Notulen  gemeenteraad

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.

• De gecoördineerde versie van de pensioenverzekeringsovereenkomst  eerste pijler (wettelijke pensioenen) (FP025) tussen de Stad Gent, OCMW Gent en Ethias NV met zes bijlagen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2018 en door de raad voor maatschappelijk welzijn op 13 december 2018, artikel 8;
• De gecoördineerde versie van de overeenkomst bijdrageverzekering  tussen de Stad Gent, OCMW Gent en Ethias NV met vijf  bijlagen,  goedgekeurd door de gemeenteraad op 17 december 2018 en  door de raad voor maatschappelijk welzijn op 13 december  2018, artikel 8.

De gemeenteraad keurde in zitting van 20 juni 1994 een overeenkomst goed waarbij de Stad Gent samen met het OCMW Gent het beheer en de uitbetaling van hun pensioenen toevertrouwden aan de voorzorgsinstelling OMOB, thans Ethias.

Deze overeenkomst werd meermaals aangepast. Op 17 december 2018 keurde de gemeenteraad en op 13 december  2018  de raad voor maatschappelijk welzijn de pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijke pensioenen) (nr. FP 025) en de overeenkomst bijdragenverzekering (nr. FP 027) goed.

In artikel 8 van beide overeenkomsten wordt gesteld: 'Ethias maakt elk jaar, ten behoeve van de verzekeringsnemer en het toezichtscomité, een rapport op met betrekking tot de functionering van de bijdrageverzekering en de pensioenverzekering". 

Het bestuur heeft een toezichtscomité - pensioencommissie - opgericht die haar adviseert betreffende de jaarlijkse financiële afrekening en het actuarieel rapport.

Op 26 juni 2024 werd door het toezichtscomité - pensioencommissie - een advies betreffende de financiële afrekening 2023 en het actuarieel rapport 2024 opgemaakt.

Dit advies wordt aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn meegedeeld.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 6

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 6

• De deontologische code voor lokale mandatarissen van 20 november 2017

Jaarlijks wordt de gemeenteraad in kennis gesteld van een geactualiseerd overzicht van alle organisaties, instellingen en vennootschappen waarin afgevaardigden van de Stad Gent zetelen.

Deze rapportering, die wordt opgelegd door artikel 56, §6 van het Decreet over het lokaal bestuur, vond reeds plaats in 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 en 2022.

Het overzicht dat conform artikel 56, §6 van het Decreet over het lokaal bestuur  jaarlijks aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, wordt - in uitvoering van het hogervermelde raadsbesluit - aangevuld met een mandatenlijst (voor het kalenderjaar 2023).

Deze lijst bevat een overzicht van alle publieke en private mandaten die rechtstreeks of onrechtstreeks voortvloeien uit het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen, en die worden opgenomen door een fractielid of door personen afgevaardigd vanuit een fractie. Deze lijst bevat ook informatie over het al dan niet bezoldigd karakter van de vergaderingen en het aantal vergaderingen die hebben plaatsgevonden.

Deze verplichting vloeit voort uit artikel 32 van de deontologische code voor lokale mandatarissen dat als volgt luidt:

Artikel 32

• De mandatarissen, met inbegrip van de externe personen die namens de Stad Gent of namens het OCMW een mandaat bekleden, melden aan algemeen directeur alle mandaten die zij opnemen in andere organisaties.Enkel voor wat de aangifteplichtige mandaten betreft, kan deze melding ook gebeuren door aan de algemeen directeur uiterlijk op 15 april een kopie te bezorgen van de mandatenlijst die jaarlijks aan het Rekenhof moet worden bezorgd.

• Bij de melding wordt meegedeeld wat de bezoldiging van het mandaat is.

• De dienst Bestuursondersteuning houdt van de gemelde mandaten een mandatenregister bij.

• Een mandataris mag geen andere functies opnemen wanneer die een structureel risico vormen voor een integere invulling van zijn mandaat.

• In geen geval mag een bijkomend mandaat of dienstverlenende activiteiten de eer en waardigheid van het ambt in het gedrang brengen.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

• Het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, inzonderheid artikel 12.

