Housing First wordt steeds meer gezien als dé methode om dakloosheid te bestrijden.
Standaard worden 8 basisprincipes naar voor geschoven om Housing First te kenmerken:
Op lokaal vlak lopen er verschillende initiatieven die vanuit deze filosofie aan de slag gaan, zoals de versnelde toewijs van sociale huisvesting aan personen in dakloosheid. De federale en Vlaamse overheid zetten hier ook steeds meer op in. Zo werden in 2014 door toenmalig minister van maatschappelijke integratie De Block 5 Housing First projecten gefinancierd waaronder in Gent. Deze samenwerking resulteerde in het opzetten van een Housing First Lab dat ressorteert onder de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie.
De Vlaamse overheid verwijst ook in haar actieplan dak-en thuisloosheid 2020-2024 naar de actie 'we consolideren de Housing First' methodiek.
Eind 2021 maakte minister Beke, Vlaams minister van Welzijn, Gezin, Volksgezondheid en Armoedebestrijding, bekend dat er extra middelen vrij gemaakt worden voor Housing First begeleiding in 2021 en 2022. Deze middelen werden aan de Vlaamse centra voor algemeen welzijnswerk (CAW) toegekend. Voor CAW Oost-Vlaanderen (CAW O-VL) betekent dit 2,5 extra VTE die ze provinciaal kunnen inzetten om Housing First trajecten op te nemen. CAW O-VL zal in Gent 1 VTE inzetten. In samenspraak met de betrokken stadsdiensten werd beslist om deze personeelsinzet in de eerste instantie te koppelen aan de uitstroom uit het Opvang & Oriëntatieproject voor Chronisch daklozen in het Leeuwenhof (uitbater: Zorgdorpen vzw, vanaf april 2022: De Heide vzw).
De doelstelling is om de voormalig daklozen die doorstromen naar huisvesting na begeleiding in het Leeuwenhof verder intensief te begeleiden via de Housing First medewerker (caseload +/- 8 trajecten) die ondersteund wordt door een dedicated team. Zo willen we duurzame trajecten aangaan en hulp op maat blijven bieden aan voormalig chronisch dakloze personen die hun dakloosheid verliezen maar nog steeds in een kwetsbare positie verkeren.
Minister Beke gaf als vereiste mee dat de Housing First middelen mee gevalideerd werden door de betrokken lokale besturen. De samenwerkingsnota in bijlage is het resultaat hiervan.
Het stadsbestuur wil inzetten op het bestrijden van dakloosheid. Het behoud van de huisvesting door voormalig chronisch daklozen met een multiproblematiek is een van de manieren waarop deze doelstelling wordt bereikt.
Keurt goed de Samenwerkingsovereenkomst met Centrum voor Algemeen Welzijnswerk vzw, Visserij 153, 9000 Gent voor Vlaamse Housing First middelen voor CAW Oost-Vlaanderen zoals gevoegd in bijlage.
Het project Opvang & Oriëntatie wil tot duurzame integratie komen van dak- en thuislozen. Dit project kent verschillende uitwerkingen. Eén van deze uitwerkingen is gericht op chronisch daklozen, al dan niet met een medische of psychologische problematiek. De uitwerking van dit project vindt plaats in het Leeuwenhof te Drongen, een locatie van Zorgdorpen vzw.
De geldende maatregelen tijdens de eerste lockdown omwille van COVID19 hadden impact op het daklozenaanbod. Zo werd de capaciteit van de reguliere nachtopvangvoorzieningen gehalveerd vanuit de toenmalige veiligheidsmaatregelen voor de opvangvoorzieningen. In overleg met Zorgdorpen vzw en CAW Oost-Vlaanderen vzw werd de samenwerking met Zorgdorpen vzw opgezet. Hier werden 16 kamers ter beschikking gesteld die samen met het Brugteam van CAW Oost-Vlaanderen vzw werden opgevolgd. Deze opvang gebeurde, conform de reguliere werking van het Zorghotel, in een 24 uursaanbod. Het aanbieden van 24 uursopvang doorbreekt de overlevingsmodus en helpt met andere woorden om keuzes te maken, en de ondersteuning efficiënter te organiseren.
