2023_GR_00337 - Oprichting van en deelname in ivzw North Sea Port Talent - Ontwerpstatuten - Goedkeuring

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40, § 1.
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 41, tweede lid, 4°.

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2, § 2, eerste lid.

In juni 2018 engageerden verschillende Vlaamse en Nederlandse partners zich tot het uitwerken van een Havenactieplan voor North Sea Port als onderdeel van het arbeidspact voor Gent. Hierbij werd de focus gelegd op tewerkstelling en (grensoverschrijdende) mobiliteit in de haven. Het havenactieplan heeft tot doel vacatures sneller en gemakkelijker te laten invullen door bepaalde hinderpalen (direct en indirect verbonden aan de arbeidsmarkt) aan te pakken. De bestuurlijke stuurgroep van het Havenactieplan bestaat uit een bundeling van verschillende organisaties in Vlaanderen en Nederland. De Dienst Werk en Activering van de Stad Gent is de algemene coördinator van het Havenactieplan. 

In de loop van de uitwerking van het Havenactieplan werden verschillende actiepunten gedefinieerd door de vier werkgroepen namelijk:

- vacatures bekendmaken,

- vacaturegericht opleiden,

- in de haven geraken,

- over de grens geraken. 

Om deze acties op lange termijn te realiseren is er nood aan een overkoepelende structuur die tot doel heeft om de arbeidsmarktnoden van de havenbedrijven op een duurzame en doordachte manier te vervullen. Het is van belang dat de structuur een eigen identiteit krijgt die de verschillende partners kan verenigen.

In 2021 keurde het Europese Interreg-programma Vlaanderen – Nederland het projectvoorstel “North Sea Port Talent” goed. Dit project was een uitloper van het Havenactieplan en had als doelstelling het aanbod en de vraag op de arbeidsmarkt binnen het grensoverschrijdende havengebied North Sea Port beter op elkaar af te stemmen. Daarvoor werd ingezet op 2 trajecten. Het eerste traject had als doel na te gaan of een grensoverschrijdend dienstverleningsmodel voor werken en opleiden in North Sea Port (vandaag de op te richten ivzw “North Sea Port Talent”) levensvatbaar zou zijn en of zo'n dienstverleningsmodel oplossingen zou kunnen aanreiken voor de arbeidsmarktkrapte in North Sea Port. Een grensoverschrijdend dienstverleningsmodel voor werken en opleiden zou moeten toelaten om partners, die tot op heden actief zijn in hun eigen koker en aan hun eigen kant van de grens, structureel te laten samenwerken onder een nieuwe en neutrale merkstructuur. Het onderzoek daarnaar gaf aan dat de oprichting van zo een dienstverleningsmodel, zijnde de ivzw “North Sea Port Talent” een oplossing zou kunnen aanreiken voor de arbeidsmarktkrapte in North Sea Port. Het tweede traject zal nagaan welke "out of the box" methodologieën op korte termijn een positieve impact kunnen hebben op de arbeidsmarktkrapte alsook het woon-werkverkeer binnen North Sea Port. Positief geëvalueerde piloottrajecten kunnen op middellange termijn ingebed worden in de activiteiten van het grensoverschrijdende dienstverleningsmodel.

Stad Gent treedt op als projectverantwoordelijke. De andere partners zijn: North Sea Port, VDAB, provincie Oost-Vlaanderen, gemeentelijk werk(gevers)servicepunt Terneuzen 'Dethon' en de Gemeente Terneuzen. 

Er wordt voor gekozen om een internationale vereniging zonder winstoogmerk (hierna: ivzw) op te richten aangezien de vereniging een belangeloos doel van internationaal nut heeft (artikel 3 van de ontwerpstatuten):

• het vlot, duurzaam en kwaliteitsvol invullen van alle huidige én toekomstige vacatures in het grensoverschrijdende havengebied dat zich binnen de provincies Oost-Vlaanderen en Zeeland uitstrekt over de Nederlandse gemeenten Vlissingen, Borsele en Terneuzen en in Vlaanderen over de gemeenten Zelzate en Evergem en Stad Gent.
• het realiseren van een gestructureerde samenwerking tussen publieke en private partners die op een proactieve en strategische manier grensoverschrijdend streeft naar de vlotte, duurzame en kwaliteitsvolle invulling van de vacatures in het vermelde havengebied, aan de hand van:
1. Proactief identificeren en gezamenlijk aanpakken van knelpunten;
2. Dienstverlening op maat op vlak van opleidingscoördinatie en arbeidsbemiddeling;
3. De promotie en branding van het havengebied als werkplek.

