2024_CBS_12015 - OMV_2024158532 - melding voor de exploitatie van een bouwwerf met mobiele breker + bijstelling van de milieuvoorwaarden - Hulsdonk, 9042 Desteldonk - Aktename

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 107.

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.

Het college van burgemeester en schepenen neemt akte en legt bijzondere voorwaarden op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

ACLAGRO NV met als contactadres Industrieweg 74, 9032 Gent heeft een aanvraag (OMV_2024158532) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 4 december 2024.

De melding van de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit handelt over:

• Onderwerp: de exploitatie van een bouwwerf met mobiele breker + bijstelling van de milieuvoorwaarden

• Adres: Hulsdonk , 9042 Desteldonk

• Kadastrale gegevens: afdeling 13 sectie A nrs. 95C, 95D, 539G, 545/2 A en 547B en op openbaar domein

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 10 december 2024.

OMSCHRIJVING MELDING

1.  BESCHRIJVING VAN DE GEMELDE INRICHTING OF ACTIVITEIT

De melding omvat de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit van de derde klasse.

De melding heeft betrekking op de exploitatie van een bouwwerf met mobiele breker + bijstelling van de milieuvoorwaarden.

Volgende rubrieken worden gemeld:

Volgende bijstelling van de sectorale voorwaarden wordt aangevraagd:

Omschrijving:

Wij wensen een afwijking aan te vragen van de sectorale voorwaarden van Vlarem II inzake het aanplanten van een groenscherm van minstens 5 meter breedte (art. 5.2.1.5,§5), het omheinen van de inrichting met een stevige en voldoende ongeveer 2 meter hoge afsluiting (art. 5.2.1.5,§2) en de installatie en het gebruik van een geijkte weegbrug met automatische registratie (art. 5.2.1.2, §2).

Motivatie:

Gezien voorliggende milieuvergunningsaanvraag een tijdelijke exploitatie betreft, kunnen wij geen groenscherm voorzien alsook geen geijkte weegbrug.

Voorstel:

De werf wordt steeds afgesloten met HERAS-hekkens. Tijdens het breken zullen stofdoeken aan de HERAS-hekkens geplaatst worden. Voor bijkomende maatregelen voor reductie van stof en geluid, zie maatregelen om effecten op omgeving te reduceren.

De gebruikte wiellader beschikt over een geijkt en COPRO gecertificeerd weegsysteem.

2.  HISTORIEK

Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Omgevingsvergunningen

* Op 16/07/2021 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor r4wo - omv 6: het uitvoeren van infrastructuurwerken en vegetatiewijzigingen voor het herinrichten van de r4 oost tot primaire weg type i: tussen energiestraat (knoop o6bis) en de langerbruggestraat (knoop o8) en de afschaffing van verschillende buurt- en voetwegen. (OMV_2020169521)

* Op 21/06/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor r4wo-ova6: het uitvoeren van infrastructuurwerken en vegetatiewijzigingen voor het optimaliseren van de r4 oost tot primaire weg type i: tussen energiestraat (knoop o6bis) en de langerbruggestraat (knoop o8),  de afschaffing van verschillende buurt- en voetwegen en het inrichten van tijdelijke werfzones. (OMV_2022005845)

* Op 03/10/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor ova bemaling r4 oost + bijstellingen. (OMV_2022101372)

* Op 27/10/2023 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor bemalingen r4 oost farys: het plaatsen en exploiteren van een bemaling + lozing + zuivering die technisch noodzakelijk is voor het uitvoeren van bouwkundige werken (uitgraven sleuf voor plaatsing kabels en leidingen) + bijstellingen. (OMV_2023061226)

* Op 31/01/2024 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het bouwen van 2 voorposten, 2 nieuwe eindmasten en een, distributiecabine, het nivelleren van het terrein inclusief ontbossen en het opheffen van de buurtweg nr. 13. (OMV_2023011772)

* Op 19/03/2024 werd een voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het exploiteren van een bronbemaling en het zuiveren en lozen van het afvalwater voor het aanleggen van nieuwe nutsleidingen + bijstelling. (OMV_2023000995)

* Op 06/06/2024 werd een aktename afgeleverd voor de exploitatie van een grondwaterwinning in functie van proefpompingen en een infiltratietest. (OMV_2024056964)

BEOORDELING MELDING

3.  TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

BEVOEGDHEID

De melding maakt geen deel uit van een vergunningsaanvraag waarvoor de Vlaamse overheid of de deputatie bevoegd is.