Het profiel van de gebruikers van dit aanbod is veelgebruikers van de nachtopvang, met een psychologische en/of medische zorgnood die niet COVID19-gerelateerd is.
De daklozen kunnen er maximaal 3 maanden verblijven (uitzonderingen mogelijk). Tijdens deze 3 maanden wordt er een intensief traject opgezet. In samenwerking met het Brugteam van CAW Oost-Vlaanderen vzw, die de zorgcoördinatie opneemt, biedt Zorgdorpen vzw bovendien psychosociale transitiebegeleiding aan als oriëntatie naar een duurzaam toekomstperspectief. Hierbij wordt steeds bekeken om de vervolghulpverlening naadloos te laten aansluiten.
Ondertussen is de samenwerking versterkt door een dedicated team op te zetten waar, naast Zorgdorpen vzw, OCMW en CAW Oost-Vlaanderen vzw, ook de Mobiele Teams (psychiatrische hulpverlening) en de Dienst Outreachend Werken actief betrokken zijn bij de begeleidingstrajecten.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op de zitting van 14 december 2020 de subsidieovereenkomst met Zorgdorpen vzw voor Transitiehuis Het Leeuwenhof in het kader van Opvang en Oriëntatie voor daklozen - periode 1/09/2020 t.e.m. 31/03/2021 goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op de zitting van 29 maart 2021 de hernieuwing van de subsidieovereenkomst met Zorgdorpen vzw in het kader van Opvang en Oriëntatie voor daklozen in locatie Het Leeuwenhof - periode 01/04/2021 t.e.m. 31/03/2022 goed.
In bijlage is de evaluatie toegevoegd van de eerste subsidieovereenkomst. Deze werd positief geëvalueerd.
De tussentijdse cijfers van de lopende subsidieovereenkomst, die eveneens als bijlage bij het besluit zijn toegevoegd, tonen aan dat 64% van de gebruikers succesvol uitstroomt. Gezien de positieve uitstroomresultaten wordt deze samenwerking gecontinueerd met 17 opvangplaatsen voor chronisch daklozen. De voorliggende overeenkomst voor de periode 1/04/2022 t.e.m. 31/12/2023 wordt afgesloten met De Heide vzw. Deze vzw is een vzw onder de koepel van de netwerkorganisatie Zorgdorpen vzw, die de werking in het Leeuwenhof uitvoert.
| Dienst* | Beleidscel precair verblijf, opvang en overgang naar wonen |
| Budgetplaats | B14110000 |
| Categorie* | 649* |
| Subsidiecode | / |
| 2022 | 78.119,55 € |
| 2023 | 111.159,35 € |
| 2024 | 11.386,60 € |
| Totaal | 200.665,50 € |
het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 - artikel 77
het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 - artikel 2
Op 10 november 2021 diende de dienst Strategische Subsidies voor de eerste oproep van Gemeente zonder Gemeentehuis het subsidiedossier ‘Automatisch Advies Leefloon’ in bij Agentschap Binnenlands Bestuur. Deze werd op 10 februari 2022 goedgekeurd en een subsidie wordt verleend van 132.906,47 euro. In dit project wordt een oplossing uitgewerkt om aanvragers van een leefloon en maatschappelijk werkers van OCMW’s betrouwbaar, geautomatiseerd advies te laten krijgen over de mogelijkheid om een leefloon toe te kennen. In dit project werkt het OCMW van Gent samen met de OCMW's van Antwerpen, Brugge, Genk, Kortrijk, Leuven, Oostende, Roeselare, Sint-Niklaas, Turnhout, Bonheiden en Vorselaar alsook het Kenniscentrum Vlaamse Steden.
