2024_CBS_10767 - OMV_2024054094 R - omgevingsaanvraag voor het verkavelen van een grond in 4 loten bestemd voor eengezinswoningen - met openbaar onderzoek - Koningsdonkstraat, 9050 Gent - Vergunning

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 57

Het decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 24 en 42

Het Decreet betreffende de omgevingsvergunning van 25 april 2014, artikels 5 en 6

Het college van burgemeester en schepenen  verleent  de vergunning en legt bijzondere voorwaarden en lasten op.

WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?

Florizoone Consulting BV met als contactadres Roskamstraat 109, 9820 Merelbeke heeft een aanvraag (OMV_2024054094) ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 16 mei 2024.

De omgevingsvergunningsaanvraag voor een nieuwe verkaveling handelt over:

• Onderwerp: het verkavelen van een grond in 4 loten bestemd voor eengezinswoningen

• Adres: Koningsdonkstraat 106, 9050 Gent

• Kadastrale gegevens: afdeling 21 sectie A nrs. 481D, 493D en 495C

Het resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek werd verzonden op 29 juli 2024.  De aanvraag volgde de gewone procedure.

Volgend verslag werd uitgebracht door de gemeentelijk omgevingsambtenaar op 30 oktober 2024:

OMSCHRIJVING AANVRAAG

1.    BESCHRIJVING VAN DE OMGEVING, DE PLAATS EN HET PROJECT

De aanvraag omvat het verkavelen van een perceel in 4 loten langs de Koningsdonkstraat in Gentbrugge. In de omgeving staan enerzijds vrijstaande woningen en anderzijds halfopen en gesloten eengezinswoningen. Het perceel is op vandaag bebouwd met een voormalige hoeve en schuur. Aan de rechterzijde bevindt zich een gracht.

De bestaande bebouwing wordt gesloopt. Het terrein wordt opgesplitst in 4 loten voor 4 halfopen woningen. Lot 1 is 506,65 m², lot 2 is 629,14 m², lot 3 is 526,22 m² en lot 4 is 506,48 m² groot. De bouwzones zijn 15 m diep en liggen op 3 m van de linker perceelsgrens, op min. 5,60 m van de rechter perceelsgrens en op 5 m van de rooilijn. Er worden maximaal 2 bouwlagen met een hellend of plat dak toegelaten.

2.    HISTORIEK

Volgende vergunningen, meldingen en/of weigeringen zijn bekend:

Stedenbouwkundige vergunningen

• Op 20/11/1962 werd een vergunning afgeleverd voor bouwen van bijgebouw. (1962 GB 65/11)
• Op 28/07/1965 werd een vergunning afgeleverd voor onderhouds- en aanpassingswerken aan bestaande stalling. (1965 GB 041 (KW))
• Op 06/06/2002 werd een vergunning afgeleverd voor de plaatsing van een perceelsafsluiting (voorstel tot regularisatie). (2001/20063)

BEOORDELING AANVRAAG

3.    EXTERNE ADVIEZEN

Volgende externe adviezen zijn gegeven:

3.1.   Farys

Voorwaardelijk gunstig advies van Farys afgeleverd op 26 augustus 2024 onder ref. VK-24-855:
Drinkwater

Deze adviesvraag betreft het verkavelen van een grond in 4 loten bestemd voor eengezinswoningen.

M.b.t. het slopen van de bestaande bebouwing moet door of i.o.v. FARYS vooreerst de meter worden afgesloten en de drinkwateraftakking worden opgebroken vooraleer over te gaan tot de slopingswerken.

Deze kosten vallen ten laste van de aanvrager.

De 4 loten van deze verkaveling kunnen op normale en reglementaire wijze aangesloten worden op het bestaand drinkwaterdistributienet in de Koningsdonkstraat.

Er is uiteraard geen uitbreiding noodzakelijk.

Riolering

Bijkomende info: betreft een verkavelingsaanvraag voor de opsplitsing van een perceel in 4 loten. In de periode van 2018 tot 2021 werd hier een rioleringsproject uitgevoerd waarbij 1 aansluiting werd voorzien voor de bestaande woning.  

Voor één van de vier nieuwe loten dient de bestaande aansluiting hergebruikt te worden. Voor de andere drie nieuwe loten is voor elk lot een nieuwe aansluiting noodzakelijk. De DWA-aansluitingen dienen respectievelijk aangesloten te worden op de DWA-riolering, de RWA aansluitingen dienen respectievelijk aangesloten te worden op de gracht.

