2023_GR_01133 - Reglement - Belasting op de afgifte van administratieve stukken (geamendeerd) - Wijziging

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 3 en 41, 14°.

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2.

De gemeenteraad keurde op 18 december 2019 het reglement 'Belasting op de afgifte van administratieve stukken' goed. Het reglement werd laatst gewijzigd in de gemeenteraad van mei 2023. Het bestuur ontving een mededeling van FOD Binnenlandse Zaken d.d. 06.11.2023 waarin de nieuwe federale tarieven voor sommige identiteitsdocumenten werden meegedeeld.

1. Indexering

Doelstelling van deze heffing houdt vooral het recupereren in van kosten die het stadsbestuur moet betalen aan de FOD Binnenlandse zaken voor afgifte van allerlei administratieve stukken en de kosten ingevolge de administratieve verwerking ervan.

Conform de onderrichtingen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van 29.10.2021 dienen bepaalde tarieven te worden aangepast in functie van de schommelingen van de gezondheidsindex en dit met ingang van 1 januari 2018. Het tarief stijgt voor zowel de gewone procedures als voor de dringende en zeer dringende procedures.

2. Papieren identiteitsbewijzen

Stad Gent heft een belasting op vier types papieren zeer specifieke verblijfsdocumenten uitgereikt aan niet-Belgen ouder dan 12 jaar: 

• het attest van immatriculatie (de zogenaamde "oranje kaart")
• de bijlage 3 aankomstverklaring (niet-EU burger, kortverblijf voor toerisme, familiebezoek, …)
• de bijlage 33 verblijfsattest (voor grensstudenten en mobiliteitsstudenten) 
• de bijlage 35 bijzonder verblijfsdocument (tijdelijk document tijdens specifieke beroepsprocedures van niet-asielzoekers)

De bijlage 3, 33 en 35 zijn eenvoudige papieren documenten (één pagina A4-formaat) die worden ingevuld, afgeprint en ondertekend door een medewerker van de Dienst Burgerzaken. De productiekost is verwaarloosbaar.

De bijlage 35 is betalend gemaakt omdat het vroeger wél nog in de vorm van een kartonnen “boekje” werden afgeleverd. Bijlage 3 en 33 staven louter een geldig kortverblijf, maar brengen geen inschrijving in de registers met zich mee, hun meerwaarde is dan ook miniem. Het gaat bijvoorbeeld over een niet-Europese toerist die zich aanmeldt. 

Het attest van immatriculatie is een kartonnen "boekje". De blanco versie wordt aangekocht door de Stad Gent. Omdat hier wel een productiekost aan verbonden is behouden we belasting op dit attest. 

Door de jaren heen zijn er veel meer nieuwe types papieren verblijfsdocumenten ontstaan, die gratis worden afgeleverd. Betalende papieren verblijfsdocumenten zijn de uitzondering op de regel geworden. 

De aflevering van de verblijfsdocumenten verloopt vandaag bovendien al grotendeels digitaal. De burger meldt zich online aan of stuur een mail. De dienst Burgerzaken controleert de voorwaarden en levert het verblijfsdocument af in de vorm van een digitaal ondertekend pdf-bestand. Die dienstverlening is gratis. 

Enkel burgers die zich nog persoonlijk aanmelden aan het loket Burgerzaken om een papieren exemplaar te krijgen betalen de belasting. Sinds 1 juli 2023 bedraagt het tarief voor de papieren aflevering van deze documenten 15 euro.

De aflevering van de bijlage 33 voor studenten verloopt al volledig digitaal. Het document wordt niet meer fysiek afgeleverd en de belasting wordt dus niet meer geïnd.

Daarnaast ontbreekt een goede motivatie waarom net deze specifieke verblijfsdocumenten belast worden en andere “eenvoudige” papieren verblijfsdocumenten (bijv. bijlage 12, bijlage 15 of bijlage 37) onbelast blijven.  

3. Elektronische verblijfskaart voor vreemdelingen jonger dan 12 jaar

De FOD Binnenlandse Zaken en Dienst Vreemdelingenzaken voeren de elektronische verblijfskaarten voor vreemdelingen jonger dan 12 jaar in, naast de kids ID voor Belgische kinderen jonger dan 12 jaar. Dit document wordt verschaft door de steden en gemeenten vanaf 15 januari. Voorgesteld wordt dit document aan te bieden aan hetzelfde tarief als de kids ID voor Belgische kinderen.

Voorgesteld wordt de tarieven vanaf aanslagjaar 2024 in artikel 2, §1, §2 en §3 aan te passen als volgt:

1.Elektronische vreemdelingenkaart met biometrie, elektronische identiteitskaart en elektronische vreemdelingenkaart

2. Attest van immatriculatie

3. Elektronische identiteits- en verblijfskaart voor kinderen onder de 12 jaar

 Bij het gelijktijdig aanvragen van dringende elektronische identiteits- en verblijfsdocumenten vanaf het tweede kind onder de 12 jaar van hetzelfde gezin en ingeschreven op hetzelfde adres

De Dienst Burgerzaken is belast met de uitvoering van dit reglement.

Het Meerjarenplan houdt rekening met 19.500 euro aan inkomsten in 2024 voor alle papieren verblijfsdocumenten samen. De bijlages 3 en 35 maken hier ongeveer 20% van uit. De impact van de schrapping van de belasting wordt geschat op 3.900 euro. 

De aflevering van de bijlages 33 gebeurt al 100% digitaal (en dus gratis).

De aflevering van de bijlages 3 verloopt al voor het leeuwendeel digitaal, het overgebleven papieren volume zal in de loopt van 2024 naar schatting voor meer dan 80% afnemen door de invoering van het Europese EES systeem, waardoor deze specifieke inkomsten hoe dan ook sterk zullen terugvallen.