Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikel 15.
Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6.
Het college van burgemeester en schepenen weigert de aanvraag.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
De heer Galip Akman met als contactadres Puinstraat 53, 9000 Gent heeft een aanvraag (OMV_2024077503) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 4 juni 2024.
De aanvraag omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen handelt over:
• Onderwerp: het regulariseren van diverse aanpassingen aan de vergunde, uitgevoerde toestand, het verbouwen van een woning met café
• Adres: Begijnengracht 34 en 34A, 9000 Gent
• Kadastrale gegevens: afdeling 15 sectie F nr. 2830D
Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 6 augustus 2024.
De aanvraag volgde de vereenvoudigde procedure.
Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 17 september 2024.
OMSCHRIJVING AANVRAAG
1. BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT
Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen
Omgeving
Het te verbouwen pand bevindt zich langs de Begijnengracht in de wijk ‘Elisabethbegijnhof – Prinsenhof – Papegaai – Sint-Michiels’. De omgeving bestaat voornamelijk uit rijwoningen, vaak met een winkelpui.
Plaats
Het pand in kwestie betreft een handelshuis opgebouwd uit 3 bouwlagen met hellend dak. Het pand is opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed (relict ID-nr. 95266) en maakt onderdeel uit van een huizenrij met gelijkaardige gevels. Het wordt als volgt omschreven: “Stadswoningen: Huizenrij van aanvankelijk gelijkaardige breedhuizen met doorlopende gootlijst en zadeldaken (pannen), uit de eerste helft van de 19de eeuw. Heden nog gedeeltelijk bepleisterde en beschilderde bovenverdieping (nummers 30-32, 34), gecementeerd met nog zichtbare muurankers (nummers 26-28) of voorzien van een nieuw parement van geglazuurde tegels (nummers 36, 38). Rechthoekige bovenvensters met meestal doorlopende onderdorpels; vernieuwde ramen bij nummer 36. Afzonderlijke winkelpuien op de begane grond”. Het pand is gelegen naast het als monument beschermde burgerhuis Begijnengracht 40-42 (MB19-11-1996) en naast het beschermde stadsgezicht “Begijnhof Sint-Elisabeth” (MB 21-12-1994) en het beschermde Landschap “Sint-Elisabethbegijnhof” (KB 28/03/1956).
De gevel bestaat uit een 19e eeuwse lijstgevel met een zeer waardevolle art deco winkelpui uit glasgranito of cimorné. Deze winkelpui dateert van de 1935 naar ontwerp van René De Keyser. Opvallend is het ingewerkte bronzen opschrift “coiffeur” en de typische kapperslantaarn boven de deur. Ook de combinatie van gestructureerd glas en smalle banden melkglas in het bovenlicht van de winkelpui is typisch voor de jaren 1930. De deur is nog oorspronkelijk met onderaan koperen bekleding met ingewerkte brievenbusopening en draadglas.
Het interieur bevat zijn waardvolle 18e eeuwse draagstructuur nog, meer bepaald moerbalken met geprofileerde balksleutels en natuurstenen consoles alsook de ingewerkte kinderbalken. Het pand werd verder reeds grondig verbouwd op de gelijkvloerse verdieping, waardoor er weinig overgebleven interieurelementen aanwezig zijn. De dakstructuur is nog oorspronkelijk en heeft in de scheidingsmuur een 18e eeuws spant met pen- en gatverbindingen.
Achter het hoofdgebouw werd een minder waardevolle gelijkvloerse achterbouw geplaatst. Deze heeft geen erfgoedwaarde.
Het pand heeft een historische, architecturale en stedenbouwkundige waarde. De waarde zit hem in de gevel met art-deco winkelpui, de volumetrie van het hoofdgebouw en de waardevolle 18e eeuwse structuur van het hoofdgebouw. Daarnaast vormt het pand samen met de naastliggende panden een ensemble van 19e eeuwse stadswoningen met een winkelfunctie op de gelijkvloerse verdieping. De winkelpuien zijn hier grotendeels nog afleesbaar en dateren van verschillende periodes. Dit past volledig binnen de ontwikkeling en de historische gelaagdheid van de Begijnengracht.