Daar er vier loten worden voorzien zal voor hun ontsluiting de gracht plaatselijk moeten ingebuisd worden ter hoogte van de nieuw te plaatsen opritten.

De inbuizing van de bestaande recente gracht zal samen met de rioolaansluitingen en de aanleg van de opritten dienen uitgevoerd te worden a.d.h.v. een goedgekeurd technisch dossier. Dit technisch dossier moet ingediend worden bij dienst DWBW van de stad Gent.

3.2.   Fluvius

Voorwaardelijk gunstig advies van Fluvius afgeleverd op 5 september 2024 onder ref. 5000075053:

De loten mogen pas worden verkocht wanneer de offerte met alle daarin beschreven verplichtingen door Firma Florizoone consulting werd ondertekend voor akkoord en vervolgens de facturen m.b.t. deze offerte vereffend zijn. U wordt hiervan in kennis gesteld van zodra de voorwaarden voldaan zijn. Het volledige projectreglement kunt u raadplegen op www.fluvius.be of op eenvoudig verzoek aanvragen.

3.3.   Proximus

Voorwaardelijk gunstig advies van Proximus afgeleverd op 30 juli 2024 onder ref. MS 619022:
 

Op basis van de informatie waarover wij momenteel beschikken, geven wij graag een gunstig advies indien u volgende voorwaarden opneemt in uw vergunning :

* Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan.

* Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager.

* Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus.  Via deze link kan u uw aanvraag officieel indienen: 

* https://proximusforrealestate.be/bouwen-online-formulier/

* De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan.

* Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via werven.a12@proximus.com.

Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij onze klantendienst op het gratis nummer 0800 22 800. Meer informatie op www.proximus.be/bouwen.

3.4.   Wyre

Voorwaardelijk gunstig advies van Omgevingsloket Wyre afgeleverd op 30 juli 2024 onder ref. 25158850:

Netuitbreiding Wyre

Wij zijn nagegaan welke aanpassing van de infrastructuur van Wyre nodig is om de loten uit deze verkavelings- of bouwaanvraag te kunnen aansluiten. Wij vragen om onderstaande voorwaarden op te nemen in de vergunning:

* Onze studiedienst stelde vast dat er een netuitbreiding nodig is om alle loten van dit project aansluitbaar te maken.

* Er werd een offerte opgesteld en ter goedkeuring doorgestuurd naar de aanvrager. In deze offerte houden we rekening met het aanleggen van nutsleidingen in overleg met andere nutsmaatschappijen. Dit is kostenbesparend en beperkt de hinder. We stemmen de uitvoeringstermijnen dan ook af op de planning van de andere werken.

Deze vaststelling omvat niet de aftak- en aansluitkosten van de abonnee. Deze worden met de latere abonnee verrekend.

Wij blijven steeds tot uw dienst voor verdere informatie.

https://www.wyre.be/nl/netaanleg

4.    TOETSING AAN WETTELIJKE EN REGLEMENTAIRE VOORSCHRIFTEN

4.1.   Ruimtelijke uitvoeringsplannen – plannen van aanleg

Het project ligt in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Afbakening grootstedelijk gebied Gent' (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16 december 2005), in het deelgebied Gentbrugse Meersen – Damvallei (6B), en is bestemd als woongebied.

De aanvraag is in overeenstemming met de voorschriften.

4.2.   Vergunde verkavelingen

De aanvraag is niet gelegen in een goedgekeurde, niet vervallen verkaveling.

4.3.   Verordeningen

Algemeen Bouwreglement

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van het Algemeen Bouwreglement, de stedenbouwkundige verordening van de Stad Gent, goedgekeurd door de deputatie bij besluit van 16 september 2004 en meest recent gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 25 maart 2024, van kracht sinds 27 mei 2024.

Het ontwerp is niet in overeenstemming met dit algemeen bouwreglement, het wijkt af op volgende punten:

-          Artikel 3.2 – Beperken van verhardingen

Het verharden van oppervlaktes moet tot een minimum beperkt worden. Verhardingen moeten waar mogelijk als verharding met natuurlijke infiltratie of als waterdoorlatende verharding aangelegd worden. 