ONDERZOEK MELDINGSPLICHT, NIET-VERBODEN KARAKTER EN STEDENBOUWKUNDIGE INPLANTING

De gemelde exploitatie is louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is niet verboden.

Het project ligt in regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter en regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 28 oktober 1998).

Een regionaal bedrijventerrein met openbaar karakter is bestemd voor de vestiging van bedrijven zoals bedoeld in artikelen 7 en 8, lid 2.1.1. en lid 2.1.2. van het koninklijk besluit van 28 december 1972. Het kan evenwel alleen worden gerealiseerd door de overheid. Bij de inrichting van het gebied zal rekening gehouden worden met de natuurlijke en landschappelijke kwaliteiten van het terrein en de onmiddellijke omgeving. Hierbij wordt aandacht besteed aan het karakter van het terrein, de aard van de activiteiten, de omvang van de bebouwing, het architecturaal karakter, de breedte en de wijze van aanleg van de omringende bufferzone.

De Vlaamse regering kan bepalen dat een bijzonder plan van aanleg voorafgaand aan de ontwikkeling van dat gebied dient goedgekeurd te worden. 

Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening Zeehavengebied Gent - Inrichting R4-oost en R4-west' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 15 juli 2005). De locatie is volgens dit RUP gelegen in Artikel 1: Afbakeningslijn zeehavengebied Gent en Zone voor knooppunt type 2 (hollands complex met overbrugging R4) op primaire weg II.

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

De melding is in overeenstemming met de voorschriften.

CONCLUSIE

Het college van burgemeester en schepenen van Stad Gent is bevoegd voor de aktename.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden en de inplanting van de inrichting is in overeenstemming met de stedenbouwkundige voorschriften conform artikel 4.1.1.1 van Vlarem II.

4.  NATUURTOETS

Er wordt geen (extra) waardevol groen verwijderd bij deze breekactiviteiten.

Er is sprake van stikstofemissies tijdens het breken van het puin (exploitatiefase is 5 dagen). Naar aanleiding van het decreet over de programmatische aanpak van stikstof wordt er voor dit project getoetst of de impactscore van de stikstofemissies al dan niet lager is dan de drempelwaarde.

Volgens de impactscore analyse toegevoegd in het dossier is de emissie kleiner dan 1%.

Er is geen lozing van huishoudelijk- of bedrijfsafvalwater.

Het project zal geen betekenisvolle aantasting impliceren voor de instandhoudingsdoelstellingen van de speciale beschermingszones, noch onherstelbare en onvermijdbare schade berokkenen aan natuur in VEN.

Hieruit wordt besloten dat de melding de natuurtoets doorstaat.

5.  OMGEVINGSTOETS

Algemeen

Voorliggende aanvraag heeft betrekking op het breken van mengpuin (max. 10.000 ton) vrijgekomen bij de uitbraak van werfpistes. Het bouwafval zal met behulp van een mobiele breekinstallatie verwerkt worden tot COPRO-gekeurde secundaire grondstof. Het breken zal 5 werkdagen in beslag nemen. De mobiele installatie zal bijgevolg maximum 5 dagen operationeel zijn.

In het aanvraagdossier is volgende toetsing aan de voorwaarden van rubriek 2.2.2.h opgenomen:

-    Afvalstoffen zijn afkomstig van één specifiek  wegenwerk:

Het te breken puin is enkel afkomstig van de uitbraakwerken van werfwegenissen op de site van Baekeland.