De schoolraden in het basis- en secundair onderwijs werden op 1 april 2005 in het leven geroepen door het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie en de Vlaamse Onderwijsraad (hierna Participatiedecreet genoemd). Om de vier jaar wordt de samenstelling van de schoolraden vernieuwd.

Op 31 maart 2025 loopt het mandaat van de huidige schoolraden ten einde en moet er met ingang van 1 april 2025 voor een volgende periode van vier jaar nieuwe schoolraden worden samengesteld. Hierbij wordt rekening gehouden met het volgende:

1) Scholen die reeds beschikken over een pedagogische, leerlingenraad (verplicht voor het secundair onderwijs) of ouderraad, de "deelraden" genoemd, zitten wat de vernieuwing van de schoolraden betreft, in een meer comfortabele positie. In dit geval zijn het de deelraden die vertegenwoordigers delegeren naar de schoolraad.

2) Scholen die echter geen of slechts gedeeltelijk deelraden hebben, moeten verkiezingen organiseren. Deze verkiezingen gebeuren aan de hand van een reglement die respectievelijk voor de geleding van de ouders, het personeel en de leerlingen (optioneel voor het lager onderwijs) is opgemaakt. Het schoolbestuur bepaalt de afspraken inzake de verkiezingsprocedure en stelt voor iedere geleding een afzonderlijk verkiezingsreglement op.

De gemeenteraad wijzigde op 14 december 2020 het 'Reglement voor verkiezing van de geleding personeel in de schoolraden'. Dit reglement wordt ter wijziging voorgelegd aan de gemeenteraad met het oog op de verkiezingsprocedure met ingang van januari 2025.

De volgende wijzigingen worden in voorliggende reglement aangebracht:

"4.    Voorwaarden om te zetelen (onverenigbaarheden)

Onder artikel 7 wordt ook een personeelslid van het ondersteunend leersteuncentrum van de school toegevoegd als onverenigbaarheid om in de schoolraad te zetelen:

Artikel 7.

Een verkozene kan niet tegelijkertijd personeelslid zijn van:

• de betrokken scholen die vallen onder de schoolraad;
• het begeleidend CLB van de school;
• het ondersteunend leersteuncentrum van de school".

5.    De organisatie van de verkiezingen

De data voor de samenstelling van het kiesbureau en de ad valvas melding dat de kiezerslijsten kunnen geraadpleegd worden, worden concreet ingevuld in de artikelen 9, § 1 en 10, § 2:

Artikel 9 Het kiesbureau

§ 1. Ten laatste op 13 januari 2025 stelt het schoolbestuur een kiesbureau samen bestaande uit een afgevaardigde van het schoolbestuur en minstens twee afgevaardigden van het personeel.

Artikel 10. De kiezerslijst

§ 2. Ten laatste op 16 januari 2025 wordt ad valvas in het personeelslokaal een bericht opgehangen door de directeur. Dit bericht maakt melding van het feit dat de kiezerslijst kan worden geraadpleegd op het schoolsecretariaat".

8.    Inwerkingtreding reglement

De datum van de inwerkingtreding wordt aangepast naar 1 december 2024". 

Met het oog op de vernieuwing van de schoolraden in de basis- en secundaire scholen van het Stedelijk Onderwijs Gent met ingang van 1 april 2025, wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het 'Reglement voor verkiezing van geleding personeel in de schoolraden' te wijzigen. De wijzigingen treden in werking op 1 december 2024.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

• Het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, inzonderheid artikel 12.

De schoolraden in het basis- en secundair onderwijs werden op 1 april 2005 in het leven geroepen door het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie en de Vlaamse Onderwijsraad (hierna Participatiedecreet genoemd). Om de vier jaar wordt de samenstelling van de schoolraden vernieuwd.

Op 31 maart 2025 loopt het mandaat van de huidige schoolraden ten einde en moet er met ingang van 1 april 2025 voor een volgende periode van vier jaar nieuwe schoolraden worden samengesteld. Hierbij wordt rekening gehouden met het volgende:

1) Scholen die reeds beschikken over een pedagogische, leerlingenraad (verplicht voor het secundair onderwijs) of ouderraad, de "deelraden" genoemd, zitten wat de vernieuwing van de schoolraden betreft, in een meer comfortabele positie. In dit geval zijn het de deelraden die vertegenwoordigers delegeren naar de schoolraad.