De oppervlakte verharding in de zij- en achtertuin wordt in de verkavelingsvoorschriften beperkt tot 20%. Voor loten 1 tot 4 komt dit op respectievelijk 58 m², 91,40 m², 70,80 m² en 64,60 m² verharding.

Los van deze verharding mag er ook nog een zwembad of vijver aangelegd worden van 40 m², wat de verhardingsbalans in zij- en achtertuin brengt op 98 m², 131,40 m², 110,80 m² en 104,60 m². Dit is eerder veel bij een eengezinswoning en moet aangepast worden. Dit wordt opgelegd als voorwaarde.
 

Gewestelijke verordening hemelwater

De aanvraag werd getoetst aan de gewestelijke hemelwaterverordening 2023. (Besluit van de Vlaamse Regering van 10 februari 2023)

Zie waterparagraaf.

4.4.   Uitgeruste weg

Het bouwperceel is gelegen aan een voldoende uitgeruste gemeenteweg.

5.    WATERPARAGRAAF

5.1. Ligging project

Het project situeert zich in het afstroomgebied van een waterloop van derde categorie in het beheer van Stad Gent. Loten 2, 3 en 4 grenzen achteraan aan de Grietgracht. Deze gracht is zowel opwaarts

als afwaarts verbonden met de Rietgracht en vervult een hydraulische functie.

Volgens de kaarten bij het Watertoetsbesluit is het project: 

-      niet gelegen in een overstromingsgevoelig gebied voor zeeoverstroming.

-      niet gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen vanuit een waterloop (fluviaal).

-      ter hoogte van de gracht aan de rechterzijde van het perceel gelegen in gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen door intense neerslag (pluviaal). De overstromingskans is klein onder klimaatverandering.

-      niet gelegen in een signaalgebied.

Het perceel is momenteel bebouwd.

5.2. Verenigbaarheid van het project met het watersysteem

Droogte

Het hemelwater dat neervalt moet op eigen terrein maximaal vastgehouden worden en niet afgevoerd. Om hier concreet uitvoering aan te geven werd het project aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater getoetst.

De op te richten woning moet bij het indienen van de omgevingsvergunningsaanvraag voldoen aan het algemeen bouwreglement van de stad Gent en de gewestelijke hemelwaterverordening.

Structuurkwaliteit en ruimte voor waterlopen

Oud geklasseerde waterlopen worden geacht eigendom te zijn van de VMM. De aangelanden of de eigenaars van de aangrenzende percelen zijn verantwoordelijk voor het beheer. Er zullen geen constructies geplaatst mogen worden in de 5-meter zone langs de gracht. Dit wordt aangepast via een voorwaarde.

Overstromingen

Ter hoogte van de gracht aan de rechterzijde is het perceel gelegen in gelegen in een gebied gevoelig voor overstromingen door intense neerslag (pluviaal). De overstromingskans is klein onder klimaatverandering.

Om impact op het overstromingsregime te vermijden dienen de voorwaarden uit de gewestelijke verordening en het algemeen bouwreglement van de stad Gent inzake hemelwater strikt toegepast te worden.

Ruimten met kwetsbare functies kunnen extra beschermd worden tegen wateroverlast door het volgen van de richtlijnen omtrent overstromingsveilig bouwen https://www.vmm.be/publicaties/waterwegwijzer-bouwen-en-verbouwen (p 19)).

Ernstiger overstromingen dan in het verleden zijn niet uit te sluiten en er kan geen sluitende garantie gegeven worden dat er zich op het perceel in de toekomst geen wateroverlast meer zal voordoen.

Waterkwaliteit

Het project heeft hierop geen betekenisvolle impact.

5.3. Conclusie

Er kan besloten worden dat voorliggende aanvraag mits toepassing van bovenstaande maatregelen de watertoets doorstaat.

6.    NATUURTOETS

Het stikstofdecreet omvat een nieuw beoordelingskader voor alle aanvragen die stikstofemissies veroorzaken en is in werking getreden op 23 februari 2024. Binnen de toetszone, gelegen binnen de SBZ-H (speciale beschermingszone van de Habitatrichtlijn) en binnen 20 km afstand tot de emissiebron(nen), dient bij een omgevingsvergunningsaanvraag nagegaan te worden of de kritische depositiewaarde ten aanzien van de SBZ-H door het project niet wordt overschreden. De stikstofdepositie wordt beoordeeld aan de hand van de impactscore op de SBZ-H.