In de samenwerkingsovereenkomst worden afspraken rond timing, budget en samenwerking gemaakt tussen Stad Gent en de betrokken projectpartners. De overeenkomst treedt in werking op 04/02/2022 en loopt tot en met 31/01/2023. Agentschap Binnenlands Bestuur als ook de betrokken projectpartners zijn sterk vragende partij zo snel mogelijk met dit project te starten. Daarom werd in overleg beslist het project al te laten starten op 04/02/2022. Aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn wordt dan ook gevraagd om deze samenwerking retroactief goed te keuren.
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Antwerpen die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Brugge die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Genk die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Kortrijk die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Leuven die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Oostende die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Roeselare die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Sint-Niklaas die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Turnhout die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Bonheiden die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en OCMW Vorselaar die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Keurt goed de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Gent en het Kenniscentrum Vlaamse Steden die van toepassing is vanaf 04/02/2022 tem 31/01/2023
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 74 en artikel 83, 5de lid.
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat de notulen door de algemeen directeur worden opgesteld en dat die notulen in de eerstvolgende vergadering ter goedkeuring moeten worden voorgelegd.
Elk lid van de vergadering heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast.
De notulen zijn te vinden in de interne toepassing eBesluitvorming bij de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 februari 2022 onder 'Publicaties' (link: https://ebesluitvorming.gentgrp.gent.be/do/agenda/view?id=9883).
Keurt de notulen goed van de vergadering van de raad voor maatschappelijk welzijn van 21 februari 2022.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 93.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikelen 10, 87, 91, 92, 100, 103 en 105.
Met een schrijven van 7 maart 2022 gericht aan de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, dient de heer Paul Goossens zijn ontslag in als effectief lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
De algemeen directeur heeft op 17 maart 2022, ter vervanging van het ontslagnemend lid een voordrachtsakte ontvangen van één kandidaat-lid, nl. van de heer Abdil Kara.
De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn gaat na of de akte van voordracht ontvankelijk is.
De raad voor maatschappelijk welzijn onderzoekt de geloofsbrieven.
Neemt kennis van het ontslag van de heer Paul Goossens, als effectief lid, namens de CD&V-fractie, van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
Neemt er kennis van dat de CD&V-fractie een ontvankelijke voordrachtsakte heeft ingediend voor één kandidaat-lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst.
Keurt goed de geloofsbrieven en stelt de verkiezing vast van het hiernavolgend lid van het bijzonder comité voor de sociale dienst:
Abdil Kara
Het ESF-agentschap wil vanaf 2024, verspreid over heel Vlaanderen, lokale partnerschappen voor kwetsbare werkzoekenden uitbouwen. Deze partnerschappen dienen een antwoord te bieden op de complexe ondersteuningsnoden van niet-beroepsactieven en werkzoekenden in een maatschappelijk kwetsbare positie. Dit is ingegeven vanuit de vaststelling dat een complexe ondersteuningsnood een multidisciplinaire aanpak vanuit een breed, divers partnerschap vraagt. Daarnaast wil het ESF-agentschap hierdoor ook de versnipperde inzet van verschillende actoren, gefinancierd door verschillende overheden via verschillende oproepen en financieringsmechanismen bundelen en efficiënter inzetten. Om alle betrokken actoren - VDAB, lokale overheden, middenveld - op deze ontwikkeling voor te bereiden lanceerde het ESF-agentschap de projectoproep 548 Capacity Building lokale partnerschappen.
VVSG nam samen met VDAB het voortouw om een projectdossier onder deze oproep vorm te geven. Gezien de schaalgrootte van Gent en Antwerpen en de sterk uitgebouwde regierol die beide lokale overheden vandaag al opnemen, was het voorstel om Stad en OCMW Gent en Stad Antwerpen als projectpartners op te nemen. VVSG treedt op als projectleider. Op 31/01/2022 keurde het ESF-agentschap het projectvoorstel, toegevoegd in bijlage bij dit besluit, goed.
