Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen geeft voorwaardelijk gunstig advies.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Farys OPDRAVER met als contactadres Stropstraat 1, 9000 Gent heeft een aanvraag (OMV_2024149667) ingediend bij de Vlaamse overheid op 6 december 2024.
De aanvraag omgevingsvergunning van de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:
• Onderwerp: de verandering (door vermeerdering) van de exploitatie van de bronbemalingen R4 Oost Farys: het plaatsen en exploiteren van een bemaling + lozing + zuivering die technisch noodzakelijk is voor het uitvoeren van bouwkundige werken (uitgraven sleuf voor plaatsing kabels en leidingen) + bijstellingen
• Adres: Georges De Baetsplaats 6, John Kennedylaan 50-52, Karel Bauwensstraat 29, Kattenhoekstraat 2-14, Knippegroen 1, Schuitstraat 1-3 en Smishoekstraat 2, 9042 Gent
• Kadastrale gegevens: sectie A nrs. 920C, 922C, 923_, 924_, 928E, 928F, 929B, 929C, 929/2 D, 929/2 C, 1176A, 1177_, 1178_, 1191_, 1192_, 1193_, sectie F nrs. 915G, 916E, afdeling 13 sectie A nrs. 74D, 79/4 A, 79/2 _, 79G, 81G, 86C, 95D, 545/2 A, 547B, sectie E nrs. 130F, 130G, 133T, 133M, 133R, 169B, 193C, 193D, 195D, 216F, 219D, sectie R nrs. 34/2 _, 34/3 _, 168/3 B, 1646A, 1647A, afdeling 14 sectie B nrs. 296A, 303A, 308A, 309C, 311_, 313C, 314A, 314B, 355B, 357A, 358B, 369B, 376A, 430B, 432D, 432A, 433A, 434A, 435_, 436A, 507A, 508C, 509A, 527H, 527G, 1477C, 1479B, 1480C, sectie C nrs. 452F, 456B, 457L, 467Z, 467V, 467T, 467W, 474L, 477K, 480V2, 481D, 481B, 495B, 500C, sectie D nrs. 305P, 305R, 309/2 _, 313L, 313K, 313M, 316G2, 320M, 331K, 332C, 337T, 337W, 357S, sectie F nrs. 158F, 159D, 166B, 166C, 168A, 174_, 193_, 194_, 197A, 198A, 201A, 202C, 202B, 213A, 214A, 328A, 536B, 541B, 549A, 579B, 582A, 587A, 591A, 594A, 595A, 598A, 603A, 608A, 609A, 612C, 613C, 617A, 623A, 624_, 625_, 627A, 630A, 631A, 634B, 638B, 686D, 689A, 689C, 689E, 689D, 689B, 691B, 691C, sectie H nrs. 915/2 B, 915/2 A, 915S, 915Y, 919D, 919C, 1194A, 1196A, 1198C, 1199C, 1199B, 1200_, 1205A, 1207A, 1208C, 1209F, 1243D, 1260E, 1262A, 1264C, 1265C, 1267B en 1267C
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 18 december 2024.
De Vlaamse overheid heeft het college van burgemeester en schepenen om advies gevraagd op 18 december 2024.
De aanvraag volgde de gewone procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 27 januari 2025.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
Het betreft de verandering (door uitbreiding) van de exploitatie van de bronbemalingen R4 Oost Farys: het plaatsen en exploiteren van een bemaling + lozing + zuivering die technisch noodzakelijk is voor het uitvoeren van bouwkundige werken (uitgraven sleuf voor plaatsing kabels en leidingen) + bijstellingen.
Op 27/10/2023 werd er een omgevingsvergunning (OMV_2023061226) afgeleverd voor de exploitatie van een tijdelijke bemaling met lozing in kader van de ombouw van de R4WO voor het uitgraven van een sleuf voor de plaatsing van kabels en leidingen.
