2023_MV_00550 - Mondelinge vraag van raadslid Jef Van Pee: overschakeling Meldjeaan naar het nieuwe Vlaamse systeem

Bedankt voor uw vraag. In Gent pionierden we met een aanmeldplatform dat we inderdaad zelf ontwikkelden, samen met Antwerpen. We mogen daar trots op zijn en we zijn dat ook. Het draagvlak is alleen maar gegroeid, zowel bij de ouders als bij de scholen. Dergelijk systeem heeft dan ook de voordelen bewezen. Geen kamperende ouders meer en gelijke kansen voor iedereen bij het inschrijven. Bovendien konden we dankzij de dubbele contingentering gericht inzetten op een juiste sociale mix bij de scholen. Ik spreek in de verleden tijd, maar daarover straks kort meer. Een overstap naar een ander platform verdient dan ook onze aandacht opdat het vertrouwen kan behouden blijven.

Voor ik uw vragen verder beantwoord, wil ik een aantal zaken verduidelijken. Het aanmelden is een complex en ook technisch gegeven. Dus ik vrees dat dit ook geen heel kort antwoord zal worden.

1. Het organiseren van de inschrijvingen, het kiezen voor een aanmeldsysteem of niet, de keuze voor een bepaald systeem, enz. is een opdracht voor het Lokaal Overlegplatform oftewel LOP. De LOP’s zijn een Vlaams initiatief en worden gecoördineerd vanuit de Vlaamse onderwijsadministratie, AGODI. In Gent is er een LOP voor het basisonderwijs en één voor het secundair onderwijs. In het LOP zetelen directies en schoolbesturen en ‘vertegenwoordigers van de diverse actoren die in de gemeente of regio actief zijn’. Het gaat dan om ouderverenigingen, vakbonden, leerlingen, het middenveld, de integratiesector … Een heel brede samenstelling dus. Als stad hebben we altijd een nauwe samenwerking met de LOP’s nagestreefd. Het is in dat samenwerkingsverband, maar dus ook met die rolverdeling dat het systeem Meld Je Aan ontwikkeld werd en door de stad ter beschikking wordt gesteld aan beide LOP’s.
2. Begin 2021 stelde de Vlaamse minister van Onderwijs het nieuwe inschrijvingsdecreet voor. Dat is enkel van toepassing op het gewoon onderwijs. De minister schafte de dubbele contingentering af en verving het door een non-instrument, of toch een instrument waar we in een stad als Gent niet veel aan hebben, namelijk de ondervertegenwoordigde groepen. Eerder nodigden we op deze commissie de voorzitters van beide LOP’s uit. De voorzitter van het LOP BaO heeft toen geduid en aangetoond waarom dit een weinig effectief instrument is. Kort gesteld. Het heeft zo goed als geen impact om een voorrang te organiseren tot maximaal 20% als 50% van de leerlingen wordt beschouwd als een ‘indicator-leerling.  De bovengrens die is vastgelegd in het decreet is een miskenning van de grootstedelijke context. Samen met dit nieuwe decreet kondigde de minister ook de ontwikkeling aan van een nieuw Vlaams aanmeldplatform.

Dus de rolverdeling binnen de LOP’s is belangrijk, de – wat mij betreft – erg te betreuren beslissing om de dubbele contingentering af te schaffen, leken me belangrijke punten om vooraf kort te schetsen. 

Het is in die context, en dus in het licht van een alternatieve aanmeldomgeving, dat wij als stad beslist hebben om (minstens voorlopig) niet verder te investeren in Meld Je Aan. Verdere investeringen in MJA zouden ons – dat is een berekende inschatting –  tot 100.000 euro kosten. Deze inschatting is het resultaat van een business analyse uitgevoerd door District 09 i.s.m. Onderwijscentrum Gent. Het gaat dan voornamelijk om het programmeren van de optie voor ondervertegenwoordigde groepen en het ontwikkelen van en aanmeldomgeving buitengewoon onderwijs. De 50.000 euro die u noemt, verwijst allicht naar de Vlaamse subsidie die de LOP’s aanvragen om een aanmeldprocedure te organiseren. Die subsidie wordt vervolgens toegekend aan de stad, maar dat bedrag is – dat wil ik toch beklemtonen – niet kostendekkend. Een subsidie die overigens, zoals u vermeldt, zal worden afgebouwd door Vlaanderen.