2) Scholen die echter geen of slechts gedeeltelijk deelraden hebben, moeten verkiezingen organiseren. Deze verkiezingen gebeuren aan de hand van een reglement die respectievelijk voor de geleding van de ouders, het personeel en de leerlingen (optioneel voor het lager onderwijs) is opgemaakt. Het schoolbestuur bepaalt de afspraken inzake de verkiezingsprocedure en stelt voor iedere geleding een afzonderlijk verkiezingsreglement op.

De gemeenteraad wijzigde op 14 december 2020 het 'Reglement voor de verkiezing van de geleding ouders in de schoolraden'. Dit reglement wordt ter wijziging voorgelegd aan de gemeenteraad met het oog op de verkiezingsprocedure met ingang van januari 2025.

De volgende wijzigingen worden in voorliggende reglement aangebracht:

"4.    Voorwaarden om te zetelen (onverenigbaarheden)

Onder artikel 8 wordt ook een personeelslid van het ondersteunend leersteuncentrum van de school toegevoegd als onverenigbaarheid om in de schoolraad te zetelen:

Artikel 8.

Een verkozene kan niet tegelijkertijd personeelslid zijn van:

• de betrokken scholen die vallen onder de schoolraad;
• het begeleidend CLB van de school;
• het ondersteunend leersteuncentrum van de school".

5.    De organisatie van de verkiezingen

De data voor de samenstelling van het kiesbureau en de ad valvas melding dat de kiezerslijsten kunnen geraadpleegd worden, worden concreet ingevuld in de artikelen 10, § 1 en 11, § 2:

Artikel 10 Het kiesbureau

§ 1. Ten laatste op 13 januari 2025 stelt het schoolbestuur een kiesbureau samen bestaande uit een afgevaardigde van het schoolbestuur en minstens twee afgevaardigden van de oudervereniging.

Artikel 11. De kiezerslijst

§ 2. Ten laatste op 16 januari 2025 wordt ad valvas aan de schoolingangen een bericht opgehangen door de directeur. Dit bericht maakt melding van het feit dat de kiezerslijst kan worden geraadpleegd op het schoolsecretariaat.

8.    Inwerkingtreding reglement

De datum van de inwerkingtreding wordt aangepast naar 1 december 2024". 

Met het oog op de vernieuwing van de schoolraden in de basis- en secundaire scholen van het Stedelijk Onderwijs Gent met ingang van 1 april 2025, wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het 'Reglement voor verkiezing van geleding ouders in de schoolraden' te wijzigen. De wijzigingen treden in werking op 1 december 2024.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

• Het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad, inzonderheid artikel 12.

De schoolraden in het basis- en secundair onderwijs werden op 1 april 2005 in het leven geroepen door het Decreet van 2 april 2004 betreffende participatie en de Vlaamse Onderwijsraad (hierna Participatiedecreet genoemd). Om de vier jaar wordt de samenstelling van de schoolraden vernieuwd.

Op 31 maart 2025 loopt het mandaat van de huidige schoolraden ten einde en moet er met ingang van 1 april 2025 voor een volgende periode van vier jaar nieuwe schoolraden worden samengesteld. Hierbij wordt rekening gehouden met het volgende:

1) Scholen die reeds beschikken over een pedagogische, leerlingenraad (verplicht voor het secundair onderwijs) of ouderraad, de "deelraden" genoemd, zitten wat de vernieuwing van de schoolraden betreft, in een meer comfortabele positie. In dit geval zijn het de deelraden die vertegenwoordigers delegeren naar de schoolraad.

2) Scholen die echter geen of slechts gedeeltelijk deelraden hebben, moeten verkiezingen organiseren. Deze verkiezingen gebeuren aan de hand van een reglement die respectievelijk voor de geleding van de ouders, het personeel en de leerlingen (optioneel voor het lager onderwijs) is opgemaakt. Het schoolbestuur bepaalt de afspraken inzake de verkiezingsprocedure en stelt voor iedere geleding een afzonderlijk verkiezingsreglement op.

De gemeenteraad wijzigde op 14 december 2020 het 'reglement voor de verkiezing van de geleding leerlingen in de schoolraden'. Dit reglement wordt ter wijziging voorgelegd aan de gemeenteraad met het oog op de verkiezingsprocedure met ingang van januari 2025.