Bij uitvoering van de bemalingen voor de nutswerken van Farys langsheen de R4 Oost te Gent, bleken de opgepompte gemeten debieten bemalingswater consequent hoger te zijn dan de debieten welke in studiefase werden berekend en op basis waarvan de vergunning werd verleend (OMV/2023061226). Dit maakt dat de geldende vergunning niet toereikend is voor de geplande werken. Met voorliggende aanvraag wordt een uitbreiding van de bestaande vergunning aangevraagd.
Kort samengevat zijn de aangevraagde wijzigingen:
* Verhoging maximaal lozingsdebiet zonder zuivering aan verhoogde lozingsnormen (3.4.2°) van 78 m³/u naar 100 m³/u;
* Verhoogd maximaal bemalingsvolume (53.2.2.2°b)2° van 234 000 m³/j naar 462 000 m³/j, over de volledige duurtijd van de werken verhoging van het bemalingsvolume van 275 000 m³ naar 664 000 m³;
* Verdieping bemalingsdiepte persingen van 4,5 m-mv naar:
> 6 m-mv voor 2 persingen ter hoogte van knooppunt O5
> 8 m-mv voor 1 persing ter hoogte van knooppunt O6bis (persing O6bis-01)
Volgende rubrieken worden aangevraagd:
Rubriek | Omschrijving | Hoeveelheid |
3.4.2° | lozen, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, van bedrijfsafvalwater dat al dan niet één of meer gevaarlijke stoffen (lijst 2C, VLAREM I) bevat in concentraties hoger dan het indelingscriterium (meer dan 2 m³/u tot en met 100 m³/u) | Uitbreiding van het momentaan debiet. Dit is een gevolg van zowel omgevingsomstandigheden (hogere grondwaterstanden) als wijziging in de planning van de werken waardoor meer overlap tussen verschillen bemalingsstrengen optreedt. | klasse 2 | Verandering | 22 m³/uur |
53.2.2°b)2° | bronbemaling, met inbegrip van terugpompingen van onbehandeld en niet-verontreinigd grondwater in dezelfde watervoerende laag, die technisch noodzakelijk is voor de verwezenlijking van bouwkundige werken of de aanleg van openbare nutsvoorzieningen, in een ander gebied dan de gebieden vermeld in punt 1° met een netto opgepompt debiet van meer dan 30 000 m³ per jaar en de verlaging van het grondwaterpeil bedraagt meer dan vier meter onder maaiveld | Op basis van de vernieuwde grondwatermodellering voorziene extra bemalingsvolume noodzakelijk in 2024 ten opzichte van het vergunde volume. | klasse 2 | Verandering | 228000 m³/jaar |
Volgende rubrieken zijn ongewijzigd:
3.6.3.2° | Behandeling van het bemalingswater dat een of meer van de gevaarlijke stoffen, vermeld in bijlage 2C, bevat in concentraties die hoger zijn dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom ‘indelingscriterium GS’ (gevaarlijke stoffen), waarbij het effluent geloosd wordt met een debiet van 50 m³/uur. | 50 m³/uur
53.2.1°b) | Tijdelijke bemaling binnen bosgebied nabij het knooppunt SOE met een debiet van 567 m³/dag | 567 m³/dag
Volgende bijstelling van de bijzondere voorwaarden wordt aangevraagd:
Omschrijving:
a.1: de maximale verlaging van het grondwater ter hoogte van persingen zal maximaal 4,5 m-mv bedragen
Motivatie:
Bij uitvoering van de werken blijkt dat de kruisingen/persingen soms dieper dienen te worden uitgevoerd dan initieel gepland. Dit door onvoorziene omstandigheden zoals: het onverwacht aantreffen van kabels in de ondergrond, wijziging afspraken met derde partijen,...
Dit heeft als gevolg dat de nieuwe leidingen dieper dienen te worden geplaatst onder de bestaande infrastructuur, met diepere persingen als gevolg.
Aanvulling:
De maximale verlaging bedraagt 8 m-mv ter hoogte van persingen.