Het pand voldoet nog aan de beschrijving opgenomen op de vastgestelde inventaris van bouwkundig erfgoed.
Project
De aanvraag omvat het regulariseren van diverse aanpassingen aan de vergunde toestand.
Op het gelijkvloers werd conform de vergunning een klein buurtcafé ingericht en op de verdieping de woonentiteit.
De aanpassingen ten opzichte van de vergunde toestand zijn de volgende:
Bestaande toestand ten opzichte van vergunde toestand:
(voor deze overtredingen ten opzichte van de vergunde toestand werd op 24/11/2023 een proces verbaal opgemaakt)
- Het uit omgevingsvergunning OMV_2020179211 K gesloten terras op het platte dak van de gelijkvloerse achterbouw is gerealiseerd. Het terras heeft een diepte van ca. 280 cm en is afgezoomd met een borstwering van 1 m hoog in snelbouw bakstenen.
- Als gevolg van het aangelegde terras is het groendak op het platte dak van de gelijkvloerse verdieping niet aangelegd.
- De bijzondere voorwaarde bepaalt dat dit gedeelte integraal moet aangelegd worden als groendak. De koepel die daglicht in de sanitaire ruimte van het café moet brengen, ontbreekt hierdoor eveneens.
- De bouwdiepte van de tweede verdieping bedraagt 9 m in plaats van de vergunde 6,8 m en de oppervlakte is uitgebreid met ca. 5,6 m². De bouwdiepte en -breedte is identiek aan de bouwdiepte en -breedte van de eerste verdieping om een bruikbare slaapkamer te verkrijgen. Aangezien de perceelsverdeling op de 2de verdieping anders is dan de onderliggende verdiepingen komt de nieuwe aanbouw deels voor de linkeraanpalende en het bijhorende dakvlakraam.
- Als gevolg van deze uitbreiding is het groendak op het platte dak van de tweede verdieping eveneens niet aangelegd.
- De dakuitbreiding achteraan op de derde verdieping is niet gerealiseerd zoals aangevraagd; de dakhelling is achteraan gevelbreed gewijzigd van 60° naar ca. 40°. De oorspronkelijke dakconstructie werd in 2021 verwijderd en afwijkend aan het vergunde volume heropgebouwd. De bijzondere voorwaarde inzake erfgoed bepaalt dat de 18e eeuwse moerbalken met moersleutels en natuurstenen consoles integraal moeten bewaard blijven. Het is niet langer zichtbaar of de 18e eeuwse moerbalken met moersleutels en de natuurstenen consoles behouden zijn gebleven. Evenmin is nog zichtbaar of op de eerste verdieping 2 penanten zijn behouden om aldus het oorspronkelijke hoofdvolume afleesbaar te houden, zoals vastgelegd in de bijzondere voorwaarde inzake erfgoed.
- Het buitenschrijnwerk van de straatgevel van de eerste en tweede verdieping is uitgevoerd in PVC.
- Op de voorgevel boven de toegang is verlichte publiciteit aangebracht met de naam van de zaak op de gelijkvloerse verdieping (Dolfijn). De publiciteit bestaat uit een intern verlichte balkvorm, geplaatst waar zich oorspronkelijk het opschrift in bas-reliëf 'coiffeur' bevond. De omgevingsvergunning vermeldt dat de glasgranito of cimorné in geen geval beschadigd of doorboord mag worden.
Bijkomend wordt volgende aanpassing in bestaande toestand vermeld:
- In het buurtcafè werd het plafond met “kinder balkjes”, in slechte staat en niet te bewaren volgens de aannemer, vervangen door een roostering met gyproc afwerking om een RF plafond van 1 u te bekomen. De moerbalk blijft behouden maar verkleint in het zicht t.g.v. de “dikkere” roostering met gyproc afwerking.
