Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen geeft gunstig advies.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
PROXIMUS NV PR met als contactadres Koning Albert II-laan 27, 1030 Schaarbeek heeft een aanvraag (OMV_2025043165) ingediend bij de deputatie op 3 april 2025.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:
• Onderwerp: het oprichten van een tijdelijke installatie voor mobiele telefonie (plaatsen van een nieuwe tijdelijke buispyloon op draagstructuur)
• Adres: Brouwerijstraat 1, 9031 Gent
• Kadastrale gegevens: afdeling 27 sectie D nr. 632L
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 2 mei 2025.
De deputatie heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op
2 mei 2025.
De aanvraag volgde de gewone procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 11 juni 2025.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
De aanvraag heeft betrekking op het plaatsen van een tijdelijke buispyloon op de site van het kantoorgebouw "MP center" gelegen te Brouwerijstraat 1 in Drongen. De aanvraag omvat eveneens het verwijderen van de bestaande gsm-mast die zich op het kantoorgebouw bevindt.
Voor het verbouwen van dit kantoorgebouw is recent een vergunning afgeleverd (zie rubriek “HISTORIEK”). Naar aanleiding van deze werken is er de intentie om een tijdelijke installatie voor mobiele telefonie te voorzien naast het in renovatie zijnde gebouw. Op lange termijn zou een telecomstation geïntegreerd worden in het vernieuwde ‘knooppunt Drongen’, maar deze plannen zijn nog niet definitief.
De nieuwe tijdelijke buispyloon wordt op een draagstructuur geplaatst (“swe-site”), eigendom van operator Proximus. De pyloon zelf heeft een hoogte van 27 m. De totale hoogte van de draagstructuur en de pyloon samen is 28,11 m ten opzichte van het maaiveld.
De technische apparatuur van Proximus wordt geplaatst aan de voet van de pyloon binnen een op te richten technische zone en voorzien van de nodige weerbestendige technische kasten. De nodige antenne- en elektrische kabels tussen de antennes en technische apparatuur worden aan de buitenzijde van de pyloon bevestigd.
De aanvraag wordt aangevraagd voor een duur van 6 jaar te tellen vanaf uitvoerbare vergunningsdatum. Deze periode volgt op de huidige vergunningsvrije plaatsing (situatie 01/04/2025) onder art HOOFDSTUK 7 Tijdelijke handelingen van Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is. De overdracht naar langere periode maakt dat de plankleur is gebruikt voor een langdurige plaatsing met vergunningsplicht (rood) hoewel deze in se een periode vergunningsvrij wordt opgesteld. Om uniformiteit doorheen de plannen te voorzien is gekozen voor uniforme kleur voor de opstelling met langlopende duur van 6 jaar.
Er wordt geen bijkomende verharding voorzien en de aanvraag bevat geen ingedeelde inrichtingen.
2. HISTORIEK
Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:
Verkavelingsvergunningen:
* Op 03/10/1966 werd een vergunning geweigerd voor een nieuwe verkaveling. (1966 DR 085/00/W)
* Op 16/08/1967 werd een vergunning afgeleverd voor nieuwe verkaveling. (1967 DR 110/00)
* Op 02/03/1989 werd een vergunning afgeleverd voor de wijziging van een bestaande verkaveling. (1988 DR 110/00)
* Op 20/11/1990 werd een vergunning afgeleverd voor de wijziging van een bestaande verkaveling. (1989 DR 110/01)
* Op 22/01/2009 werd een vergunning afgeleverd voor het wijzigen van de verkavelingsvoorschriften. (2008 DR 110/02)
Stedenbouwkundige vergunningen:
* Op 01/03/1994 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van een lichtreclame. (1993/10178)
* Op 26/11/1998 werd een vergunning afgeleverd voor het plaatsen van antennes met bijbehorende technische cabine op een vergunde mast op een particulier. (1998/10126)
* Op 18/04/2001 werd een vergunning afgeleverd voor het vernieuwen van een reclamemast op het dak van een hotel. (1999/10198)
* Op 20/12/2005 werd een vergunning afgeleverd voor het bouwen van een telecommunicatiestation. (2005/10151)
* Op 26/06/2008 werd een weigering afgeleverd voor de afbraak van de bestaande afsluiting en plaatsen van een nieuwe afsluiting, het verbreden van de verharde zone tbv parking met waterdoorlatende verharding en het aanpassen van de bestaande langsgracht. (2008/10081)
* Op 07/05/2009 werd een vergunning afgeleverd voor de afbraak van een eengezinswoning en de aanleg van een parkeerterrein. (2009/10043)
Omgevingsvergunningen:
* Op 04/12/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het renoveren en exploiteren van het kantoorgebouw "MP center" (OMV_2023031762).