Voor dit project gaan we uit van minder dan 70 000 bijkomende vervoersbewegingen per jaar. Dit betekent dat zelfs wanneer het project op het meest kritische habitat gebouwd wordt, de impact van het verkeer nog niet zal zorgen voor een overschrijding van de 1% . We kunnen bijgevolg met absolute zekerheid besluiten dat de impactscore van dit project, voor wat betreft mobiliteit, lager is dan 1%.

Op het perceel ten noorden van de bestaande gebouwen staat een hoogstammige fruitboom die niet op de plannen werd opgenomen, maar waarvan het rooien mogelijks vergunningsplichtig is. Aangezien de kroonprojectie buiten de geplande bouwzone is voorzien kan deze wel behouden blijven. Dit wordt aangepast via een voorwaarde.

7.    PROJECT-M.E.R.-SCREENING

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van het Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening en heeft betrekking op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III bij dit besluit. Dit wil zeggen dat er voor voorliggend project een project-m.e.r.-screening moet opgemaakt worden.

Een project-m.e.r.-screeningsnota is toegevoegd aan de vergunningsaanvraag. Na onderzoek van de kenmerken van het project, de locatie van het project en de kenmerken van de mogelijke milieueffecten, wordt geoordeeld dat geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, zoals ook uit de project-m.e.r.-screeningsnota blijkt. Er kan redelijkerwijze aangenomen worden dat een nieuw project-MER geen nieuwe of bijkomende gegevens over aanzienlijke milieueffecten kan bevatten, zodat de opmaak ervan dan ook niet noodzakelijk is.

8.    OPENBAAR ONDERZOEK

Het openbaar onderzoek werd gehouden van 6 augustus 2024 tot en met 4 september 2024.
Gedurende dit openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend.

 
De bezwaren worden als volgt samengevat:

Perceelsgrens:

De bezwaarindieners merken op dat de perceelsgrens van de aangevraagde verkaveling niet overeenkomt met de perceelsgrens van de achterliggende verkaveling (1992 GB 090/00).

Het lijkt de bezwaarindieners belangrijk om deze grenzen eerst goed uit te zetten, voordat de nieuwe verkaveling goedgekeurd wordt. Deze grens heeft invloed op lot 1 en 2, en mogelijk ook op de bouwzone van lot 1, aangezien deze 3 meter van de perceelsgrens dient te liggen.

Verharding:
De bezwaarindieners zouden graag meer informatie ontvangen over de verharding die als uitbreiding wordt beschouwd. De bezwaarindiener vraag zich af hoe men aan het getal 557 m² komt.

Bufferzone:

De bezwaarindieners zien de benodigde bufferzone (volgens de berekening 45 m²) niet aangeduid op een plan.

Naar aanleiding van het stedenbouwkundig onderzoek van deze aanvraag worden de bezwaren als volgt besproken:

Perceelsgrens:

De grenzen van deze nieuwe verkaveling zijn gebaseerd op de bestaande perceelsgrenzen. In de loop der jaren moeten de perceelsgrenzen rechtgetrokken zijn. De verkaveling uit 1992 werd hier niet op aangepast en is nog steeds geldig. De grens van de nieuwe verkaveling zal moeten aansluiten op de bestaande verkaveling.

Verharding:
Het is onduidelijk wat de bezwaarindieners bedoelen met de verharding die als uitbreiding wordt beschouwd. Vermoedelijk bedoelen ze het getal dat ingevuld is als bijkomende verharding bij het onderdeel ‘verordening hemelwater’.

Dit onderdeel van de vergunningsaanvraag werd niet correct ingevuld door de aanvrager. Dit is niet uit nalatigheid van de aanvrager, maar omdat de invulvelden niet voorzien zijn op een verkavelingsaanvraag. De hemelwaterverordening is niet van toepassing op deze verkavelingsaanvraag. Pas wanneer de vergunningsaanvragen voor de bouw van de woning worden ingediend, zal dat project correct moeten worden afgetoetst aan de verordening.

Bufferzone:

Het is onduidelijk waarom de bezwaarindieners denken dat er een bufferzone aangelegd moet worden. Vermoedelijk bedoelen ze het getal van 44,56 m² dat ingevuld is als oppervlakte voor de infiltratievoorziening bij het onderdeel ‘verordening hemelwater’.
 

