Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 2.
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, Titel IV – Vergunningenbeleid, Hoofdstuk III Beoordelingsgronden, art. 4.3.1 en Titel II - Planning.
De Provincie is eigenaar van de site en wenst de site te verkopen. De Stad Gent wil potentiële kopers begeleiden bij de aankoop van voorliggend pand. Bij de opmaak van deze nota werd rekening gehouden met juridische, planologische en beleidsmatige kaders. Daarnaast werden ook interne stadsdiensten gecontacteerd. Al deze adviezen werden gebundeld in één gecoördineerd advies (zie nota/bijlage: punt 3).
Situering van de site:
Gouvernementstraat 1, 9000 Gent.
In de kuip van Gent bevindt zich het Provinciehuis, vlakbij het Geeraard de Duivelsteen. Hierin zetelt, tot op heden, het bestuur en de medewerkers van de provincie Oost-Vlaanderen. Dit Gouvernementsgebouw beslaat bijna de volledige oppervlakte tussen François Laurentplein, Henegouwenstraat, Gouvernementstraat en Jodenstraat. Het betreft een ‘bouwblok’ op zichzelf.
Plannings- en beleidscontext:
Er zijn geen specifieke voorschriften inzake hoogtes of afstanden van toepassing, waardoor er geen strikte stedenbouwkundige voorschriften van toepassing zijn. Wel moet elk project steeds in overeenstemming zijn met de goede ruimtelijke ordening, en gebruiken wij de Structuurvisie Ruimte voor Gent (zie hieronder) als leidraad bij de beoordeling van ruimtelijke projecten.
Daar het pand een beschermd monument betreft is het advies van Agentschap Onroerend Erfgoed doorslaggevend. Verbouwingen, uitbreidingen, sloop, etc. dient steeds in overleg met AOE te gebeuren.
Beknopte inhoud van de nota ‘Provinciehuis’
De nota geeft de ruimtelijke uitgangspunten weer waaraan toekomstige ontwikkelingen moeten voldoen.
Een voorontwerp dient in nauw overleg met Dienst Stadsarcheologie en Monumentenzorg en met Agentschap Onroerend Erfgoed te worden opgestart. Zo zal de outlay van het bestaande pand voornamelijk bepalen welke functies mogelijk zijn.
Programma/functie:
Uit de nota’s “Ruimte voor Gent” en “kantoren in de binnenstad” blijkt dat er sterk moet worden ingezet op het behoud en aantrekken van nieuwe kantoorlocaties in de Stad. Kantoorgebruik is door de jaren heen sterk geëvolueerd maar er is opnieuw vraag naar kantoorruimtes die bereikbaar zijn, een huiselijk karakter hebben en waarrond je beleving kan creëren. Het stadscentrum is de plek bij uitstek om startups en collectieve kantoorinitiatieven een plek te geven.
Daarnaast ligt het pand in het kernwinkelgebied, er moet over gewaakt worden dat er maximale beleving wordt gecreëerd mét levendige plinten, zodat de etalagelijnen niet worden onderbroken. Een levendige invulling van de gelijkvloerse verdieping kan net die meerwaarde betekenen voor dit sfeergebied.
Verder zijn er verschillende functies die aanvullend kunnen worden toegepast. Zo komt voor deze locatie ook de toeristische functie, in brede zin, naar voor als mogelijkheid. Toeristisch logies is momenteel niet uitgesloten, voor zover verweven met andere economische functies, zoals hierboven gevraagd. Wat betreft grootschalig toeristisch logies vanaf 16 verhuureenheden, is het zo dat de huidige situatie in het stadscentrum zorgt voor een verhoogde aandacht bij het Gentse stadsbestuur. Teneinde potentiële overdruk door hotelvoorzieningen in het centrum te verhinderen, dienen kandidaat -kopers er zich van bewust te zijn dat dit in de nabije toekomst kan leiden tot het bijsturen van het ruimtelijk beleid ten aanzien van grootschalig toeristisch logies vanaf 16 verhuureenheden. Daarnaast lijkt het voorzien van toeristisch logies mogelijks verenigbaar met de erfgoedwaarde van het pand, maar dit vergt verder overleg met het Agentschap.
