college van burgemeester en schepenen brengt voorwaardelijk gunstig advies uit over de omgevingsaanvraag voor de aanleg van ondergrondse kabelverbindingen 36kV tussen het HS-station Flora en het HS-station Kwatrecht op grondgebied stad Gent en gemeenten Merelbeke-Melle van ELIA ASSET nv, gelegen te Florastraat - en Mellestraat, 9050 Gent.
Verzoekt de Vlaamse Regering om volgende voorwaarden voor de geplande werken op te nemen:
Externe adviezen
Openbaar domein
Voor het deel in de Florastraat dient een toplaagvernieuwing te gebeuren over de volle breedte van de rijweg.
Verzoekt de Vlaamse regering om volgende aandachtspunten op te leggen aan de aanvrager:
Openbaar domein
De bouwheer/vergunninghouder is steeds verantwoordelijk voor beschadigingen aan de inrichting van het openbaar domein, groenaanleg, bermen, trottoirs, boordstenen, (straat)kolken en de rijweg, die te wijten zijn aan de bouwactiviteit. De dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen herstelt deze beschadigingen op kosten van de bouwheer/vergunninghouder.
De bouwheer/vergunninghouder moet voor de aanvang van de werken een tegensprekelijke plaatsbeschrijving opmaken van de omliggende trottoirs en wegenis met bijzondere aandacht voor de (straat)kolken.
Deze dient bezorgd te worden aan de dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, via afgifte op het Stadskantoor Gent, Woodrow Wilsonplein 1, 9000 Gent, tel.: 09/266 79 00, via e-mail: wegen@stad.gent of per post aan Stad Gent t.a.v. Dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen, Botermarkt 1, 9000 Gent.
Deze dient ten laatste twee weken voor aanvang van de werken verstuurd of afgegeven te worden, indien deze laattijdig ingediend wordt kan deze niet als tegensprekelijk beschouwd worden.
U kan dit door een architect of landmeter laten doen maar u mag dit ook zelf opnemen. (u maakt een aantal algemene foto’s vergezeld van detailfoto’s met reeds aanwezige schade aan het openbaar domein. Bij elke foto zet u een beschrijving en u voegt een plannetje toe met aanduiding van de positie van de foto’s).
In functie van een werfzone op het openbaar domein is een vergunning Inname Publieke Ruimte noodzakelijk. U vraagt dit digitaal aan via de website www.stad.gent (typ tijdelijke werfzone in het zoekveld).