Nieuwe toestand ten opzichte van bestaande toestand:
(om tegemoet te komen aan de overtredingen opgenomen in het proces verbaal)
- Het uit omgevingsvergunning OMV_2020179211 K gesloten terras op het platte dak van de gelijkvloerse achterbouw is in de plannen nieuwe toestand aangevraagd als groendak. Het groendak wordt op de plannen afgezoomd met een borstwering van 1 m hoog en een zichtscherm ten opzichte van de linkeraanpalende.
- De koepel die daglicht in de sanitaire ruimte van het café moet brengen is voorzien.
- Het platte dak van de aanbouw wordt voorzien als groendak.
- Achteraan op de derde verdieping is een dakuitbouw voorzien die dieper is dan de vergunde toestand, maar nog niet werd gerealiseerd.
- Het buitenschrijnwerk van de straatgevel van de eerste en tweede verdieping is uitgevoerd in PVC.
- Het verlichte dolfijn reclamebord op de voorgevel, waar zich het oorspronkelijk opschrift in bas-relief ‘coiffeur’ bevond, wordt weggenomen.
Bovenvermelde uitbreidingen gaan gepaard met wijzigingen aan de scheidingsmuren:
- De scheidingsmuur op de achterste perceelsgrens wordt verhoogd met ca 1,60 meter over de volledige perceelsbreedte in plaats van de vergunde ophoging van 0,60 meter.
- Op de linker perceelsgrens wordt ter hoogte van de gelijkvloerse aanbouw de scheidingsmuur met 0,80 meter opgetrokken. Ter hoogte van de aanbouw op de eerste en tweede verdieping wordt de scheidingsmuur over een lengte van 2 meter met gemiddeld ca. 6,79 meter opgetrokken.
- Op de linker perceelsgrens wordt bij het groendak een zichtscherm voorzien met een lengte van 2,20 meter en een hoogte van 1,80 meter.
- Ter hoogte van de rechter perceelsgrens wordt de scheidingsmuur ter hoogte van de gelijkvloerse aanbouw over een lengte van ca. 0,60 meter opgetrokken met 0,60 meter. Ter hoogte van de aanbouw op de eerste en tweede verdieping wordt de scheidingsmuur met 3,98 meter opgetrokken over een lengte van 2,00 meter.
2. HISTORIEK
Relevante voorgaande vergunningen voor het betrokken goed:
Op 29 april 2021 werd een gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning afgeleverd voor het verbouwen van een handelspand naar horecapand met woning (OMV_2020179211)
Proces Verbaal:
Er is een proces-verbaal met nummer D2023736.009 opgemaakt op 24/11/2023 voor het niet uitvoeren van de vergunning op de correcte manier. De overtredingen zijn in de omschrijvingen opgelijst bij ‘bestaande toestand’.
BEOORDELING AANVRAAG
3. EXTERNE ADVIEZEN
Volgend extern advies is gegeven:
Voorwaardelijk gunstig advies van Brandweerzone Centrum afgeleverd op 8 augustus 2024 onder ref. 064674-002/EVM/2024:
Besluit: VOORWAARDELIJK GUNSTIG, mits te voldoen aan de hiervoor vermelde maatregelen en reglementeringen.
Bijzondere aandachtspunten:
• Het volledige gebouw uitrusten met een automatische branddetectie-installatie van het type totale bewaking die automatisch een aanduiding van de brandmelding geeft.
4. TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN
4.1. Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg
Het project ligt in woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde volgens het gewestplan 'Gentse en Kanaalzone' (goedgekeurd op 14 september 1977). De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. De gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde. In deze gebieden wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud.
Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005), maar niet in een gebied waarvoor er stedenbouwkundige voorschriften zijn bepaald.