Dit onderdeel van de vergunningsaanvraag werd niet correct ingevuld door de aanvrager. Dit is niet uit nalatigheid van de aanvrager, maar omdat de invulvelden niet voorzien zijn op een verkavelingsaanvraag. De hemelwaterverordening is niet van toepassing op deze verkavelingsaanvraag. Pas wanneer de vergunningsaanvragen voor de bouw van de woning worden ingediend, zal dat project correct moeten worden afgetoetst aan de verordening.

9.    OMGEVINGSTOETS

Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening 

Het principe om het betreffende perceel te verkavelen naar vier loten voor halfopen woningen is ruimtelijk en stedenbouwkundig te verantwoorden. In de omgeving staan hoofzakelijk halfopen en vrijstaande woningen met gelijkaardige afmetingen. De woningen beschikken beiden over een voldoende ruime tuin.

De omvang van de bouwzone met een bouwdiepte van maximaal 15 m op het gelijkvloers, wat resulteert in bouwzones van 116 m² tot 133 m², is voldoende compact. De verkaveling laat toe om twee loten samen te voegen tot één lot voor een vrijstaande woning. De verkavelingsvoorschriften laten één tot twee bouwlagen met een hellend of plat dak toe. De bouwdiepte op de verdieping wordt niet gespecifieerd in de voorschriften.

De komende 15 jaar komen er veel Gentenaars bij, wat betekent dat de vraag naar nieuwe woningen ook sterk blijft stijgen. Tegelijk is de ruimte schaars: we willen de bestaande open ruimte zoveel mogelijk behouden en de groei opvangen binnen het stedelijk gebied. De aanvraag situeert zich binnen de grenzen van het stedelijke woongebied. De druk op de dichtbevolkte 19de eeuwse wijken is reeds zeer groot; daarom kijken we de komende jaren ook naar de 20ste eeuwse wijken, zoals deze van Gentbrugge, om er op een slimme manier te gaan verdichten. ‘Ruimte voor Gent’- de ruimtelijke structuurvisie voor de Stad Gent - geeft reeds een aantal algemene principes aan voor dit verdichtingsproces. Behoud van de groene kwaliteiten, kwalitatiever openbaar domein en inzetten op duurzamere mobiliteit zijn de voornaamste speerpunten. Voorliggend project past binnen deze visie om op een kwalitatieve manier te gaan verdichten en gaat uit van efficiënt ruimtegebruik. Een open bebouwingstypologie is sterk ruimteverslindend en past niet binnen deze visie. Omwille van deze reden wordt het voorschrift om twee loten samen te voegen geschrapt. Dit wordt aangepast via een voorwaarde.

Op deze locatie wensen kwalitatieve woningen voor gezinnen te realiseren. Dit is moeilijk te realiseren in een halfopen woning met één bouwlaag en een footprint zoals in de verkaveling voorgesteld. Daarom zal het verplicht zijn om minstens twee bouwlagen te bouwen. Twee bouwlagen met een dak komt regelmatig voor in de omgeving en is inpasbaar. Om rekening te houden met (toekomstige) bebouwing op de achter- en naastliggende ontwikkelingen zal de bouwdiepte op de verdieping maximum 12m mogen bedragen. Dit wordt aangepast via een voorwaarde.

In de aanvraag worden geen constructies toegelaten in de zijtuinstrook. Hierdoor zal de zijtuinstrook een groene en open zijstrook worden, wat positief is. Verder laten de voorschriften toe dat 20% van de zij- en achtertuin verhard mag worden, dat er een niet-overdekte constructie zoals een zwembad van 40 m² gelegd kan worden en de bouw van een bijgebouw van maximaal 24 m² in de achtertuinstrook. Gezien de grootte van de tuinen is de oppervlakte van het bijgebouw te verantwoorden. Wanneer we de mogelijke oppervlakte-inname (verharding en bebouwing) per perceel bekijken komen we voor lot 1 op 53%, lot 2 op 46%, lot 3 op 52% en lot 4 op 52%.