De ivzw wordt opgericht met volgende stichtende leden, naast de Stad Gent,

• De Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid met ondernemingsnummer 0887.010.362, gevestigd te Keizerslaan 11, 1000 Brussel, België.
• VeGHO vzw, met ondernemingsnummer 0409.659.209, met zetel te Lammerstraat 18, 9000 Gent, België.
• North Sea Port Flanders nv van publiek recht, met ondernemingsnummer 0218.843.678, met zetel te J.F. Kennedylaan 32, 9042 Gent, België.

De zetel van de ivzw is gevestigd te Koningin Maria Hendrikaplein 70 bus 63, 9000 Gent. Dit wordt opgenomen in de oprichtingsakte. De ivzw wordt opgericht voor onbepaalde duur. 

De ivzw wordt niet opgericht als extern verzelfstandigd agentschap van de Stad en voldoet aan volgende randvoorwaarden, waardoor deze zgn. 'vermoedens van verzelfstandiging' uit het Decreet Lokaal Bestuur niet van toepassing zijn:

• Eén of meer van de organen van de ivzw bestaan niet voor meer dan de helft uit gemeenteraadsleden of leden van het college of de leden van de organen zijn niet voor meer dan de helft aangewezen of voorgedragen door die personen.
• De gemeente of haar vertegenwoordigers beschikken niet over de meerderheid van de stemrechten in één of meer van de organen. 

Het kan wel mogelijk zijn dat het laatste vermoeden (meerderheidsfinanciering ten laste van het gemeentebudget) uit artikel 225 § 3, 3° van het Decreet over het lokaal bestuur zich stelt bij de opstart van de ivzw. Het gaat hier echter om een weerlegbaar vermoeden. De ivzw wordt niet belast met de verwezenlijking van welbepaalde taken van gemeentelijk belang. Bij de opstart voorziet de Stad € 75.000,  North Sea Port Flanders € 50.000 en VeGHO € 12.500. Naast een subsidieovereenkomst met de Stad worden echter ook andere financiële middelen voorzien zoals de 50% co-financiering van het Interreg-project, subsidies van de provincie en eventuele toekomstige bijdragen van VDAB,  VeGHO en andere bedrijven. 

De Algemene Vergadering is samengesteld uit alle leden (rechtspersonen) (artikel 14 van de ontwerpstatuten). De leden-rechtspersonen worden in de algemene vergadering vertegenwoordigd door maximaal 2 vertegenwoordigers of diens plaatsvervangers (natuurlijke personen), beiden aangeduid door het daartoe bevoegde orgaan van het lid-rechtspersoon. Het lid-rechtspersoon heeft 1 stem.

De ivzw wordt bestuurd door een collegiaal bestuursorgaan benoemd door de Algemene Vergadering (artikel 23 van de ontwerpstatuten). Elk effectief lid heeft 2 stemmen in het bestuursorgaan dat het kan invullen door: 

- een bestuursmandaat op te nemen als bestuurder rechtspersoon met 2 stemmen; ofwel 

- 1 bestuurder natuurlijke persoon voor te dragen met 2 stemmen; ofwel 

- 2 bestuurders natuurlijke personen voor te dragen met elk 1 stem. 

In geval van ontbinding en vereffening, beslist de Algemene Vergadering of de vereffenaar(s) over de bestemming van het vermogen van de ivzw. In elk geval wordt het bestemd aan een vereniging met een gelijkaardig belangeloos doel (artikel 38 van de statuten).

De ivzw moet worden opgericht bij authentieke akte. Notaris Niek Van der Straeten werd hiervoor aangesteld.

De ivzw verkrijgt pas rechtspersoonlijkheid op de datum van het koninklijk besluit waarbij zij wordt erkend. Met het oog hierop wordt de oprichtingsakte meegedeeld aan de minister die bevoegd is voor Justitie met het verzoek rechtspersoonlijkheid te verlenen en de statuten goed te keuren. Rechtspersoonlijkheid wordt verleend indien het voorwerp van de ivzw voldoet aan de in artikel 10:1 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen bedoelde voorwaarden, voor zover het doel of het voorwerp waarvoor zij is opgericht, of haar werkelijk doel of voorwerp, niet strijdig zijn met de wet of met de openbare orde.