2024_BURG_01179 - Tijdelijk samenscholingsverbod naar aanleiding van de Turks - Koerdische spanningen - Goedkeuring

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet.

Artikel 134, § 1, en 135, § 2, van de Nieuwe Gemeentewet.

De voorbije dagen hebben er zich op diverse locaties in het land al verschillende ernstige incidenten voorgedaan die hun basis vinden in het langlopende Turks - Koerdisch conflict. 

Ondanks het feit dat beide gemeenschappen reeds lange tijd vreedzaam samenleven in Gent, worden we ook in onze stad jammer genoeg geconfronteerd met gewelddadige en vijandige acties waarbij de ene dan wel de andere gemeenschap wordt geviseerd. Van onaangekondigd protest tot het vandaliseren van handelszaken... Een overzicht van enkele recente gebeurtenissen is opgenomen in een bestuurlijk verslag van politie van 28 maart 2024.

Bij politieacties werden al verschillende aanhoudingen verricht en werden ook wapens en brandbommen aangetroffen. Op sociale media circuleren bovendien alarmerende berichten waarbij opgeroepen wordt om in grote getale af te zakken naar Gent.

Vertegenwoordigers van beide gemeenschappen werden reeds op het stadhuis ontvangen en helpen om mijn oproep tot rust en kalmte te verspreiden. Ik heb op 26 maart 2024, in de avond, ook een grote groep Turkse jongeren toegesproken, een aantal van hen gehuld in bivakmutsen, die zich verzameld hadden aan de Nieuwevaart waarbij beloftes werden gemaakt dat er geen amok zou worden gemaakt. Desondanks werd die avond een Koerdisch café in de Bevrijdingslaan aangevallen en vernield door een grote groep relschoppers. De uitbater van de zaak kon gelukkig wegvluchten.

Het is duidelijk dat meer ingrijpende maatregelen zich opdringen gelet op de ernst van de situatie en het grote risico op escalatie.

Om verdere escalatie te voorkomen wordt een tijdelijk samenscholingsverbod ingevoerd op een aantal strategische locaties zoals deze door politie werden aangemerkt in het bestuurlijk verslag van 28 maart 2024 en overgemaakt per email van dezelfde datum, hetgeen inhoudt dat op die locaties bijeenkomsten van meer dan 10 personen verboden zijn tussen 21u 's avonds en 5 u 's morgens. De perimeters zijn opgenomen in dit besluit.

Deze maatregel is tijdelijk, tot de rust is teruggekeerd, en zal tussentijds geëvalueerd en indien nodig bijgestuurd worden.

Een samenscholingsverbod vormt evident een beperking op de vrijheid van beweging, een fundamenteel recht dat oa. gewaarborgd wordt door art. 12, eerste lid, van de Grondwet en artikel 2 van het Vierde Protocol bij het EVRM. 

Dat recht op bewegingsvrijheid is, zoals veel fundamentele rechten, echter niet absoluut en beperkingen zijn dus mogelijk. Daarbij moeten de klassieke beperkingsvoorwaarden gevolgd worden: legaliteit (= een duidelijke wettelijke basis hebben), legitimiteit (= een legitiem doel nastreven) en proportionaliteit (= noodzakelijk zijn om dat legitieme doel te bereiken).

De wettelijke basis van het samenscholingsverbod als preventieve bestuurlijke maatregel ligt in deze vervat in de artikelen 134, § 1, en 135, § 2, van de Nieuwe Gemeentewet. 

Artikel 135, § 2, van de Nieuwe Gemeentewet omschrijft de algemene taak van de gemeenten om te voorzien in een goede politie over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. 

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet verleent aan de burgemeester de bevoegdheid om, in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, politieverordeningen te maken. 

Het leidt geen twijfel dat in deze sprake is van oproer, kwaadwillige samenscholing en van ernstige verstoring van de openbare rust die niet te voorzien was én dat de openbare orde een onmiddellijk optreden noodzaakt om verdere escalatie van de gewelddadigheden te vermijden.

Het legitiem doel is in deze evident: het herstellen en vrijwaren van de openbare rust en veiligheid.

De proportionaliteit van de maatregel wordt bereikt door deze maximaal te beperken in de tijd en locaties.

Aanvullend op voorliggende maatregel, werd aan politie ook toelating verleend voor het uitvoeren van systematische identiteitscontroles teneinde de openbare veiligheid te handhaven, zoals voorzien in artikel 34 van de wet op het politieambt.