Het project ligt in het bijzonder plan van aanleg ‘Binnenstad – deel Begijnhof - Prinsenhof’, goedgekeurd op 18 juli 1989, en is bestemd als zone B voor woningen en klasse 1 voor tuinstrook en binnenkern.
Artikel 3.4.1. van het BPA stelt dat als de referentiediepte minder dan 10 meter bedraagt, er bij het bouwen en herbouwen de diepe van het hoofdgebouw maximum 2 meter verder mag reiken dan die referentiediepte. De referentiediepte bedraagt hier de diepte van het ondiepste aangrenzend hoofdgebouw, zijnde 7,47 meter.
Het betreft een perceel met een beperkte diepte (12,59 meter). De ontworpen bouwdiepte op de verdieping bedraagt 9,47 meter exclusief dakterras, hetgeen ook de maximale bouwdiepte is conform het BPA.
De aanvraag is bijgevolg in overeenstemming met het BPA.
4.2. Vergunde verkavelingen
De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.
4.3. Verordeningen
Algemeen Bouwreglement
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024.
Het ontwerp is niet in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement, het wijkt af op volgende punten:
Artikel 3.6 stelt dat de plaatsing van een septische put verplicht is bij nieuwbouw en bij verbouwingen waarbij het afvoerstelsel van afval- en hemelwater aangepast kan worden. De vergunningverlenende overheid / Het college van burgemeester en schepenen kan bij gemotiveerde beslissing een afwijking van bovenstaande verplichting toestaan indien het technisch niet mogelijk is om een septische put te plaatsen.
Toetsing: afwijking toegestaan: er wordt geen septische put voorzien. Gelet op het feit dat het gelijkvloers volledig bebouwd wordt en de perceelsbreedte beperkt is (< 5 meter), wordt de aanvrager vrijgesteld van het plaatsen van een septische put. Een eventueel bestaande septische put moet behouden blijven en geïntegreerd worden in het nieuwe rioleringsstelsel.
Artikel 4.19 stelt dat bij elke eengezinswoning een kwalitatieve buitenruimte hoort.
Toetsing: afwijking toegestaan: In de bestaande toestand beschikt de woonentiteit niet over een buitenruimte.
Dit artikel stelt tevens dat als bij verbouwingen een buitenruimte niet mogelijk is, omwille van het feit dat de maximale bouwdiepte reeds bereikt is, er kan afgeweken worden. Gelet op deze specifieke context in combinatie met de wenselijkheid van behoud van de commerciële functie op plintniveau (zie rubriek “OMGEVINGSTOETS”), kan een afwijking op dit artikel worden toegestaan.
Gewestelijke verordening hemelwater
De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)
Zie waterparagraaf.
Gewestelijke verordening toegankelijkheid
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
Conform artikel 3 van de toegankelijkheidsverordening moet de toegang van een publiek toegankelijke ruimte kleiner dan 150 m² voldoen aan artikel 10§1, artikel 12 t.e.m. 14, artikel 16, 18, 19, artikel 22 t.e.m. 25 en artikel 33.
Dit artikel bepaalt ook dat die verplichting niet geldt bij verbouwingswerken als de normen alleen gehaald kunnen worden doorwerkzaamheden die constructief niet in verhouding staan tot de gevraagde verbouwing.
De aanvraag is niet in overeenstemming met volgende artikels:
Artikel 12 stelt dat in alle delen van een constructie waarop het besluit van toepassing is, een draairuimte, vrij van obstakels, niveauverschillen of tredes, voorzien moet worden, met een doormeter van minstens 150 cm.
Toetsing: in de gemeenschappelijke inkom is dergelijke draairuimte niet voorzien.
