Samenwerkingsverband UiTPAS regio Gent maakt deel uit van het overkoepelend initiatief ‘UiTPAS’.
UiTPAS is een project van de Vlaamse overheid in samenwerking met gemeenten uit Vlaanderen en Brussel. Het is een instrument om de vrijetijdsparticipatie in het algemeen te stimuleren, via een spaar- en voordelenprogramma, met bijzondere aandacht voor mensen in armoede.
Met een UiTPAS kan een persoon punten sparen en omruilen voor voordelen. Mensen in armoede krijgen bovenop het spaar- en voordelenprogramma, een financiële korting bij deelname aan vrijetijdsactiviteiten.
De algemene realisatie en coördinatie gebeurt door Publiq vzw in opdracht van de Vlaamse overheid. Publiq vzw is tevens eigenaar van UiTPAS.
Publiq vzw bepaalt de algemene gebruiksvoorwaarden alsook het privacybeleid die voor het gehele UiTPAS-systeem gelden, ongeacht de plaats of omstandigheden van het gebruik en de toepassing.
Via een basisovereenkomst met Publiq vzw kunnen lokale overheden toetreden tot UiTPAS. UiTPAS werd in september 2014 opgestart in Gent (2013_GR_00893 - Afsprakennota Vrijetijdsparticipatie 2014-2019).
Publiq vzw sloot op 23/9/2019 een basisovereenkomst met UiTPAS regio Gent, dat wordt uitgebaat door de gemeenten Gent, Destelbergen, Merelbeke, Melle en Lochristi, hierna vermeld als lokale overheden (2019_GRMW_00848 - Basisovereenkomst in verband met de vastlegging van de aansluiting van de gemeenten Melle en Lochristi tot het UiTPAS Regio Gent-programma - Nieuwe modelovereenkomst).
Alle aangesloten lokale overheden sluiten samenwerkingsovereenkomsten met lokale vrijetijdsorganisatoren – hierna UiTPAS aanbieders – in het kader van UiTPAS.
UiTPAS regio Gent bepaalt de lokale gebruiksvoorwaarden. Stad Gent wenst deze lokale gebruiksvoorwaarden verder uit te werken in specifieke gebruiksvoorwaarden. Deze specifieke gebruiksvoorwaarden zijn enerzijds aanvullend, anderzijds bevestigen ze een meer concrete invulling van de lokale dan wel de algemene voorwaarden binnen de Stad Gent.
Deze specifieke gebruiksvoorwaarden mogen niet tegenstrijdig zijn met de algemene of de lokale gebruiksvoorwaarden. In geval van tegenstrijdigheid hebben de algemene dan wel de lokale gebruiksvoorwaarden voorrang op de specifieke gebruiksvoorwaarden.
Het regelgevend UiTPAS-kader zit voor Stad Gent momenteel vervat in volgende documenten (2019_GRMW_00848 - Basisovereenkomst in verband met de vastlegging van de aansluiting van de gemeenten Melle en Lochristi tot het UiTPAS Regio Gent-programma - Nieuwe modelovereenkomst; en 2017_GR_00310 - Addendum actieve vrijetijdsparticipatie bij de UiTPAS modelovereenkomst):
In de preambule wordt verwezen naar deze verschillende documenten die het regelgevend kader van UiTPAS vormen. Daarnaast zijn er bepaalde voorwaarden die specifiek zijn voor Stad Gent. Het reglement, met inbegrip van de preambule, brengt een overzicht van het volledige regelgevende kader.
Art. 1 van het reglement schetst kort het algemeen UiTPAS-kader, en belicht het onderscheid tussen de algemene; de lokale en de specifieke gebruiksvoorwaarden.
Art. 2 geeft de definities van de gehanteerde begrippen weer.
Art. 3 bepaalt de gebruiksvoorwaarden voor de pashouder, waaronder een duidelijke omschrijving van de voorwaarden waaronder een pashouder recht heeft op een kansenstatuut. Het opnemen van deze voorwaarden in het reglement is een noodzaak in het kader van het stadsbrede project Proactieve Dienstverlening.
Het project Proactieve Dienstverlening (2022_GR_00085 - Samenwerkingsovereenkomst betreffende Proactieve dienstverlening- uitbouw Fundament) zal er voor zorgen dat burgers bij de aankoop van een UiTPAS met kansenstatuut geen attest meer zullen moeten voorleggen. Via rijkregisternummer zal de verkoopmedewerker kunnen controleren of de burger voldoet aan de criteria voor een UiTPAS met kansenstatuut. Daarbij zullen zowel de Kruispuntbank Sociale Zekerheid als de interne OCMW bron worden bevraagd. Het fundament voor deze dienstverlening zal opgezet worden rond de bouwsteen ‘Automatisch advies’, een applicatie van Digitaal Vlaanderen. Om gegevens te kunnen bevragen over leefloon en verhoogde tegemoetkoming is er een machtiging nodig vanuit de KSZ, Om deze machtiging vanuit de KSZ te kunnen aanvragen is een rechtsgrond nodig, in de vorm van een reglement, waarin duidelijk de criteria voor het kansenstatuut worden omschreven.
In art. 3 worden de criteria voor het kansenstatuut duidelijk gedefinieerd. Hierbij worden ook de categorieën “leefloon” en “equivalent leefloon” expliciet opgenomen. Gent heeft van in het begin ook consequent equivalent leefloon als onderdeel van de doelgroep leefloon beschouwd.
Ongeacht het juridisch onderscheid en de verschillende terminologie, zijn de financiële situatie en kansen op maatschappelijke participatie van equivalent leefloners minstens even precair als die van de leefloner. Ook in de regels voor andere lokale sociale tegemoetkomingen en voordelen wordt die groep meegenomen, en gemeenzaam omschreven als (Eq)LL.
Aangezien de gegevensstromen vanuit de KSZ verschillend zijn voor leefloon en equivalent leefloon is het noodzakelijk om ook die doelgroep expliciet op te nemen in het reglement.
Art. 4 van het reglement geeft een aantal gebruiksvoorwaarden voor de UiTPAS aanbieder. Het betreft onder meer voorwaarden om UiTPAS-aanbieder te kunnen worden, alsook een verduidelijking van de solidaire verdeelsleutel, in die zin dat voor elke geregistreerde deelname aan kansentarief, de persoonlijke bijdrage van 20% van de pashouder moet kunnen aangetoond worden.
De regeling in verband met de actieve vrijetijdsparticipatie, goedgekeurd door de Gemeenteraad op 24/04/2017 (2017_GR_00310 - Addendum actieve vrijetijdsparticipatie bij de UiTPAS modelovereenkomst), en als addendum gevoegd bij de samenwerkingsovereenkomsten met de UiTPAS-aanbieders, wordt in het reglement opgenomen, deze maakt geen deel uit van de algemene of lokale gebruiksvoorwaarden, en dient als een specifieke gebruiksvoorwaarde van Stad Gent te worden beschouwd.
Ten aanzien van de UiTPAS-aanbieder wordt tenslotte een controle-en sanctiesysteem vastgesteld.
Art. 5 specifieert de werking van de organisatie-en groepspassen.
Art. 6 geeft de non-discriminatieclausule weer.
De Staf van het Departement Cultuur, Sport & Vrije Tijd is belast met het toezicht op de uitvoering van dit reglement.