Volgende bijstelling van de sectorale voorwaarden wordt aangevraagd:
Artikel: 4.2.3.1.3°, 5.53.6.1.1, 4.2.5.1, 4.2.5.2 & 5.53.6.1.1, § 4
Omschrijving:
* artikel 4.2.3.1.3°: Afwijking van het IC
* artikel 5.53.6.1.1: Afwijking op onbehandeld zijn van het bemalingswater bij infiltratie
*bijlage 4.2.5.1 en 4.2.5.2: Afwijking op de verplichting voor de plaatsing van debietsmeet- en bemonsteringsapparatuur (meetgoot en speciale meetapparatuur)
* artikel 5.53.6.1.1, § 4: Afwijking retournormenkader
Motivatie:
Het betreft een tijdelijke bemaling en tijdelijke zuivering en lozing.
* Er worden verhoogde lozingsnormen aangevraagd voor stoffen die werden aangetroffen bij bemonstering van peilbuizen en grondwaterverontreinigingen in de omgeving. Wat PFAS betreft wordt er een lozingsnorm aangevraagd op basis van BATNEEC, huidige kennis zuivering en recent verleende vergunningen.
* Het bemalingswater wordt indien nodig gezuiverd en kan vervolgens al dan niet oppervlakkig geïnfiltreerd worden als de kwaliteit het toelaat.
* Bemonstering gebeurt via een staalnamekraantje op de collector. Debietsmeting gebeurt via een debietsmeter conform Vlarem II artikel 5.53.3.2. §1 §2 (meetinrichting tijdelijke bemaling).
* Op basis van de toegevoegde nota onder R53 wordt als retournorm voor PFAS een bijstelling aangevraagd zodat herinfiltratie mogelijk is tot som PFAS-20 < 100 ng/l EU DWRL / BSN Vlarebo.
Voorstel:
* artikel 4.2.3.1.3°: verhoogde lozingsnormen, zie set van parameters in R3B voor elk lozingspunt en hier nog eens toegevoegd als bijlage
* artikel 5.53.6.1.1: infiltratie/retour na zuivering wordt toegelaten
* bijlage 4.2.5.1 en 4.2.5.2: staalnamekraantje en debietsmeter wordt voorzien cf. artikel 5.53.3.2. §1 en §2
* artikel 5.53.6.1.1, § 4: retour/herinfiltratie toegelaten indien som PFAS-20 (EU DWRL) < 100 ng/l
2. HISTORIEK
Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:
Omgevingsvergunningen
Op 27/10/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor bemalingen r4 oost farys: het plaatsen en exploiteren van een bemaling + lozing + zuivering die technisch noodzakelijk is voor het uitvoeren van bouwkundige werken (uitgraven sleuf voor plaatsing kabels en leidingen) + bijstellingen. (OMV_2023061226)
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Wettelijk verplichte externe adviezen worden opgevraagd door de vergunningverlenende overheid.
Voorwaardelijk gunstig advies van North Sea Port afgeleverd op 13 januari 2025:
Wij verwijzen naar uw bovenvermelde adviesvraag via het Omgevingsloket van 20/12/2024 met referentie OMV_2024149667.
De John Kennedylaan is in beheer en eigendom van Vlaams Gewest, Agentschap Wegen & Verkeer.
De werken kunnen gunstig geadviseerd worden mits rekening te houden met volgende voorwaarde:
Betreffende site Rodenhuize Noord (tussen R4 – Rodenhuizedok en kanaal Gent-Terneuzen) :
Ten westen van de R4 en ten noorden van het Rodenhuizedok liggen historische baggerdepots. Hiervoor werd recent door North Sea Port en Maritieme Toegang een OBO en BBO opgemaakt welke goedgekeurd werden door OVAM, dossier 915. Er is historische verontreiniging vastgesteld. Gezien de nabijheid van jullie werken, dient dit mee in beschouwing genomen te worden bij jullie bemalingsstudie. De impact op de (verspreiding) van de verontreiniging dient maximaal vermeden te worden. Voldoende voorafgaand aan de werken dient met North Sea Port contact opgenomen te worden om dit verder af te stemmen, evenals de monitoringsstrategie, vooraleer kan gestart worden. U dient eveneens voorafgaand aan de werken af te stemmen met ArcelorMittal en Maritieme Toegang over deze werken. Er dient rekening gehouden te worden met eventuele andere bemalingswerken in de omgeving.