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in woongebied en bestaande autosnelwegen volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977).
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.
Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling (ref. nr. 2008 DR 110/02 van 22 januari 2009). De aanvraag heeft betrekking op Enig Lot (voormalige loten 1&2). De zonering volgens deze verkaveling is perceel bestemd voor open bebouwing.
De aanvraag strekt tot het plaatsen van een nieuwe tijdelijke buispyloon op draagstructuur met technische kasten.
De aangevraagde handelingen zijn getoetst op hun conformiteit met de stedenbouwkundige voorschriften van de geldende plannen. De aanvraag is niet in overeenstemming met volgende stedenbouwkundige voorschriften:
Overeenkomstig art. 4.4.7 §2 van de VCRO kan een afwijking worden aangevraagd voor handelingen van algemeen belang met een beperkte ruimtelijke impact. Deze handelingen zitten vervat in hoofdstuk III van het besluit van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de handelingen in de zin van artikel 4.1.1, 5°, artikel 4.4.7, §2, en artikel 4.7.1, §2, tweede lid, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke
Ordening.
In art. 2 van dit besluit wordt bepaald welke handelingen worden beschouwd als handelingen van algemeen belang:
8° alle handelingen van algemeen belang, aangewezen in artikel 3 van dit besluit;
Volgens art. 3 §1 kunnen volgende werken of combinaties van deze werken, beschouwd worden als handelingen van algemeen belang die een beperkte ruimtelijkje impact hebben.
Ook de werken vermeld in art. 3 §2 kunnen beschouwd worden als werken van algemeen belang met een beperkte ruimtelijke impact. Deze handelingen mogen niet in ruimtelijk kwetsbaar gebied uitgevoerd worden en de aanvrager dient te motiveren waarom deze handelingen een ruimtelijke beperkte impact hebben. Volgende handelingen, die betrekking hebben op de werken die zullen uitgevoerd worden, kunnen hier betrekking op hebben:
12° de aanleg, wijziging of uitbreiding van al dan niet draadloze communicatienetwerken, zoals telefoonverkeer, televisie en internet, en de aanhorigheden met het oog op de exploitatie, zoals pylonen, masten, voedings- en schakelkasten, als de pylonen minstens 20 meter hoog zijn;
De handelingen die niet onder paragraaf 1 vallen, mogen niet worden uitgevoerd in een ruimtelijk kwetsbaar gebied, tenzij die handelingen door de aard, ligging en oppervlakte ervan geen significante invloed met zich meebrengt.
De aangevraagde werken zijn niet gelegen in een ruimtelijk kwetsbaar gebied. De tijdelijke pyloon zal worden opgenomen in een inplanting, de visuele impact is in deze zone laag te beschouwen gezien de komende en lopende werkzaamheden en de nabijheid van snelweg E40 met hoge intensiteit en lijninfrasturen. Gezien het tijdelijke karakter zal de constructie geen afbreuk doen aan het projectgebied als resultaat.
