2024_CBS_08777 - 15870/M/1 - Geluidsuitzending - op zaterdag 28 september 2024 (Wezienwel Open Air) in de HAVN Zomerbar in de Beukenlaan 115 te Gent

VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)

Het college van burgemeester en schepenen geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.

 WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

 Vzw Lada vzw heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 16 augustus 2024 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.

 Volgende wordt aangevraagd:

• Onderwerp: op zaterdag 28 september 2024 (Wezienwel Open Air) in de HAVN Zomerbar in de Beukenlaan 115 te Gent

• Locatie: Beukenlaan 115,9000 Gentn HAVN Zomerbar   op privé domein

• Verwacht aantal bezoekers: 1200
 

 BEOORDELING

Volgend voorwaardelijk gunstig advies werd uitgebracht door de Dienst Milieu en Klimaat op 5 september 2024.

EVALUATIE VAN DE AANVRAAG

Algemene krijtlijnen

In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.

Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:

1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.

2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.

Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.

Voor een middelgroot evenement geldt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

Hinder maatregelen

De Dienst Toezicht ontving sinds de opening van de zomerbar HAVN reeds verschillende meldingen over geluidshinder van deze locatie. 

De huidige aanvraag betreft de organisatie van 'Wezienwel Open Air' op 28 september 2024, een organisatie van de vzw Lada. In het programma dat bij de aanvraag werd gevoegd is melding van DJ-sets van 17u tot 02u, men vraagt de geluidsniveaus onder geluidscategorie 3 aan.

Tijdens voorgaande evenementen van de vzw Lada (Curfew Open Air) ontvingen verschillende diensten binnen de Stad Gent alsook de politie een groot aantal klachten van geluidshinder, in deze melding was sprake van hinder door zeer luide muziek die tot ver in de omgeving hoorbaar was alsook van zeer zware bassen.

In de zeer nabije omgeving van de evenementenlocatie is er dichte bewoning in verschillende wijken langs beide zijden van de Ringvaart, overigens toont het groot aantal klachten uit de ruime omgeving tijdens vorige organisaties van de vzw Lada aan dat het geluid zich in de zeer ruime omgeving kan verspreiden. Om de hinder door bassen te beperken worden er dB(C) normen opgenomen in de toelating.

Verder wordt een afwijking aangevraagd voor geluidsniveaus tot 100 dB(A) LAeq,60min. Voor een evenement op een dergelijke locatie zijn hoge geluidsniveaus niet mogelijk zonder ernstige overlast te veroorzaken tot zelfs in de ruime omgeving van het terrein. 

Bovendien is er geen duidelijkheid over de schaalgrootte van het evenement. Het opgegeven bezoekersaantal van 1200 personen zou volgens de gegevens op de website van HAVN (https://www.havnpopup.be/private-events/) in ieder geval niet mogelijk zijn, de zomerbar kan volgens de gegevens op de website geprivatiseerd worden tot maximum 500 personen.

Tenslotte kan niet worden ingeschat welke geluidsopstelling men hanteert, het aangeleverde plan is een plan van de omgeving rond de Topsporthal, niet van de locatie Havn.

VOORWAARDEN

Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.

Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:

Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.

De geluidsdrukniveaus gelden ter hoogte van de permanente geluidsmonitoring.

 De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).

 De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm zowel in dB(A) als in dB(C) controleren. 

De Dienst Toezicht van Stad Gent zal een geijkte klasse 1 sonometer installeren tijdens dit evenement. Deze sonometer is via een web-interface simultaan raadpleegbaar voor zowel de organisator als de toezichthouders. De organisator moet hiertoe twee stopcontacten van 220 volt voorzien ter hoogte van het meetpunt. De organisator moet zelf instaan voor de toegang tot deze web-interface (bijvoorbeeld via laptop of smartphone met internetverbinding). Een grondplan dient te worden aangeleverd om te kunnen bepalen op welke locatie de permanente geluidsmonitoring kan worden geïnstalleerd. In verband met de plaatsing dient men ten laatste op 23/9/2024 contact op te nemen met de Dienst Toezicht via toezicht@stad.gent. 

 De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.

OPMERKING

Bij een toegestane geluidsafwijking zijn de omgevingsnormen bij buren niet van toepassing. De politie behoudt evenwel haar bevoegdheid om op te treden bij overmatige hinder.

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de Dienst Milieu en Klimaat en neemt het tot haar eigen motivatie.

De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.

Beroepsmogelijkheden

Ter voldoening aan artikel 19, tweede lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State van 12 januari 1973, wordt hierbij gewezen op de mogelijkheid een vordering tot nietigverklaring en/of tot schorsing (artikel 14 en 17 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State) in te stellen, tegen de beslissing die u heden wordt betekend.
 
De vormvoorschriften en termijn na te leven bij het indienen van een beroep tot nietigverklaring worden bepaald in Titel I, Hoofdstuk I, Sectie I en II van het meermaals gewijzigd besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling administratie van de Raad van State (ook wel procedurereglement genaamd).

De procedurevoorschriften die bij het indienen van een schorsingsberoep moeten worden nageleefd worden bepaald in artikel 17, § 3 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State en in artikel 8 van het koninklijk besluit van 5 december 1991 tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State.

Beroepen tot nietigverklaring (en eventueel schorsing) moeten op straffe van niet-ontvankelijkheid worden ingesteld binnen de zestig dagen nadat de beslissingen, reglementen of besluiten werden bekendgemaakt of betekend (artikel 4 procedurereglement - artikel 17, § 3, eerste lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

De termijn gaat in daags na de betekening van de beslissing. De vervaldag wordt in de termijn gerekend. Is die dag echter een zaterdag, zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst op de eerstvolgende werkdag (artikel 88 procedurereglement).

Het verzoekschrift moet bij een ter post aangetekende brief aan de Raad van State, Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel, worden gestuurd (artikel 84 procedurereglement) en op hetzelfde ogenblik als zij haar verzoekschrift indient, stuurt de verzoekende partij een kopie daarvan ter informatie aan het Stadsbestuur van Gent, Botermarkt 1, 9000 Gent, (artikel 3 ter procedurereglement).

Het verzoekschrift moet gedagtekend en ondertekend worden, hetzij door de partij zelf, hetzij door een op de tabel van de Orde ingeschreven advocaat, alsmede door personen die in één van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen gevestigd zijn en er tenminste sedert drie jaar gerechtigd zijn om het beroep van advocaat uit te oefenen (artikel 1 procedurereglement - artikel 19, derde lid van de gecoördineerde wetten op de Raad van State).

Het verzoekschrift omvat het volgende (artikel 2 en 3 procedurereglement - artikel 8 koninklijk besluit van 5 december 1991) :
*het verzoekschrift moet de Raad van State inlichten nopens de identiteit (naam, hoedanigheid, woonplaats of zetel van de verzoekende en van de verwerende partij;
*op straffe van niet-ontvankelijkheid moet het voorwerp van het beroep nauwkeurig worden aangegeven en moeten de feiten en middelen waarop het beroep berust worden uiteengezet;
*de verzoekende partij voegt bij haar verzoekschrift een afschrift van de bestreden beslissing.

Bij ieder verzoekschrift moeten drie afschriften worden gevoegd die door de ondertekende voor eensluidend zijn gewaarmerkt. Dit aantal wordt met zoveel exemplaren vermeerderd als er bij de zaak betrokken tegenpartijen zijn (artikel 85 procedurereglement).

Mededeling

De privacywet van 8 december 1992 voorziet het recht van toegang en verbetering van de opgenomen persoonsgegevens, evenals het consultatierecht van het register bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.