Geen advies advies van vergunningen@lochristi.be afgeleverd op 21 januari 2025:
De bemalingswerken voor het grondgebied Wachtebeke-Lochristi zijn afgerond.
Het betreft dus een adviesaanvraag zonder voorwerp voor het grondgebied Wachtebeke-Lochristi.
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
De aanvraag is volgens het gewestplan ‘Gentse en Kanaalzone’, vastgesteld bij koninklijk besluit
van 14 september 1977, gelegen in agrarisch gebied.
De aanvraag is volgens het gewijzigde gewestplan ‘Gentse en Kanaalzone’ (algemene wijziging), vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 1998, gelegen in gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, een regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter en in een zone voor bestaande hoogspanningsleidingen.
De aanvraag is volgens het gewijzigde gewestplan ‘Gentse en Kanaalzone’ (algemene wijziging – deel II), vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 26 januari 2001, gelegen in een gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven, industriegebied, agrarisch gebied, zone voor bestaande hoofdverkeerswegen, zone voor bestaande waterwegen, regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter, reservatiegebied en reservegebied voor industriële uitbreiding.
De aanvraag is volgens het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) ‘Afbakening Zeehavengebied Gent – Inrichting R4-oost en R4-west’, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 15 juli 2005, gelegen binnen de afbakeningslijn van het havengebied (artikel 1), zone voor havenontsluitingsweg (artikel 44), zone voor bestaande landbouwbedrijven (artikel 54), zone voor primaire weg II (artikel 58), zone voor toegangscomplex op primaire weg II (artikel 63) en zone voor knooppunt type 4 (rotonde op +1) op primaire weg II (artikel 68).
De aanvraag is volgens het GRUP ‘R4 KNOOP Wachtebeke’, vastgesteld bij besluit van de Vlaamse Regering van 24 april 2020, gelegen in weginfrastructuur (type I) (artikel 1), gebied voor ongelijkvloerse verkeers- en vervoersinfrastructuur (artikel 4) en op te heffen reservatiestrook (artikel 7).
De aanvraag is niet gelegen binnen een gemeentelijk of provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan, noch binnen een plan van aanleg, noch binnen de begrenzing van een goedgekeurde en niet-vervallen verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
5. WATERPARAGRAAF
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de waterparagraaf.
6. NATUURTOETS
De vergunningverlenende overheid staat in voor de opmaak van de natuurtoets.
7. OPENBAAR ONDERZOEK
Het openbaar onderzoek werd gehouden van 27 december 2024 tot en met 25 januari 2025. Gedurende dit openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend. Het betreft echter geen bezwaarschrift maar een positief advies van Elia.
8. OMGEVINGSTOETS
Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten
In kader van de bemaling dienen volgende bijzondere voorwaarden worden opgenomen:
* Een bemalingspomp mag enkel geplaatst worden door een boorbedrijf dat erkend is conform het VLAREL van 19 november 2010 voor de discipline, vermeld in artikel 6, 7°, a), 1), van het voormelde besluit. Om het beperken van de tijdsduur te garanderen bezorgt het erkend boorbedrijf uiterlijk de derde werkdag nadat een bemalingspomp is geplaatst, van elke debietmeter die bedoeld is voor de registratie van het opgepompte en terug in de ondergrond gebrachte debiet, de volgende informatie via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen:
- het merk en serienummer
- het tijdstip van plaatsing en de tellerstand op het moment van de plaatsing
Bij het ontmantelen van de bemalingsinstallatie, bezorgt het erkende boorbedrijf uiterlijk de derde werkdag na de ontmanteling: het tijdstip van de ontmanteling en de tellerstand op het moment van de ontmanteling via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen.
Praktische richtlijnen over hoe de gevraagde informatie moet worden doorgegeven, zijn te vinden op https://dov.vlaanderen.be/richtlijnen-actieve-bemalingen
* Om het debiet en de invloed van de bemaling zoveel mogelijk te beperken dient een peilsturing van de bemaling voorzien te worden.