Op percelen met een oppervlakte rond 500 m² mikken we op een maximale bezettingsgraad van maximum 50%, bij percelen rond 600 m² is dit 40%. Alle loten zitten met de voorgestelde voorschriften net boven dit percentage. Om een duidelijkere lijn te zetten zal de verharding (incl. niet-overdekte constructies) in de zij- en achtertuin beperkt moeten worden tot 80 m² per perceel. Dit wordt aangepast via een voorwaarde. Op die manier zal de terreinbezetting zakken voor de loten 1 tot 4 zakken naar respectievelijk 49%, 38%, 46% en 51%. Bij lot 4 zakt dit percentage niet veel omdat de bouwzone hier groter is dan bij de andere loten. Omdat de bouwzone hier onder een hoek zit door vorm van het perceel en hierdoor de bouwmogelijkheden mogelijks beperkt zijn, kunnen we akkoord gaan met dit percentage.

Er wordt terecht opgemerkt dat de aanpalende verkaveling deels over deze nieuwe verkaveling loopt. Omdat de aanpalende verkaveling, 1992 GB 090/00, nog geldig is, kan deze grens niet aangepast worden met deze verkaveling. De westelijke grens van de verkaveling zal dus moeten aansluiten op de bestaande verkaveling. Dit wordt aangepast via een voorwaarde.

Tenslotte zijn de verkavelingsvoorschriften voldoende gedetailleerd om een degelijke inpassing in de omgeving te kunnen bekomen, doch voorzien voldoende vrijheid inzake materiaalgebruik, architectuur, gabarit en dergelijke meer. Mits de nodige aanpassingen van de verkavelingsvoorschriften kunnen de voorgestelde verkavelingsvoorschriften worden bijgetreden. Deze aanpassingen worden via voorwaarden bij deze omgevingsvergunning opgelegd. 

Voorliggende verkaveling wordt, mits toepassing van de bijzondere voorwaarden, positief beoordeeld in het kader van een goede plaatselijke aanleg en de principes van een goede ruimtelijke ordening.  

CONCLUSIE 

Voorwaardelijk gunstig, de aanvraag is in overeenstemming met de planologische voorschriften en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

WAAROM WORDT DEZE BESLISSING GENOMEN?

Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende omgevingsvergunningsaanvraag een beslissing nemen.

Het college van burgemeester en schepenen sluit zich aan bij bovenstaand verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar en neemt het tot haar eigen motivatie.

 Verval van de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden  – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

Artikel 102. – 103. § 1. Een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden waarbij geen nieuwe wegen worden aangelegd of het tracé van bestaande gemeentewegen niet moet worden gewijzigd, verbreed of opgeheven, vervalt van rechtswege als:

1°binnen een termijn van vijf jaar na de afgifte van de definitieve omgevingsvergunning niet is overgegaan tot registratie van de verkoop, de verhuring voor meer dan negen jaar of de vestiging van erfpacht of opstalrecht ten aanzien van ten minste één derde van de kavels

2°binnen een termijn van tien jaar na de afgifte van de definitieve omgevingsvergunning niet is overgegaan tot dergelijke registratie ten aanzien van ten minste twee derde van de kavels.

Voor de toepassing van het eerste lid:

1°wordt met verkoop gelijkgesteld: de nalatenschapsverdeling en de schenking, met dien verstande dat slechts één kavel per deelgenoot of begunstigde in aanmerking komt;

2°komt de verkoop, de verhuring voor meer dan negen jaar, of de vestiging van erfpacht of opstalrecht van de verkaveling in haar geheel niet in aanmerking;

3°komt alleen de huur die erop gericht is de huurder te laten bouwen op het gehuurde goed in aanmerking.

Voor de toepassing van het eerste lid wordt tijdige bebouwing door de verkavelaar conform de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, met verkoop gelijkgesteld.

§ 2. Een omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden waarbij nieuwe wegen worden aangelegd of waarbij het tracé van bestaande gemeentewegen gewijzigd, verbreed of opgeheven wordt, vervalt van rechtswege als:

1°binnen een termijn van vijf jaar na de afgifte van de definitieve omgevingsvergunning niet is overgegaan tot de oplevering van de onmiddellijk uit te voeren lasten of tot het verschaffen van waarborgen betreffende de uitvoering van deze lasten op de wijze, vermeld in artikel 75;

2°binnen een termijn van tien jaar na de afgifte van de definitieve omgevingsvergunning niet is overgegaan tot registratie van de in paragraaf 1 vermelde rechtshandelingen ten aanzien van ten minste één derde van de kavels;

3°binnen een termijn van vijftien jaar na de afgifte van de definitieve omgevingsvergunning niet is overgegaan tot registratie van de in paragraaf 1 vermelde rechtshandelingen ten aanzien van ten minste twee derde van de kavels.