Het project biedt de mogelijkheid om in de periode 2022 - 2023 alle inhoudelijke, strategische en technische uitdagingen die samengaan met het vormgeven van een lokale partnerschapswerking te beantwoorden, en dit in afstemming met de interne organisatie en processen van VDAB en lokale overheden. Er zal antwoord worden gezocht op een 12-tal strategische vraagstukken. Daarnaast wordt een equipe procesbegeleiders aangesteld, welke verspreid over heel Vlaanderen het vormgeven van lokale partnerschappen zullen begeleiden en ondersteunen, met bijzondere aandacht voor het stimuleren van interne leerprocessen binnen deze partnerschappen.
In Gent is het lopende Jobteam (ESF-project 8787 onder oproep 'Outreach en activering'), een partnerschap tussen 10 organisaties onder coördinatie van de Stad, de voorloper van een lokaal partnerschap voor kwetsbare werkzoekenden zoals het ESF dit beoogt. Het is de ambitie om hierop verder te bouwen en een geoptimaliseerde werking in de steigers te zetten voor 2024. Voor Stad en OCMW Gent biedt dit Capacity building project de opportuniteit om de lokale regierol versterkt op te nemen, en het toekomstige Vlaamse beleid inzake kwetsbare werkzoekenden mee vanuit de Gentse realiteit vorm te geven.
Het totale projectbudget bedraagt 9.995.276,20 euro. Het project is volledig gedragen door een subsidie van het ESF. De middelen worden verspreid over Vlaanderen en over de verschillende projectpartners ingezet.
Stad Gent en OCMW Gent engageren zich om tot eind 2023 op te treden als partner in het ESF-project 'Capacity building lokale partnerschappen kwetsbare werkzoekenden'. Ter uitvoering van het project is een partnerschapsovereenkomst opgemaakt welke de inhoudelijke en financiële engagementen van alle betrokken partijen regelt. Deze overeenkomst ligt ter goedkeuring voor.
Het partnerschap van Stad Gent en OCMW Gent impliceert de deelname aan diverse inhoudelijke werkgroepen en het opstarten en begeleiden van het proces met alle betrokken actoren om tegen 2024 een lokaal partnerschap in Gent in uitvoering te brengen. Hiervoor is 1vte medewerker vanaf 1/02/2022 en 1vte medewerker vanaf 1/05/2022 in het projectbudget begroot. De loonkost van deze medewerkers is volledig gedragen door de projectsubsidie van het ESF.
| Dienst* | werk en activering |
| Budgetplaats | 352160000 |
| Categorie* | Expl. |
| Subsidiecode | ESF.CAP |
| 2022 | 194.398,00 |
| 2023 | 233.277,80 |
| Totaal | 427.675,80 |
| Dienst* | werk en activering |
| Budgetplaats | 352160000 |
| Categorie* | Expl. |
| Subsidiecode | ESF.CAP |
| 2022 | 194.398,00 |
| 2023 | 233.277,80 |
| Totaal | 427.675,80 |
Keurt goed de partnerschapsovereenkomst in het kader van het ESF-project 'Capacity building lokale partnerschappen kwetsbare werkzoekenden' ingaande van 1 februari 2022 tot 31 december 2023, waarin Stad Gent en OCMW Gent zich engageren om als partner in dit project op te treden.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 77, lid 1.
De gemeenteraad keurde in zitting van 20 juni 1994 een overeenkomst goed waarbij de Stad Gent samen met het OCMW Gent het beheer en de uitbetaling van hun pensioenen toevertrouwden aan de voorzorgsinstelling OMOB, thans Ethias.
Deze overeenkomst werd meermaals aangepast. Op 17 december 2018 keurde de gemeenteraad en op 13 december 2018 de raad voor maatschappelijk welzijn de pensioenverzekeringsovereenkomst van de eerste pijler (wettelijke pensioenen) (nr. FP 025) en de overeenkomst bijdragenverzekering (nr. FP 027) goed.