-    De inrichting is niet langer dan één jaar in exploitatie:

De mobiele breekinstallatie zal maximum 5 dagen in exploitatie zijn.

-   De inrichting bevindt zich op maximaal 1.000m van het wegenwerk op een aangrenzend perceel:  De mobiele breekinstallatie zal zich bevinden op het perceel zelf.

Milieuhygiënische en veiligheidsaspecten

Er dient voor deze activiteiten steeds voldaan te worden aan de algemene voorwaarden van Vlarem II en de sectorale voorwaarden die opgenomen zijn in subafdeling 5.2.2.4bis. van Vlarem II.

We willen de aandacht vestigen op volgende bepalingen en maatregelen.

Afval

Volgens het aanvraagdossier zal het ‘afval’ hoofdzakelijk bestaan uit mengpuin.

Volgende afvalstoffen mogen conform Vlarem II niet verwerkt worden: teerhoudend asfalt, bouw- en sloopafval met asbest, gevaarlijke afvalstoffen. Er dient een afvalstoffenregister bijgehouden te worden.

Voor de aanvang van de mechanische behandeling van de afvalstoffen dienen volgende gegevens aan de dienst Toezicht (toezicht@stad.gent) overmaakt worden (artikel 5.2.2.4 bis 10 §1).

-       de datum van aanvang en de duur van de periode dat de afvalstoffen mechanisch behandeld zullen worden;

-       de afstand van de inrichting tot de specifieke bouw- en sloopwerf of het specifieke wegenwerk;

-       de identificatiegegevens van de puinbreker, zoals vastgesteld in het kader van het Geografisch Informatiesysteem (GIS);

-       een afschrift van het certificaat van de puinbreker die ingezet zal worden, afgeleverd door een geaccrediteerde keuringsinstelling in het kader van het VLAREA;

-       een beschrijving van de bronsterkte (LW) van de puinbreker in dB(A);

-       de afstand van de puinbreker tot de dichtstbijzijnde woning en stilte behoevende instelling. 

Dit wordt als opmerking opgenomen.

Stof

De inrichting zal zich in de omgeving van woningen en bedrijven bevinden.

De exploitant dient, conform Vlarem II, alle nodige maatregelen te treffen om stofhinder te voorkomen en te beperken. Er dient zo nodig gebruik gemaakt te worden van een sproei-installatie of sproeiwagen. Bij het transport van het breekafval dienen de nodige voorzieningen, zoals afdekken of bevochtigen, getroffen te worden om ladingverlies en stofverspreiding tegen te gaan.

Volgens het aanvraagdossier is de mobiele breekinstallatie voorzien van een inwendig vernevelingssysteem. Deze inwendige vernevelingsinstallatie zal continu in werking zijn tijdens de breekactiviteiten. Indien deze maatregel inzake stofhinder onvoldoende is, dient er een verplaatsbaar vernevelingskanon te worden voorzien dat zo wordt ingezet dat deze, naargelang de veranderende windrichting, de stofemissies neerslaat. De opslag van het gebroken puin wordt zoveel mogelijk beperkt door continue afvoer. Bij droog weer kan het puin handmatig nat gesproeid worden om stof te vermijden.

Om stofhinder (maar ook geluidshinder en trillingen) te vermijden dient ook de snelheid van de voertuigen beperkt te worden. Deze voorwaarden worden opgenomen als bijzondere voorwaarde.

Geluid

De breekactiviteiten mogen niet langer duren dan de vooropgestelde 5 werkdagen. De werkzaamheden zijn conform artikel 5.2.2.4bis.6 van Vlarem II verboden op weekdagen tussen 19 uur en 7 uur, en op zaterdagen, zondagen en feestdagen.

De breekinstallatie dient zodanig gepositioneerd te worden dat de hinder (geluid, trillingen, stof) voor derden (omwonende) zo minimaal mogelijk is.