Voor de toepassing van het eerste lid wordt tijdige bebouwing door de verkavelaar conform de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden, met verkoop gelijkgesteld.

§ 3. Als de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden uitdrukkelijk melding maakt van de verschillende fasen van het verkavelingsproject, worden de termijnen van verval, vermeld in de paragrafen 1 tot en met 2, gerekend per fase. Voor de tweede en volgende fasen worden de termijnen van verval dientengevolge gerekend vanaf de aanvangsdatum van de betrokken fase.

§ 4. Het verval, vermeld in paragraaf 1 en 2, 2° en 3°, geldt slechts ten aanzien van het niet bebouwde, verkochte, verhuurde of aan een erfpacht of opstalrecht onderworpen gedeelte van de verkaveling.

§ 5. Onverminderd paragraaf 4, kan het verval van rechtswege niet worden tegengesteld aan personen die zich op de omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden beroepen als zij kunnen aantonen dat de overheid na het verval en ten aanzien van een of meer van hun kavels binnen de verkaveling, wijzigingen aan deze omgevingsvergunning heeft toegestaan of stedenbouwkundige of bouwvergunningen of stedenbouwkundige attesten heeft verleend in zoverre deze door de hogere overheid of de rechter niet onrechtmatig werden bevonden.

§ 6. De Vlaamse Regering kan maatregelen treffen aangaande de kennisgeving van het verval van rechtswege.

Artikel 103. De termijnen van vijf, tien of vijftien jaar, vermeld in artikel 102, worden geschorst zolang een beroep tot vernietiging van de omgevingsvergunning aanhangig is bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen, overeenkomstig hoofdstuk 9, behoudens als de verkaveling in strijd is met een vóór de datum van de definitieve uitspraak van de Raad van kracht geworden ruimtelijk uitvoeringsplan. In dat laatste geval blijft het eventuele recht op planschadevergoeding desalniettemin behouden.

De termijnen van vijf, tien of vijftien jaar, vermeld in artikel 102, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de archeologische opgraving, omschreven in de bekrachtigde archeologienota overeenkomstig artikel 5.4.8 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 en in de bekrachtigde nota overeenkomstig artikel 5.4.16 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013, met een maximumtermijn van een jaar vanaf de aanvangsdatum van de archeologische opgraving.

De termijnen van vijf, tien of vijftien jaar, vermeld in artikel 102, worden geschorst tijdens het uitvoeren van de bodemsaneringswerken van een bodemsaneringsproject waarvoor de OVAM overeenkomstig artikel 50, § 1, van het Bodemdecreet van 27 oktober 2006 een conformiteitsattest heeft afgeleverd, met een maximumtermijn van drie jaar vanaf de aanvangsdatum van de bodemsaneringswerken.

De termijnen van vijf, tien of vijftien jaar, vermeld in artikel 102, worden geschorst zolang een bekrachtigd stakingsbevel, zoals vermeld in titel VI, niet wordt ingetrokken, hetzij niet wordt opgeheven bij een in kracht van gewijsde gegane beslissing. De schorsing eindigt van rechtswege wanneer geen opheffing van het stakingsbevel wordt gevorderd of geen intrekking wordt gedaan binnen een termijn van twee jaar vanaf de bekrachtiging van het stakingsbevel.

Beroepsmogelijkheden – uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg.

De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.

Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door:

1° de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant;

2° het betrokken publiek;

3° de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht;

4° het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht;

5° de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde;

6° de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde.

Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:

1° de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;

2° de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;

3° de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen.

Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg.

In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van:

1° de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend;

2° de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69;

3° de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst.

Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52.

Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:

1° de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt;

2° de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen;

3° het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt.

De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld.

Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid.

Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen.

Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd.

Beroepsmogelijkheden – regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning

Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid:

1° de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener;

2° de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing;

3° als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:

a)        een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt;

b)       het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden;

4° de redenen waarom het beroep wordt ingesteld.

Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken:

1° in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks;

2° de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht;

3° in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2°.

Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014.

Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending.

Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier.

De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden.

Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is.

Mededeling

Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.