Artikel 18 bepaalt hoe niveauverschillen overbrugd moeten worden. Niveauverschillen tot en met 18 cm moeten minstens overbrugd worden door een kunstmatig aangelegde of natuurlijke helling. In het geval van buitenruimtes of bij overgangen tussen buiten- en binnenruimtes zijn niveauverschillen tot 2 cm zonder overbrugging toegelaten.
Toetsing: het niveauverschil ter hoogte van inkom bedraagt 10 cm. Dit niveauverschil wordt niet overbrugd met een helling.
Artikel 22 bepaalt de minimale afmetingen voor toegangen en deuropeningen. Ook toegangen zoals poorten en hekjes worden door deze bepalingen gevat. Toegangen en deuropeningen moeten na afwerking een vrije doorgangshoogte van minstens 2,10 m garanderen. De toegangen en deuropeningen moeten in ruwbouw minstens 1,05 m breed zijn, zodat na afwerking een vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 0,90 m gegarandeerd wordt.
Toetsing: zowel de voordeur als de binnendeur naar de reca-functie voldoen niet aan de minimale doorgangshoogte en -breedte.
Artikel 25 bepaalt dat bij een manueel te openen of sluiten deur, aan de zijde van de deurkruk, vlak naast de deur de muur nog minstens 50 cm in ruwbouwmaat, of 45 cm na afwerking, moet doorlopen, zodat de rolstoelgebruiker zijn rolstoel naast de deur kan opstellen. Bij automatisch openende deuren is dit niet nodig omdat men dan deze ruimte om de deur te kunnen openen niet nodig heeft.
Toetsing: naast de binnendeur tot de reca-functie is geen vlak van 45 cm aanwezig. Er wordt niet aangegeven dat deze deur automatisch opengaat.
Om de aanvraag in overeenstemming te brengen, zijn dus aanpassingen aan de voorgevel vereist (verplaatsen trap, vergroten deuropening, verlagen deurdorpel). Dit wordt thans niet voorzien. Het voorzien van een helling naar de deurdorpel kan evenmin, daar deze helling op openbaar domein (het voetpad) zou moeten geplaatst worden.
Het gaat hier om een kleinschalige reca-functie van 33 m². Bijkomend is het pand opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed (relict ID-nr. 95266) en maakt onderdeel uit van een huizenrij met gelijkaardige gevels. Wijzigingen aan de voorgevel zijn niet wenselijk vanuit erfgoedoogpunt.
In de toelichting bij artikel 3 van de toegankelijkheidsverordening wordt o.a. het volgende vermeld: “De verplichtingen voor de kleine gebouwen die wel een toegankelijke toegangsdeur moeten hebben, worden met deze wijziging uitgebreid tot alle verplichtingen m.b.t. de toegang tot een gebouw en de mogelijkheid om deze toegang te gebruiken. Het heeft immers geen zin de toegangsdeur toegankelijk te maken, als de weg ernaar toe, door bv. de aanwezigheid van trapjes voor de deur, niet toegankelijk is of als er geen ruimte voor de deur die een rolstoelgebruiker in staat stelt de deur te openen. Dit kan er uiteraard niet toe leiden dat bij verbouwingswerken bv. het grondpeil van de gelijkvloerse verdieping verlaagd moet worden. Dit zou te ver gaan. Dit zijn duidelijk werkzaamheden die constructief niet in verhouding staan tot de gevraagde verbouwing in de zin van dit besluit.”
Er dient aldus geconcludeerd te worden dat de aanvraag niet strijdig is met de bepalingen van de toegankelijkheidsverordening, daar de normen alleen gehaald kunnen worden door werkzaamheden die constructief niet in verhouding staan tot de gevraagde verbouwing.
4.4. Uitgeruste weg
Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.
4.5 Milieu-aspecten
Geluid
Voor lokalen met elektronisch versterkte muziek worden in de Vlaamse regelgeving (Vlarem) 3 categorieën afgebakend:
- Categorie 1: geluidsniveau tot 85 dB(A) LAeq,15min. Er gelden geen administratieve verplichtingen.
