2023_CBS_00422 - Tijdelijke politieverordening houdende verbod op het particulier bezit van vuurwerk in de eindejaarsperiode - Bekrachtiging

Decreet over het lokaal bestuur, artikel 40, § 3.

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Nieuwe Gemeentewet, artikel 134, § 1.

Met toepassing van artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet heeft de burgemeester op 23 december 2022 een tijdelijke politieverordening uitgevaardigd houdende een verbod op het particulier bezit van vuurwerk in de eindejaarsperiode. Met die verordening werd het bezit van vuurwerk op het openbaar domein, zonder voorafgaande machtiging, verboden voor de periode 23 december 2022 tot en met 31 januari 2023, dit van 18u00 's avonds tot en met 06u00 's morgens. Voor het bezit en het afsteken van feestvuurwerk gold een uitzondering voor de nacht van 31 december op 1 januari tussen 00u00 en 01u00. Aangetroffen vuurwerk kan door politie in beslag worden genomen. Reden voor dit verbod is de sterke toename aan vuurwerk-gerelateerde overlast en het gevaar dat de aanwezigheid van zwaar vuurwerk met zich meebrengt. 

De burgemeester werd middels een bestuurlijk verslag van de politie van 22 december 2022 in kennis gesteld van de ernstige overlast waarmee verschillende buurten in de stad reeds te kampen hebben gehad. Ondanks het bestaan van een regelgevend kader voor de verkoop van vuurwerk, moet immers worden vastgesteld dat er alsnog vuurwerk circuleert en wordt afgestoken dat duidelijk niet tot de toegelaten categorieën behoort en dat ook minderjarigen over vuurwerk beschikken dat niet aan hen mag verkocht worden. Bovendien wordt het vuurwerk vaak ingezet voor oneigenlijk gebruik: mensen worden ermee belaagd, vuurwerk wordt gecombineerd met andere brandbare stoffen, etc. 

Aanvullend op het (federale) kader voor de verkoop van vuurwerk geldt er in Gent reeds langere tijd een verbod op het afsteken van vuurwerk. Dit verbod is vervat in artikel 16 van het Politiereglement op de openbare rust en de veiligheid:

"Zonder afbreuk te doen aan de wettelijke of reglementaire bepalingen betreffende de jacht is het, behoudens voorafgaande machtiging van de burgemeester, verboden in open lucht vuurwapens af te vuren, vuurwerk te ontsteken, Bengaals vuur aan te steken en voetzoekers te doen ontploffen.

Deze voorafgaande machtiging is in de nacht van 31 december op 1 januari, tussen 00u00 en 1u00, niet vereist voor het ontsteken van feestvuurwerk. Hierbij is het noodzakelijk dat alle gepaste maatregelen worden genomen ter vrijwaring van de openbare veiligheid.

Voormelde uitzondering op de voorafgaande machtiging is niet van toepassing op het afvuren van vuurwapens in open lucht, het aansteken van Bengaals vuur en het doen ontploffen van voetzoekers of ander pyrotechnisch materiaal."

In de praktijk blijkt het echter bijzonder moeilijk om op basis van deze bepaling sanctionerend op te treden, laat staan om preventief te kunnen ingrijpen. Het is immers zelden duidelijk wie precies het vuurwerk heeft ontstoken waardoor sanctionering niet mogelijk is. 

Daarom werd op 23 december 2022, met het oog op oudjaar, een politieverordening genomen om het bezit van vuurwerk (en enige andere pyrotechnische artikelen) op het openbaar domein zonder voorafgaande machtiging van de burgemeester te verbieden tussen 18u00 's avonds en 6u00 's morgens en dit tot en met 31 januari 2023.

Net zoals dat voorzien is in voormeld artikel 16 van het Politiereglement op de openbare rust en de veiligheid, werd in de verordening opgenomen dat in de nacht van 31 december op 1 januari, tussen 00u00 en 1u00 geen voorafgaande machtiging vereist is voor het bezit en het ontsteken van feestvuurwerk. Onder "feestvuurwerk" moet worden begrepen de pyrotechnische artikelen zoals bepaald in artikel 12, eerste lid, 1° tot 3°, van het koninklijk besluit van 20 oktober 2015 betreffende het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen. 

Overtredingen kunnen worden gesanctioneerd met een maximale administratieve geldboete van 350 euro voor meerderjarige overtreders, en een maximale administratieve geldboete van 175 euro voor minderjarige overtreders.

Het aangetroffen vuurwerk kan, met toepassing van artikel 30 van de wet op het politieambt, door de politie bestuurlijk in beslag worden genomen ter vrijwaring van de openbare orde. Het in beslag genomen vuurwerk kan vervolgens op gepaste wijze worden vernietigd wanneer dwingende redenen van openbare orde dit rechtvaardigen.

Gelet op de timing van het bestuurlijk verslag (22 december 2022) en de eindejaarsperiode waarin de verkoop en het gebruik van vuurwerk sterk toeneemt, was het niet meer mogelijk om deze maatregel voor de gemeenteraad te brengen. Daarom werd toepassing gemaakt van de mogelijkheid voorzien in artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet. Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet bepaalt dat in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, de burgemeester politieverordeningen kan maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden. Voornoemde verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd.

Artikel 134, § 1, van de Nieuwe Gemeentewet schrijft voor dat dergelijke politieverordening van de burgemeester op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad moet worden bekrachtigd.