Het is zeer belangrijk om goed te communiceren naar de buurt:

Aan de toegangsweg dient op een vanaf de openbare weg goed zichtbare plaats een uithangbord geplaatst waarop duidelijk leesbaar de volgende vermeldingen zijn opgenomen:

-       “toegang verboden voor onbevoegden”

-       de aard van de inrichting

-       de naam, het adres en het telefoonnummer van de exploitant

-       de normale openingsuren

-       de datum van aanvang en beëindiging van de activiteiten

-       het adres en het telefoonnummer van de toezichthoudende overheid

-       bij brand of onheil: het telefoonnummer van de brandweer.

Dit wordt opgenomen als bijzondere voorwaarde.

Er dient te allen tijde voldaan te zijn aan de geluidsnormen vermeldt in artikel 5.2.2.4bis.9 van Vlarem II. Indien deze normen niet kunnen gehaald worden dienen er akoestische maatregelen maatregelen (bv. het aanbrengen van een geluidswerende wand rondom de installatie zijn en het gebruiken van trillingsabsorbeeders op de breker) te worden genomen rondom de breekinstallatie om het geluidsniveau zoveel mogelijk in te perken. Dit wordt opgenomen als opmerking.

Volgens het aanvraagdossier zal er gebruik gemaakt worden van trillingsabsorbeerders op de breker om hinder te voorkomen.

De motor van de bedrijfsvoertuigen dient stil gelegd te worden tijdens wachten en tijdens laad- en losbewegingen, tenzij het noodzakelijk is voor de aandrijving van pompen, kranen, hefbruggen e.d. Dit wordt als bijzondere voorwaarde opgenomen.

Bodem- en grondwater

Om het risico op verontreiniging van de bodem en het grondwater te beperken, zal volgens de aanvraag, conform Vlarem II, gebruik gemaakt worden van een gekeurde, dubbelwandige tank met lekdetectie en lekbakken voor de opslag van gevaarlijke producten.

Het uitgesorteerde schroot wordt opgeslagen in een container.

Veiligheid

Volgens het aanvraagdossier zijn volgende veiligheidsmaatregelen voorzien:

-       de breker zal bediend worden door ervaren onderaannemers die ook instaan voor regelmatig onderhoud.

-       er zullen voor de verschillende activiteiten toolboxen en andere veiligheidsinstructies gegeven worden.

-       er zal steeds een EHBO-hulpverlener (en EHBO-koffer) aanwezig zijn op de werf. 

-       ter brandpreventie zullen er 2 brandblussers ABC van 6 kg op de werf geplaatst worden. 

-       er is continu toezicht door werfleider of ploegbaas van Aclagro voorzien.

-       de werf zal volledig afgesloten zijn voor onbevoegden.

-       er zullen periodieke controles gebeuren op de werf door de preventieadviseur.

Bijstelling van voorwaarden

Er wordt een afwijking aangevraagd van de sectorale voorwaarden van VLAREM II inzake het aanplanten van een groenscherm van minstens 5 meter breedte (art. 5.2.1.5,§5), het omheinen van de inrichting met een stevige en voldoende ongeveer 2 meter hoge afsluiting (art. 5.2.1.5,§2) en de installatie en het gebruik van een geijkte weegbrug met automatische registratie (art. 5.2.1.2, §2).

De gevraagde afwijkingen zijn volgens artikel 5.2.1.1.§6 niet van toepassing op de rubriek 2.2.2.h) en worden bijgevolg zonder voorwerp verklaard.

Conform artikel 5.2.2.4bis.10§5 dient de inrichting te beschikken over een geijkte weeginstallatie met automatische registratie. Een afwijking op de installatie en het gebruik van een geijkte weegbrug met automatische registratie kan toegestaan worden op voorwaarde dat een geijkt weegsysteem op de wiellader wordt voorzien. Als bijzondere voorwaarde wordt opgenomen dat een geijkt weegsysteem op de wiellader dient voorzien te worden.