De volgende wijzigingen worden in voorliggende reglement aangebracht:

"5.    De organisatie van de verkiezingen

De data voor de samenstelling van het kiesbureau en de ad valvas melding dat de kiezerslijsten kunnen geraadpleegd worden, worden concreet ingevuld in de artikelen 5 en 6, § 2:

Artikel 5. Het kiesbureau

Ten laatste op 13 januari 2025 stelt het schoolbestuur een kiesbureau samen bestaande uit een afgevaardigde van het schoolbestuur en minstens twee leerlingen.

Artikel 6. De kiezerslijst

§ 2. Ten laatste op 16 januari 2025 wordt ad valvas aan de schoolingang(en)  een bericht opgehangen door de directeur. Dit bericht maakt melding van het feit dat de kiezerslijst kan worden geraadpleegd op het schoolsecretariaat.

8.    Inwerkingtreding reglement

De datum van de inwerkingtreding wordt aangepast naar 1 december 2024". 

Met het oog op de vernieuwing van de schoolraden in de basis- en secundaire scholen van het Stedelijk Onderwijs Gent met ingang van 1 april 2025, wordt aan de gemeenteraad gevraagd om het 'Reglement voor verkiezing van geleding leerlingen in de schoolraden' te wijzigen. De wijzigingen treden in werking op 1 december 2024.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3.

• De Wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen.
• De Wet van 28 februari 2014 tot aanvulling van de Wet van 8 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de preventie en psychosociale risico's op het werk betreft, waaronder inzonderheid geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk;
• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.
• Het Koninklijk Besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie en psychosociale risico's op het werk.

De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen bepaalt dat het schoolbestuur voor zijn personeel een arbeidsreglement moet opmaken met daarin een aantal verplichte vermeldingen. 

Het huidige arbeidsreglement basisonderwijs werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 juni 2004. Het werd ondertussen meermaals gewijzigd, laatst op 27 april 2015.

Een actualisering van het arbeidsreglement dringt zich op, ingevolge de vele wijzigingen aan de toepasselijke regelgeving. Er zullen twee nieuwe arbeidsreglementen worden opgemaakt, m.n. een arbeidsreglement voor het gewoon basisonderwijs en een arbeidsreglement voor het buitengewoon basisonderwijs van het Stedelijk Onderwijs Gent. Inwerkingtreding zal voorzien worden op 1 september 2025.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het arbeidsreglement basisonderwijs, zoals goedgekeurd in zitting van 28 juni 2004, en laatst gewijzigd in de gemeenteraad van 27 april 2015 op te heffen, met ingang van 1 september 2025.

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 40 §1.

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2 §2.

Decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders.

Besluit van de Vlaamse Regering van 17 mei 2019 tot erkenning en subsidiëring van de zorgraden en houdende inwerkingtreding van het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders.

Besluit van de Vlaamse Regering van 26 april 2024 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 17 mei 2019 tot erkenning en subsidiëring van de zorgraden en houdende inwerkingtreding van het decreet van 26 april 2019 betreffende de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders, wat betreft de opdrachten, de samenstelling, de erkenningsvoorwaarden en de subsidiëring en tot wijziging van artikel 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 4 februari 2022 over de regels voor de erkenning en subsidiëring van een partnerorganisatie als Vlaams Instituut voor de Eerste Lijn.

De statuten van vzw Eerstelijnszone Gent.

De gemeenteraad van 18 december 2019 heeft de oprichting van de vzw Eerstelijnszone Gent (ELZ Gent vzw) en de ontwerpstatuten goedgekeurd. Op 25 april 2022 heeft de gemeenteraad een eerste ontwerp van statutenwijziging goedgekeurd. Deze statutenwijziging werd door de algemene vergadering van ELZ Gent vzw op 6 mei 2022 goedgekeurd.

Er wordt een nieuwe statutenwijziging van ELZ Gent vzw voorgesteld omdat op 1 januari 2025 de regelgeving met betrekking tot de eerstelijnszones en zorgraden verandert. De statuten van Eerstelijnszone Gent vzw moeten hiermee in overeenstemming worden gebracht.