In artikel 8 van beide overeenkomsten wordt gesteld: 'Ethias maakt elk jaar, ten behoeve van de verzekeringsnemer en het toezichtscomité, een rapport op met betrekking tot de functionering van de bijdrageverzekering en de pensioenverzekering".
Het bestuur heeft een toezichtscomité - pensioencommissie - opgericht die haar adviseert betreffende de jaarlijkse financiële afrekening en het actuarieel rapport.
Op 23 juni 2021 werd door het toezichtscomité - pensioencommissie - een advies betreffende de financiële afrekening 2020 en het actuarieel rapport 2021 opgemaakt.
Dit advies wordt aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn meegedeeld.
Neemt kennis van het advies, dat bij dit besluit wordt gevoegd, betreffende de financiële afrekening 2020 en het actuarieel rapport 2021 van de Pensioenverzekeringsovereenkomst van de Eerste Pijler en de Overeenkomst Bijdragenverzekering, zoals opgemaakt door het toezichtcomité.
OCMW Gent stuurt wekelijks honderden betekeningsbrieven naar de cliënten (vaak kwetsbare doelgroepen binnen Gent).
De leesbaarheid van deze betekeningsbrieven is "een oud zeer" binnen OCMW Gent. Er wordt al jaren gezocht naar een leesbare versie van de betekeningsbrieven zodat deze leesbaar, begrijpbaar en helder zijn voor de cliënten.
In 2021 startte staf SD een IT-project omtrent de herwerking van de verslagen en betekeningen van het OCMW: 'verslag BCSD fase 3'.
Dit lopende It-project is onder meer gericht op tekstuele aanpassingen in de verslagen en betekeningen van OCMW Gent.
In dit project worden technische issues aangepakt maar is ook een luik voorzien voor de herwerking van de verslagen en betekeningen.
Er werd op zoek gegaan naar partners die hierin kunnen ondersteunen (contacten binnen groep Gent en met Wablieft) en daaruit kwam 1 organisatie die al eerdere expertise opdeed in communicatie naar onze doelgroep: ‘De Zuidpoort vzw’. Zij namen de voorbije maanden enkele van de brieven van Groep Gent onder handen en boekten hierin mooie resultaten. Hun grote kracht schuilt in het nauw betrekken van de doelgroep waardoor de herwerking niet enkel in theorie een goed resultaat brengt maar ook effectief als leesbaar en verstaanbaar wordt ervaren door de doelgroep.
De Zuidpoort vzw herwerkt de verschillende soorten brieven die uitgestuurd worden (brieven voor toekenning, niet toekenning, schorsen, stopzetten, terugvorderen en niet terugvorderen van steun), alsook de meest voorkomende vormen van steun (leefloon, equivalent leefloon, aanvullende financiële hulp, energiezuinige maatregel, financiële hulp...). Daarnaast maken zij een leidraad op die ons in de toekomst toelaat om ook andere brieven zelf te herschrijven waardoor deze oplossing ook futureproof is.
Er wordt daarom een subsidieovereenkomst afgesloten met De Zuidpoort vzw, Rerum-Novarumplein 25, 9000 Gent, voor de looptijd van 1 jaar, ingaand op 1 april 2022 en eindigend op 31 maart 2023.
| Dienst* | Welzijnsbureaus + |
| Budgetplaats | C1011000 |
| Categorie* | E - uitgaande subsidies |
| Subsidiecode | Geen |
| 2022 | 25.200 euro |
| 2023 | 2.800 euro |
| Totaal | 28.000 euro |
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn hebben op 17 februari 2020 de subsidieovereenkomst goedgekeurd tussen vzw Kras, de Stad en het OCMW “Voor Coördinatie en ondersteuning van de Krasdiensten voor werkingsjaren 2020-2022”.