- Categorie 2: geluidsniveau tot 95 dB(A) LAeq,15min. Het betreft een meldingsplichtige inrichting volgens Vlarem.
- Categorie 3: geluidsniveau tot 100 dB(A) LAeq,60min. Het betreft een vergunningsplichtige inrichting volgens Vlarem.
In principe mag de exploitant zelf kiezen tot welke categorie deze wenst te behoren. Hoe hoger het geluidsniveau hoe meer flankerende maatregelen de exploitant moet nemen. Er moet ook steeds voldaan zijn aan de omgevingsnormen voor geluid. Hierdoor zal in een pand met minder gunstige akoestische eigenschappen minder luide muziek kunnen geproduceerd worden dan in een pand met goede akoestische isolatie.
Er moeten voldoende akoestische isolatiemaatregelen genomen worden om bij de uitbating geluidshinder bij de buren te voorkomen.
Bij het spelen van achtergrondmuziek heeft de horecazaak waarschijnlijk voldoende met een categorie 1 - geluidsniveau.
Voor dergelijke inrichtingen mag het maximaal geluidsniveau, voortgebracht door muziek, LAeq,15min 85dB(A) niet overschrijden. Als het maximale geluidsniveau gemeten als LAmax,slow 92 dB(A) niet overschreden wordt, wordt geacht hieraan te zijn voldaan. In het pand moet echter ook aan de omgevingsnormen in de buurt worden voldaan: De muziekactiviteiten moeten zo ingericht zijn dat de LAeq,1s,max gemeten in de buurt: 1° niet hoger is dan 5 dB(A) boven de LA95,5min, indien deze lager is dan 30 dB(A); 2° niet hoger is dan 35 dB (A) indien de LA95,5min ligt tussen 30 en 35 dB(A); 3° niet hoger is dan de LA95,5min indien die hoger is dan 35 dB (A). LA95,5min wordt gemeten bij uitschakeling van alle muziekbronnen. De omgevingsnormen in de buurt zijn niet gekoppeld aan dag-, avond- of nachtperiodes, dit betekent dat deze normen te allen tijde gelden.
Ingedeelde inrichtingen en activiteiten
Voor alle inrichtingen en activiteiten voorkomend in de als bijlage I toegevoegde lijst van Vlarem II dient te allen tijde voldaan te zijn aan de meldings- of vergunningsplicht.
5. WATERPARAGRAAF
De voorliggende aanvraag wijzigt noch de bebouwde noch de verharde oppervlakte. Het afvoerstelsel blijft ongewijzigd. Er worden geen nieuwe platte daken aangelegd. Hieruit volgt dat er vanuit de GSV of het algemeen bouwreglement van de stad Gent geen verplichtingen zijn voor de aanleg van een hemelwaterput, infiltratievoorziening of een groendak.
6. NATUURTOETS
Het project veroorzaakt geen bijkomende stikstofemissiegenererende vervoersbewegingen. De aanvraag heeft bijgevolg geen negatieve impact op de overschrijding van de kritische depositiewaarde ten aanzien van de speciale beschermingszone van de Habitatrichtlijn.
7. PROJECT-M.E.R.-SCREENING
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 (MER-besluit) en heeft geen betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij dit besluit. De opmaak van een milieueffectrapport of project-m.e.r.-screening is voor voorliggend project dan ook niet vereist.
8. BEKENDMAKING
De aanvraag volgt de vereenvoudigde procedure en moest dus niet aan een openbaar onderzoek worden onderworpen.
Aangezien de vergunningsaanvraag betrekking heeft op de oprichting, uitbreiding of afbraak van scheidingsmuren of muren die in aanmerking komen voor gemene eigendom, werd met een beveiligde zending het standpunt van de eigenaars van de aanpalende percelen gevraagd. Er werden geen bezwaarschriften ingediend binnen de vervaltermijn van dertig dagen die ingaat op de dag na de dag van ontvangst van het verzoek om een standpunt.