De voornaamste aanpassingen van de statuten zijn de volgende:

- het belangeloos doel en het voorwerp van ELZ Gent vzw werden in overeenstemming gebracht met de gewijzigde regelgeving (art. 5);

- de website van ELZ Gent vzw werd toegevoegd (art. 7);

- de voorwaarden van lidmaatschap werden aangevuld (art. 9);

- de rechten en plichten van de leden werden verduidelijkt (art. 11);

- de clusters die in de algemene vergadering zijn vertegenwoordigd werden vermeld (art. 13);

- de bevoegdheden van de algemene vergadering werden aangevuld (art. 15);

- de algemene vergadering wordt minstens 2 keer bijeengeroepen. De uitnodiging voor deze vergadering wordt nog steeds naar het lid Stad Gent zelf verstuurd maar deze bepaling zal in een intern reglement worden opgenomen (art. 16);

- het voorzitterschap bij afwezigheid van de voorzitter van het bestuursorgaan werd gewijzigd (art. 17 en 28);

- de aanwezigheids- en stemmingsvereisten binnen de algemene vergadering (art. 18) en het bestuursorgaan (art. 29) werden gewijzigd en in overeenstemming gebracht met de gewijzigde regelgeving;

- de samenstelling van het bestuursorgaan (art. 23) werd gewijzigd en in overeenstemming gebracht met de gewijzigde regelgeving;

- het einde van het mandaat van de bestuurders werd aangepast (art. 24);

- de mogelijkheid tot verdeling van de bestuurstaken werd verduidelijkt (art. 25);

- de werkgroepen werden toegevoegd in de statuten (art. 33);

- de omgevingsanalyse en meerjarenplanning werden toegevoegd en in overeenstemming gebracht met de gewijzigde regelgeving (art. 35).

Op 13 oktober 2024 vonden de verkiezingen plaats voor de vernieuwing van de gemeenteraden, de stadsdistrictsraden en de provincieraden. De gemeenteraad en het uitvoerend orgaan behouden hun volledige bevoegdheid tot aan hun vernieuwing na de verkiezingen. Het is echter een algemene regel van behoorlijk bestuur dat ze in het jaar van de verkiezingen de nodige voorzichtigheid in acht nemen. Daarom moet stad Gent in het jaar van de verkiezingen tot aan de installatie van de nieuwe raad met de nodige omzichtigheid optreden en in extremis geen beslissingen nemen die het beleid van de nieuwe raad of de toekomstige ontwikkeling van de financiën nodeloos zouden verstoren. Deze statutenwijziging kadert echter in de hierboven vermelde gewijzigde regelgeving die ervoor zorgt dat ELZ Gent vzw vóór 1 januari 2025 haar statuten moet aanpassen. De statutenwijziging heeft bovendien geen nadelige financiële impact voor stad Gent.

Omwille van bovenvermelde redenen kan Stad Gent de statutenwijziging van ELZ Gent vzw goedkeuren. De statutenwijziging wordt na goedkeuring door de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering van ELZ Gent vzw op 6 december 2024.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017, artikel 40 §3 en artikel 41, lid 2, 2°.

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22/12/2017, artikel 2.

In 2015 stelde het projectteam KUS de Reglementen vast dat 51 reglementen als 'slapend' beschouwd konden worden: de betrokken reglementen werden niet meer toegepast, maar werden tot dan toe niet formeel opgeheven.

Deze reglementen werden door de gemeenteraad van december 2015 opgeheven.

Inmiddels stelde het projectteam vast dat opnieuw diverse reglementen niet meer worden toegepast, om de volgende redenen:

1. De wedstrijd die of het project dat het voorwerp is van het reglement, is afgesloten;

2. De subsidie of renteloze lening die het voorwerp is van het reglement, wordt niet meer toegekend;

3. De materie wordt inmiddels geregeld in een ander reglement;

4. Het reglement is algemeen gedateerd of niet meer van toepassing.

Het projectteam contacteerde de betrokken diensten en departementen i.v.m. deze slapende reglementen.

Het is wenselijk om de 'slapende' reglementen aan het einde van iedere legislatuur op te heffen, aangezien zij administratieve onduidelijkheid creëren. Daartoe wordt de gemeenteraad verzocht om de lijst met 16 slapende reglementen, die worden vermeld op de lijst in bijlage bij dit besluit, op te heffen.