De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn hebben eveneens op respectievelijk 29 september 2020 en 30 september 2020 het addendum bij bovenvermelde subsidieovereenkomst goedgekeurd “voor opvangen acute noden materiële ondersteuning (relance COVID-19) voor werkingsjaren 2020-2021”.
Daarnaast hebben de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn op 28 september 2021 een bijkomend addendum bij bovenvermelde subsidieovereenkomst goedgekeurd tussen de Stad, het OCMW en de uitvoerder “voor opvangen acute noden materiële ondersteuning (relance COVID-19) voor periode 01/10/2021 – 31/12/2022”.
In het addendum “voor opvangen acute noden materiële ondersteuning (relance COVID-19) voor periode 01/10/2021 – 31/12/2022” werden personeelsmiddelen voorzien. Deze personeelsmiddelen worden ingezet voor het verder uitwerken en implementeren van het toekomstmodel materiële hulp met specifieke aandacht voor een geoptimaliseerd doorverwijssysteem, een versterkte gelijkwaardige materiële ondersteuning en een verbeterde samenwerking tussen voedselinitiatieven en hun netwerken. Omwille van een personeelswissel was een aantal maanden geen medewerker werkzaam op deze functie. Er diende namelijk een nieuwe aanwervingsprocedure opgestart te worden.
Er wordt geoordeeld dat dit een zeer waardevolle werking is, en daarom wordt er geadviseerd om deze werking maximale slaagkansen te geven. Daarom wordt de looptijd van het addendum en de basisovereenkomst met 4 maanden verlengd via bijkomend addendum, wat overeenstemt met de periode dat de functie niet ingevuld werd. De andere modaliteiten die reeds vastgelegd werden in de basisovereenkomst en addenda blijven onveranderd.
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art 77
Wet betreffende de bepalingen van de Organieke Wet van 8 juli 1976 betreffende de OCMW's die tot de bevoegdheid van de federale overheid blijven behoren. Art 57, paragraaf 1
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art 2
Decreet Lokaal Sociaal Beleid van 9 februari 2018, hoofdstuk 3, art 7 en 8
In 2020 werd het Armoebeleidsplan opgemaakt in samenspraak met middenveld en mensen in armoede. Het plan dat doelstellingen en acties omschrijft voor de periode 2020 – 2025 werd goedgekeurd door de Gemeenteraad en OCMW-raad. Dit plan vertrekt van de realisatie van de sociale grondrechten. In het kader van het structureel bestrijden van armoede, wordt het versterken van materiële ondersteuning als een belangrijke actie omschreven in het Armoedebeleidsplan 2020 – 2025 om te verzekeren dat mensen kunnen voorzien in hun basisbehoeften en het uitputten van hun belangrijkste rechten. Door de zware gevolgen voor kwetsbare Gentenaars van de COVID-19 crisis werd beslist om het co-creatief proces, om te komen tot een duurzaam toekomstmodel met betrekking tot materiële hulp, versneld op te starten. De versnelde start van het traject werd ook opgenomen in het addendum bij het Armoedebeleidsplan “extra inspanningen naar aanleiding van COVID 19”.
Voor een goed begrip maakten we tijdens het traject het onderscheid tussen materiële noodhulp en materiële ondersteuning:
Het traject materiële hulp vertrok breed en nam als focus al snel materiële noodhulp. Een aantal andere thema’s m.b.t. materiële ondersteuning worden in de toekomst verder uitgewerkt.
Sociale restaurants, kringwinkels en andere vormen van materiële ondersteuning komen hierdoor niet expliciet aan bod. Maar worden in een latere fase wel degelijk verder besproken.