De aanvraag wordt gesteld voor een periode van 6 jaar. Er kan gesteld worden dat het einde van de gevraagde tijdelijke vergunning verstreken zal zijn voor het vooropgestelde project (verbouwing van het kantoorgebouw) een mature en ingegroeide beleving en volledige invulling mogelijks kent.
De tijdelijke pyloon met telecom is een louter functionele infrastructuur. De afmetingen beperken zich tot het strikt technisch noodzakelijke. De vormgeving is gericht op snelle bouw en demontage. De pyloon is weliswaar 27m hoog (28,11m t.o.v. maaiveld) maar zowel naar oppervlakte als doorsnede is de pyloon zeer beperkt.
Op basis van deze motivatie zijn we van oordeel dat alle werken en handelingen in overeenstemming zijn met de bestemming of beschouwd worden als handelingen van algemeen belang met een beperkte ruimtelijke impact.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024.
Het ontwerp is in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023 (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023): Zie waterparagraaf.
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gewestweg en gemeenteweg.
5. WATERPARAGRAAF
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf.
Met betrekking tot de waterparagraaf wordt volgend advies uitgebracht:
De voorliggende aanvraag wijzigt noch de bebouwde noch de verharde oppervlakte. Het afvoerstelsel wordt niet ingrijpend aangepast. Er worden geen nieuwe platte daken aangelegd. Hieruit volgt dat er vanuit de GSV of het algemeen bouwreglement van de stad Gent geen verplichtingen zijn voor de aanleg van een hemelwaterput, infiltratievoorziening of een groendak.
6. NATUURTOETS
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de natuurtoets.
Met betrekking tot de natuurtoets wordt volgend advies uitgebracht:
Er is geen waardevol groen of boom verwijderd.
Het project zal geen betekenisvolle aantasting impliceren voor de instandhoudingsdoelstellingen van de speciale beschermingszones, noch onherstelbare en onvermijdbare schade berokkenen aan natuur in VEN.
Hieruit wordt besloten dat de aanvraag de natuurtoets doorstaat.
7. OPENBAAR ONDERZOEK
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 9 mei 2025 tot en met 7 juni 2025.
Gedurende dit openbaar onderzoek werden geen bezwaarschriften ingediend.
8. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
De nieuwe buispyloon betreft een louter functionele infrastructuur. Ondanks de hoogte van de constructie (pyloon + draagstructuur) is de impact ervan eerder beperkt doordat het een slanke structuur betreft die wordt ingeplant in de hoek van het perceel gevormd door de autosnelweg (E40) en de oprit ervan. Bovendien betreft het een tijdelijke structuur (voor 6 jaar). Een definitie locatie wordt gezocht buiten het perceel uit voorliggende aanvraag.
De goede ruimtelijke ordening komt hier niet in het gedrang.
CONCLUSIE
Gunstig, de aanvraag is in overeenstemming met de wettelijke bepalingen en verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg.
De aanvraag wordt beslist door de deputatie (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen bij de deputatie over omgevingsvergunningsaanvragen die door de deputatie worden behandeld (klasse 1 inrichtingen en/of provinciale projecten).
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Niet van toepassing.
Het college van burgemeester en schepenen brengt gunstig advies uit over de omgevingsaanvraag voor het oprichten van een tijdelijke installatie voor mobiele telefonie (plaatsen van een nieuwe tijdelijke buispyloon op draagstructuur) van PROXIMUS nv pr, gelegen te Brouwerijstraat 1, 9031 Gent.
Verzoekt de deputatie om volgende aandachtspunten op te leggen aan de aanvrager:
Openbaar domein:
De bouwheer is steeds verantwoordelijk voor beschadigingen aan de inrichting van het openbaar domein, groenaanleg, bermen, trottoirs, boordstenen, (straat)kolken en de rijweg, die te wijten zijn aan de bouwactiviteit. De dienst Wegen, Bruggen en Waterlopen herstelt deze beschadigingen op kosten van de bouwheer.