Op de gemeenteraad van mei 2024 benadrukte ik tijdens de bespreking van de aanvulling van het politiereglement met een artikel dat het platzetten van banden van voertuigen sanctioneerbaar maakt met een Gemeentelijke Administratieve Sanctie, de behoefte aan een uitgebreide en algemene evaluatie van het Gentse GAS-beleid. Ook organisaties in het middenveld vragen daar, terecht naar.
De burgemeester heeft daar toen positief op geantwoord.
In afwachting van een effectieve agendering van die evaluatie wil ik volgende vragen reeds agenderen.
Vooreerst wil ik duiden dat er een onderscheid is tussen de GAS-vaststellers en de sanctionerende ambtenaren van de stad.
De GAS-vaststellers stellen de inbreuk vast en maken deel uit van de politiediensten of zijn gemeentelijke personeelsleden.
De sanctionerend ambtenaren worden aangewezen door de gemeenteraad en bepalen de sanctie, leggen dus de GASboete op en behandelen het eventueel verweer.
Wat de opleiding van de Gemeentelijke GAS-vaststellers betreft dienen zij de wettelijke voorziene opleidingen te volgen. Naast het volgen van een opleiding moet men ook te slagen in een examen. De Oost-Vlaamse politieschool Paulo voorziet in de opleiding.
Het handelingskader professioneel profileren voor de politie start vanuit een andere wettelijke basis die niet van toepassing is voor GAS-vaststellers. De controle van een persoon gebeurt namelijk op basis van de Wet op het Politieambt. Het handelingskader werd geofficialiseerd en geüniformeerd voor de geïntegreerde politie via de ministeriële omzendbrief CP 5 betreffende het handelingskader inzake het professioneel profileren en controleren, en voorziet vier stappen: (i) selecteren, (ii) motiveren, (iii) respectvol omgaan met de gecontroleerde persoon, en (iv) reflecteren.
De sanctionerend ambtenaren van de Stad Gent geven regelmatig infosessies m.b.t. de geldende GAS-regelgeving.
Alle GAS-vaststellers kunnen steeds met vragen terecht bij de sanctionerende ambtenaren.
Ook de sanctionerende ambtenaren hebben de wettelijk voorziene opleidingen gevolgd en een examen afgelegd De sanctionerende ambtenaren nemen deel aan diverse werkgroepen en volgen opleidingen en studiedagen i.v.m. de toepasselijke regelgeving en zijn dus steeds op de hoogte van de toepasselijke regelgeving.
Inzake de beroepsprocedures, is voor het luik beroep tegen een opgelegde GASboete het aantal beroepsprocedures beperkt in verhouding tot het aantal GAS-dossiers. Slechts in een heel beperkt aantal gevallen gaat de overtreder over tot het instellen van een beroepsprocedure tegen de opgelegde gemeentelijke administratieve sanctie.
De hogere beroepen zijn vooral van belang voor individuele dossiers. De betrokkene is immers niet verplicht om eerst verweer in te dienen vooraleer hoger beroep wordt ingesteld. Het zijn dan ook meestal de specifieke omstandigheden van een dossier die leiden tot een hoger beroep. Het kan hier bijvoorbeeld gaan om de verantwoordelijkheid van een ander persoon, een eenmalige administratieve fout, een betwisting van het bewijs, het opleggen van meerdere boetes of verantwoordelijkheid van een andere persoon. Het hoger beroep wordt behandeld in de Politierechtbank.
De invloed van de uitspraken in hoger beroep op het algemene beleid is eerder beperkt gebleven, al dragen de uitspraken bij tot de interpretatie van de wet. Tot op vandaag werd de regelgeving bijgevolg nog niet aangepast ten gevolge van uitspraken in het kader van beroepsprocedures.
Wijzigingen aan de regelgeving zijn daarentegen veelal het gevolg van gewijzigde maatschappelijke noden, conformiteit aan hogere regelgeving of signalen die ontvangen worden vanuit diverse hoeken van de samenleving.
Zoals reeds meegegeven in deze commissie is er de wettelijke verplichting tot het opstarten van bemiddeling bij minderjarige overtreders voor alle inbreuken. De leeftijd op het moment van de inbreuk, bepaalt het al dan niet verplicht opstarten van een bemiddeling. Voor meerderjarige overtreders op het moment van de inbreuk is bemiddeling facultatief.
Doorgaans wordt bemiddeling opgestart :