CONCLUSIE

Het gevraagde project is milieuhygiënisch, stedenbouwkundig en planologisch verenigbaar met de onmiddellijke omgeving.

De gevraagde melding wordt geakteerd.

Volgende rubrieken worden geakteerd:

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen dient akte te nemen van de ingediende melding. Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

Uitvoerbaarheid
U mag het project uitvoeren of exploiteren vanaf de aanplakking van de meldingsakte.

Aanplakking
U moet de meldingsakte bekend maken door de aanplakking van een affiche op de plaats waar het voorwerp van de melding uitgevoerd zal worden conform artikel 139 BVR OVG.

De aanplakking gebeurt conform artikel 59 BVR OVG waarbij de vergunningsaanvrager gelezen moet worden als de persoon die de melding verricht. Het opschrift van de aan te plakken affiche luidt : 'BEKENDMAKING MELDINGSAKTE'.

Verval
De meldingsakte vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de verwezenlijking van de gemelde stedenbouwkundige handelingen niet wordt gestart binnen de twee jaar na het verlenen van de meldingsakte;
2° als het uitvoeren van de gemelde stedenbouwkundige handelingen meer dan drie opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
3° als de gemelde gebouwen niet winddicht zijn binnen drie jaar na de aanvang van de gemelde stedenbouwkundige handelingen;
4° als de exploitatie van de gemelde activiteit of inrichting niet binnen vijf jaar na het verlenen van de meldingsakte aanvangt.

De meldingsakte voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de exploitatie van de gemelde activiteit of inrichting meer dan vijf opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
2° als de ingedeelde inrichting vernield is wegens brand of ontploffing veroorzaakt ten gevolge van de exploitatie;
3° als de exploitatie op vrijwillige basis volledig en definitief wordt stopgezet overeenkomstig de voorwaarden en de regels, vermeld in het decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van een of meerdere diersoorten, en de uitvoeringsbesluiten ervan.

Beroepsmogelijkheid
U kan tegen deze beslissing een verzoekschrift tot schorsing en/of vernietiging indienen bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen op het volgende adres:
Raad voor Vergunningsbetwistingen
p/a Dienst van de Bestuursrechtscolleges
Koning Albert II-laan 35 bus 81
1030 Brussel

U doet dit op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending (dit is per aangetekende brief of door neerlegging ter griffie) binnen een vervaltermijn van 45 dagen die ingaat de dag na de betekening van deze beslissing.

Het verzoekschrift wordt in vijfvoud ingediend, namelijk één origineel en vier afschriften (fotokopies of een digitale kopie). Gelijktijdig met de indiening van het verzoekschrift stuurt u een afschrift van het verzoekschrift ter informatie aan de verwerende partij (dit is de overheid die de beslissing genomen heeft).

U bent een rolrecht verschuldigd van:
- 200 euro bij het indienen van een verzoekschrift tot vernietiging;
- 100 euro bij het indienen van een verzoekschrift tot schorsing of tot schorsing wegens uiterst dringende noodzakelijkheid.

U betaalt het rolrecht binnen een termijn van 15 dagen, die ingaat de dag na deze van de betekening van het verzoek daartoe door de griffier van de Raad. Als het bedrag niet binnen de termijn van 15 dagen is gestort wordt het beroep niet-ontvankelijk verklaard.

Meer info
De procedure voor de Raad van Vergunningsbetwistingen wordt geregeld in
- het decreet van 4 april 2014 betreffende de organisatie en de rechtspleging van sommige Vlaamse bestuursrechtscolleges,
- het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
- het besluit van de Vlaamse Regering van 16 mei 2014 houdende de rechtspleging voor sommige Vlaamse Bestuursrechtscolleges.
Meer info vindt u op de website van de Raad voor Vergunningsbetwistingen. (http://www.dbrc.be/vergunningsbetwistingen)

Mededeling
Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.