9. OMGEVINGSTOETS
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
Programma
De horecazaak met bovenliggende woonentiteit werden reeds vergund. Deze functies zijn bijgevolg aanvaardbaar.
Volume
Het gebouw is functioneel verweven met de linkeraanpalende, met name ter hoogte van de 2de verdieping . Hierdoor bevindt de uitbreiding van de aanbouw naar de 2de verdieping zich voor het volume van de linkeraanpalende, met een bijhorend dakvlakraam.
Deze indeling maakt een logische opdeling van beide panden in de toekomst onmogelijk. Deze uitbreiding kan bijgevolg niet worden aanvaard.
Gezien de uitbreiding van de 2de bouwlaag niet kan aanvaard worden is ook een uitbreiding van de dakkapel op de 3de bouwlaag niet aan de orde.
In de vorige vergunningsaanvraag is het terras uitgesloten van vergunning, het ophogen van de muren en toevoegen van een zichtscherm zijn bijgevolg ook niet toegelaten. Deze ophogingingen en constructies dienen conform de laatste vergunde toestand te worden verwijderd.
De ruimte van het platte dak, naast de dakkoepel, dient te worden ingericht als groendak, conform de laatst vergunde toestand.
Erfgoed
GEVEL
De gevel en winkelpui blijft behouden. Het opschrift “coiffeur” werd echter wel met een lichtreclame bedekt (op de foto’s). Het bevestigen van een opschrift op de cimorné brengt onherroepelijke schade teweeg. Wij vragen dan ook om dit te verwijderen en de gevelreclame op een andere manier te voorzien. Het bronzen ingewerkte opschrift “coiffeur” en de kapperslantaarn dient behouden te blijven.
Bij herschilderen van de gevel boven de winkelpui dient terug de oorspronkelijke witte kleur hernomen te worden.
Het buitenschrijnwerk van de straatgevel op de verdiepingen werd reeds vervangen door, volgens de plannen van de bestaande toestand, houten schrijnwerk met een identieke indeling als het oorspronkelijke. De foto’s bij de aanvraag doen echter vermoeden dat het PVC-schrijnwerk is. De oorspronkelijke profilering van het houten schrijnwerk is niet overgenomen waardoor er een vervlakking is opgetreden. Dit doet afbreuk aan de erfgoedwaarde.
Ook het raam van de winkelpui werd vernieuwd door een houten ongeschilderd raam. De horizontale stijlen van het raam werden daarbij breder uitgevoerd dan het oorspronkelijke en dit werd niet correct ingetekend op de gevelplannen (foto 1 versus de gevelplannen BT en NT).
De deur werd vervangen of hersteld waarbij de detaillering niet helemaal identiek is als de oorspronkelijke toestand. Zo werd de koperen bekleding met ingewerkte brievenbusopening verwijderd en werd er geen draadglas gebruikt. Ook dit is een verarming van de waardevolle art-deco winkelpui.
INTERIEUR EN ACHTERGEVEL
De scheidingsmuur met het pand Provenierstersstraat 13/15 wordt met ongeveer 1,40 m opgehoogd. Gezien het hier om de authentieke begijnhofmuur gaat die deel uitmaakt van het beschermde Sint-Elisabethbegijnhof wordt gevraagd om deze verhoging uit te voeren met bakstenen die qua kleur en formaat identiek zijn als de bestaande bakstenen van de muur. Op foto nr. 3 is dit uitgevoerd in een snelbouwsteen. Dit heeft een negatieve impact op de historische waarde van de begijnhofmuur.
De erfgoedwaarde wordt niet enkel door het uitzicht van een pand bepaald maar kent meerdere dimensies. Ook de structuur, indeling, ruimtelijkheid e hebben waarde en bepalen het karakter van het pand. Deze elementen moeten maximaal in het ontwerp geïntegreerd worden.