Ook betreft wonen een verenigbare functie op deze locatie, dit is conform de verordenende plannen. Echter is het voorzien van resoluut wonen op deze site niet evident en onmogelijk. Dit omwille van de erfgoedwaarde van het pand en omwille van de structuurvisie ‘Ruimte voor Gent’. Er dient sowieso te worden ingezet op het verweven van functies, waarbij wonen een ondersteunende factor kan bieden. Hiervoor dient er dan wel te worden gekeken naar de noden van de wijk. Hieruit blijkt dat er vooral nood is aan betaalbare woningen om zo een sociale mix te creëren.
Intern onderzoek toont aan dat er 2 mogelijke woontypologieën mogelijk zijn op deze locatie. Zo kan een nieuwe woonontwikkeling, dat inzet op betaalbaar wonen, worden voorzien. Echter is het voorzien van collectieve verblijfsaccommodatie voor studenten ook niet uitgesloten op deze site. Beide woonvormen hebben wel hun beperkingen. Zo dient er bij het voorzien van een nieuwe woonontwikkeling te worden ingezet op minstens 40% budgethuurwoningen. Wanneer er een accommodatie voor studenten zou worden ontwikkeld kan dit niet langsheen de vleugels gelegen in de Jodenstraat (wegens rustige woonstraat) en de Gouvernementstraat (luxueuze interieurafwerking). Daarnaast dienen studentenverblijven verstandig te worden verweven met andere functies.
Op deze locatie dient er dus vooral te worden ingezet op het verweven van functies waarbij de klemtoon wordt gezet op werk en voorzieningen. Het voorzien van wonen kan een ideale aanvulling zijn op deze locatie. Echter dient er aandachtig te worden gekeken om de nodige overgang te voorzien tussen de verschillende functies om de interne overlast te voorkomen. Gezien de voldoende oppervlakte en potentieel van de site kan dit worden bekomen in een goed ontwerp.
Het verhogen van de densiteit (onder het mom van programma) kan licht opgevoerd worden, mits respect voor de erfgoedwaarde van het pand. Om na te gaan welke functies ‘gemist’ worden in de binnenstad kan de verweefcoach en de wijkregisseur worden gecontacteerd. Echter heeft het pand in zijn geheel reeds zijn maximale bouwvolume bereikt. Volume uitbreidingen zijn niet meer wenselijk op deze locatie.
Site:
Vanuit Stad Gent wensen we in te zetten op vergroening en verluchten van de site. Zeker in een dense binnenstad is het voorzien van voldoende groen een grote kwaliteit. De herontwikkeling van het perceel dient in te zetten op het zoeken naar een relatie met het naastgelegen Laurentplein. Wetende dat er in de toekomst eventuele aanpassingswerken worden voorzien aan dit Laurentplein, waarbij het water weer deels kan worden opengebroken, kan de voorliggende site hier een aanvulling op bieden met een nieuw gecreëerde groenzone.
Daarnaast dient er ook te worden ingezet op de vergroening en ontpitting van het binnenplein. Het voorzien van dergelijke groenvlekken in de binnenstad betekenen een meerwaarde voor de site en bij uitbreiding de omgeving.
Een uitgebreide omschrijving is de vinden in de bijgevoegde nota. Deze nota kwam tot stand in overleg met o.a. volgende stedelijke diensten: Dienst Wonen, Dienst Toerisme, Dienst Economie en Dienst Stadsarcheologie en Monumentenzorg.
In functie van een vlot planningsproces voor de toekomstige invulling van de site verduidelijkt deze nota de visie van de Stad Gent. De Stad Gent zal deze nota als richtlijn hanteren om de toekomstige vergunningsaanvragen op de site te beoordelen.
Geeft goedkeuring van de bij dit besluit gevoegde nota ‘Nota stedenbouwkundige richtlijnen Provinciehuis’ en de daarin vervatte stedenbouwkundige richtlijnen die gebruikt zullen worden als afwegingskader bij het beoordelen en begeleiden van de toekomstige stedenbouwkundige vergunningsaanvragen op deze site.