We zouden dus de komst van het Vlaamse platform afwachten en grondig evalueren. Dat is op zich een heel logische en efficiënte overweging. De evaluatie is intussen gebeurd. Door D09 is er in nauw overleg met Onderwijscentrum Gent een businessanalyse gemaakt om de performantie van VAP en verschillen met MJA in kaart te brengen. Het VAP heeft intussen ook een eerste aanmeldronde achter de rug in andere steden en gemeenten. We kunnen dus een aantal conclusies trekken.

1. Het VAP blijkt een performant systeem. Het kan ook de dataload van de Gentse aanmeldingen aan, al worden daarvoor verdere afspraken gemaakt met Vlaanderen om dat te bevestigen.
2. Het is gebruiksvriendelijk en biedt de nodige veiligheidsgaranties inzake privacy.
3. Het VAP heeft geen doorloopomgeving zoals bij MJA. Voor het basisonderwijs betekende dat een administratieve ondersteuning in het opvolgen van de aanmeldingen en inschrijvingen. Dat wordt door VAP ondervangen via de Vlaamse administratieve systemen zoals Discimus. Er is ook nog overleg over de ordeningscriteria bij het basisonderwijs waarop een verschil zit.

De overstap van MJA naar VAP is dus meer dan louter een administratief gegeven. Om de LOP’s de tijd te geven dit goed voor te bereiden, besloot Stad Gent samen met Disctrcit09 om MJA dit jaar nog ter beschikking van het LOP basis- en het LOP secundair onderwijs. Beide besloten intussen op de algemene vergaderingen om van dat aanbod gebruik te maken.

Tegelijk bereiden de LOP’s zich momenteel al voor op een overstap naar het Vlaams aanmeldplatform. Ze sluiten daarvoor aan op overleg met Vlaanderen hierover. Hoewel wij als stad een ondersteunende rol kunnen spelen, hebben de LOP’s de lead in dit proces.

Een ander, heikel punt is dat het nieuwe inschrijvingsdecreet enkel geldt voor het gewoon onderwijs.  Het is onbegrijpelijk dat Vlaanderen wacht met een nieuw inschrijvingsdecreet voor het buitengewoon onderwijs. Het betekent ook dat het Vlaams Aanmeldplatform niet kan gebruikt worden voor het buitengewoon onderwijs. Er is een enorme druk op het buitengewoon onderwijs die we ook voelen in onze stad. Hoewel een aanmeldprocedure geen oplossing is voor capaciteitsproblemen, zou een procedure waarbij aanmelden gebeurt op Vlaams niveau de noodzakelijke regie die we van Vlaanderen mogen verwachten helpen. Die regie moet echt door Vlaanderen mee in handen worden genomen.

Ik schets u verder hoe het aanmelden voor Buitengewoon Onderwijs momenteel gebeurt.

• Het buitengewoon basisonderwijs heeft een samenwerkingsverband opgezet met andere LOP-gebieden. Dat betekent dat zij een gezamenlijke aanmeldprocedure hebben. Die werkwijze kan voorlopig behouden blijven. 
• Voor het buitengewoon secundair onderwijs is dat complexer. Voor sommige types en opleidingsvormen wordt er niet aangemeld. Voor andere is er een eigen aanmeldprocedure. OV4 T9 nemen we al langer mee in het verhaal van MJA. Dat laatste – en dat betreur ik - zal dus bij een overstap naar VAP niet meer kunnen. Er wordt daarvoor een oplossing op maat gezocht. Dat onderzoek en de gesprekken daarover zijn lopende. Maar nogmaals: quid Vlaanderen? De vraag is gesteld of het Vlaams aanmeldplatform toch ook ruimte kan bieden aan het buitengewoon secundair. Het antwoord daar was neen en dit zal over de legislatuur getild worden op Vlaams niveau. 

U vraagt ook naar mijn eigen mening over beide systemen. U begrijpt dat dit na al het voorgaande niet relevant is. De keuze over welk platform gebruikt wordt, is niet mijn bevoegdheid. Ik bevestig niettemin dat we vanaf volgend schooljaar MJA in principe niet meer zullen ter beschikking stellen. We zullen de overstap naar het VAP wel vanuit onze rol verder mee begeleiden. We hebben immers een gedeeld belang dat het aanmelden kwaliteitsvol verloopt. Duizenden kinderen en ouders rekenen daar elk jaar op en het is ook heel terecht dat ze daarop moeten kunnen vertrouwen