Op de eerste verdieping wordt de achtergevel volledig afgebroken en verplaatst. Hierdoor is het oorspronkelijke hoofdvolume niet meer afleesbaar. Dit kon eenvoudig opgelost worden door twee penanten ter hoogte van de achtergevel zichtbaar te laten. Uit de snede is onduidelijk of de 18e eeuwse moerbalkenstructuur tussen 1e en 2de verdieping behouden is. Op het plan staat deze getekend maar in de snede is er geen ondersteuning getekend voor de bestaande houten structuur (dit in tegenstelling tot de vergunde toestand). Het wegbreken van deze 18e eeuwse structuur en het volledig openwerken van de achtergevel tasten de historische waarde van dit pand aan. Deze ingreep beoordelen we dan ook negatief.
De dragende 18e eeuwse structuur tussen gelijkvloerse en eerste verdieping is behouden gebleven.
Het spant op de scheidingsmuur van de tweede en derde verdieping maakt integraal deel uit van de erfgoedwaarde van dit pand en de behoort tot de 18e eeuwse fase. Dit is behouden.
De totaliteit van de ingrepen zijn tasten de erfgoedwaarde van dit pand aan. Vanuit erfgoedcontext wordt de aanvraag dan ook ongunst geadviseerd.
Publiciteit
Het verlichte reclamebord op de voorgevel is niet vergund en dient bijgevolg te worden verwijderd.
Indien er in de toekomst een uithangbord of naamgeving aangevraagd wordt op de voorgevel van het pand, dient deze te voldoen aan de gestelde voorwaarden:
- Er dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd
- Aantal: max. 1 stuk per handelspand. De glasgranito of cimorné mag in geen geval beschadigd of doorboord worden voor de bevestiging van een uithangbord. Een uithangbord wordt hier dan ook best geplaatst net boven de doorlopende dorpel van de eerste verdieping . Het wordt dwars op de gevel geplaatst met een max. afmetingen 60 x 60 cm
- Individuele gevelverlichting is niet toegelaten, dit dient voorgelegd te worden aan de lichtadviseur van de Stad Gent.
- Alle publiciteit moet eveneens voldoen aan de richtlijnen met betrekking tot veiligheid, leefbaarheid en mobiliteit op het openbaar domein. Hiervoor dient het advies ingewonnen te worden bij de Afdeling Innames Publieke Ruimte.
CONCLUSIE
Ongunstig, de aanvraag is niet verenigbaar met de goede plaatselijke aanleg en dient bijgevolg te worden geweigerd. De laatste vergunde toestand dient te worden uitgevoerd.
WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?
Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag een beslissing nemen.
Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.
Bekendmaking
De beslissing wordt bekendgemaakt conform Titel 3, Hoofdstuk 9, Afdeling 3 van het Omgevingsvergunningsbesluit.
Beroepsmogelijkheden – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg.
De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.
Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door:
1° de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant;
2° het betrokken publiek;
3° de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht;
4° het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht;
5° de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde;
6° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde.
Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:
1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.
Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg.
In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van:
1° de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend;
2° de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69;
3° de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst.
Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52.
Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:
1° de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt;
2° de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen;
3° het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt.
De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld.
Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid.
Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen.
Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd.
Beroepsmogelijkheden – regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid:
1° de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;
2° de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing;
3° als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:
een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt;
b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden;
4° de redenen waarom het beroep wordt ingesteld.
Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken:
1° in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks;
2° de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht;
3° in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2°.
Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.
Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending.
Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier.
De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden.
Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is.
Mededeling
Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.
Het college van burgemeester en schepenen weigert de omgevingsvergunning voor het regulariseren van diverse aanpassingen aan de vergunde, uitgevoerde toestand, het verbouwen van een woning met café aan de heer Galip Akman gelegen te Begijnengracht 34 en 34A, 9000 Gent.