Elke bemalingspomp dient gestuurd op het grondwaterpeil in de peilbuis in een pompput of op het grondwaterpeil in aparte peilputten. De regeling van de peilsturing dient bijgesteld in functie van de vordering van de bouwwerken.
* Voor de periode tussen 15 maart en 15 oktober geldt dat bij droogte die 10 dagen aanhoudt (neerslagstation Vinderhoute – zie www.waterinfo.be), bevloeiing/infiltratie dient voorzien te worden waar nodig. Hiervoor dienen voorafgaandelijke afspraken gemaakt te worden met de Groendienst via groendienst@stad.gent of European Tree Worker/boomexpert
Voor de beoordeling van de aangevraagde lozing verwijzen we door naar het advies van de VMM bevoegd voor afvalwater.
CONCLUSIE
De gevraagde omgevingsvergunning is mits voorwaarden milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar met de onmiddellijke omgeving, bijgevolg is het verslag voorwaardelijk gunstig.
De aanvraag wordt beslist door de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar (art. 15 van het omgevingsvergunningsdecreet van 25 april 2014).
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet advies uitbrengen aan de Vlaamse Regering over omgevingsvergunningsaanvragen die door de Vlaamse Regering worden behandeld (vlaamse projecten).
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Niet van toepassing.
Het college van burgemeester en schepenen brengt voorwaardelijk gunstig advies uit over de omgevingsaanvraag voor de verandering (door vermeerdering) van de exploitatie van de bronbemalingen R4 Oost Farys: het plaatsen en exploiteren van een bemaling + lozing + zuivering die technisch noodzakelijk is voor het uitvoeren van bouwkundige werken (uitgraven sleuf voor plaatsing kabels en leidingen) + bijstellingen van Farys opdraver, gelegen te Georges De Baetsplaats 6, John Kennedylaan 50-52, Karel Bauwensstraat 29, Kattenhoekstraat 2-14, Knippegroen 1, Schuitstraat 1-3 en Smishoekstraat 2, 9042 Gent.
Verzoekt de Vlaamse Regering om volgende bijzondere milieuvoorwaarden op te nemen:
Webapplicatie DOV
Een bemalingspomp mag enkel geplaatst worden door een boorbedrijf dat erkend is conform het VLAREL van 19 november 2010 voor de discipline, vermeld in artikel 6, 7°, a), 1), van het voormelde besluit. Uiterlijk de derde werkdag nadat een bemalingspomp is geplaatst, bezorgt het erkende boorbedrijf van elke debietmeter die bedoeld is voor de registratie van het opgepompte en terug in de ondergrond gebrachte debiet, de volgende informatie via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen:
Bij het ontmantelen van de bemalingsinstallatie, bezorgt het erkende boorbedrijf uiterlijk de derde werkdag na de ontmanteling: het tijdstip van de ontmanteling en de tellerstand op het moment van de ontmanteling via een webapplicatie van de Databank Ondergrond Vlaanderen.
Praktische richtlijnen over hoe de gevraagde informatie moet worden doorgegeven, zijn te vinden op https://dov.vlaanderen.be/richtlijnen-actieve-bemalingen.”
Peilsturing
Om het debiet en de invloed van de bemaling zoveel mogelijk te beperken dient een peilsturing van de bemaling te gebeuren. Elke bemalingspomp dient gestuurd op het grondwaterpeil in de peilbuis in een pompput of op het grondwaterpeil in aparte peilputten. De regeling van de peilsturing dient bijgesteld in functie van de vordering van de bouwwerken.
Fauna en flora
Voor de periode tussen 15 maart en 15 oktober geldt dat bij droogte die 10 dagen aanhoudt (neerslagstation Vinderhoute – zie www.waterinfo.be), bevloeiing/infiltratie dient voorzien te worden waar nodig. Hiervoor dienen voorafgaandelijke afspraken gemaakt te worden met de Groendienst via groendienst@stad.gent of European Tree Worker/boomexpert.
Er worden geen aandachtspunten meegegeven.