Het traject materiële hulp kreeg vorm vanuit de regierol armoede die we als lokaal bestuur opnemen en de uitvoering van onze OCMW opdracht zoals beschreven in de organieke OCMW wet. Het gelopen traject heeft geleid tot een aantal concrete resultaten en afspraken tussen stad en middenveld - deze kregen vorm in het toekomstmodel en een kwaliteitskader. Deze engagementen en afspraken valideren we met dit besluit. Daarnaast ondersteunen we een aantal principes uit het toekomstmodel door bezoekers van materiële noodhulp te laten registreren in de door OCMW Gent ontwikkelde registratietool CARITY. Door afspraken in het kwaliteitskader en het werken met CARITY is het ook nodig om het Foodsavers reglement aan te passen. Dit aangepaste reglement zal in een apart besluit worden voorgelegd.
1. Toekomstmodel
Met het toekomstmodel willen we een gelijkwaardige toegang tot materiële noodhulp voor kwetsbare Gentenaars ook in de toekomst verzekeren. Materiële noodhulp kan hierbij niet op zichzelf bestaan en is geen structureel middel om armoede te bestrijden. Het kan wel een hefboom zijn voor de weg uit armoede, door linken naar hulpverlening, rechtenuitputting, sociale activering en ontmoeting. Naast het kwaliteitskader omschrijven we in het toekomstmodel de principes hoe we ons organiseren om een stadsbreed dekkend netwerk van noodhulp met voldoende draagkracht op te zetten en gaan we in op hoe we tussen OCMW/Stad en de middenveldactoren gaan samenwerken. Tot slot gaan we in op de engagementen en ondersteuning die we vanuit onze regierol armoede bieden aan de middenveldactoren. Ondersteuning verloopt enerzijds via het Foodsaversreglement, anderzijds via convenanten met de netwerken en basisvoorzieningen (gefaseerde aanpak) waarvoor we ondersteuning voorzien, zoals beschreven in het toekomstmodel.
2. Kwaliteitskader materiële noodhulp
Het kwaliteitskader werd samen bepaald met het betrokken middenveld. Het moet een kwaliteitsvolle en gelijkwaardige materiële noodhulp verzekeren en bevat (1) afspraken over de hefboom naar hulpverlening, activering, sociale rechten en ontmoeting (2) hoe we gelijkwaardige toegang garanderen, inclusief doorverwijs en registratie, (3) rond vrijwilligersbeleid, (4) samenwerking, (5) klachten en onregelmatigheden. Het kwaliteitskader is een levend document en kan verder worden uitgewerkt of aangevuld door de kerngroep materiële hulp waar diverse middenveldpartners en Stad Gent elkaar ontmoeten.
Het kwaliteitskader is richtinggevend en wordt onderschreven door de Stad en het middenveld. Organisaties die ondersteuning (subsidies, ondersteuning door Foodsavers, gebruik locatie of camionette,…) krijgen van de stad in het voorzien van noodhulp onderschrijven dit kwaliteitskader en zetten zo hun schouders onder het realiseren van gelijkwaardige materiële noodhulp. Verschillende zaken uit het kwaliteitskader zijn een gedeelde verantwoordelijkheid, waarin zowel stad en OCMW Gent als elke individuele organisatie die noodhulp aanbiedt zich engageert om dit waar te maken.
Dit kwaliteitskader zal vanaf nu integraal opgenomen worden in de convenanten die afgesloten worden in kader van materiële noodhulp. Daarnaast wordt de ondertekening ook gevraagd voor organisaties die materiële noodhulp in de vorm van voedselondersteuning aanbieden in kader van aanvraag Foodsavers.
3. Gebruik registratietool CARITY
We streven ernaar om alle gebruikers van materiële noodhulp te registreren in een doorverwijs- en registratietool – CARITY. Deze tool wordt door OCMW Gent, in samenspraak met organisaties op het terrein, opgezet en zal in de loop van 2022 operationeel zijn. Hierdoor krijgen we zicht op het aantal personen die noodhulp nodig hebben, kunnen we beter inzetten op de link naar hulpverlening (door beter zicht te krijgen op wie al in contact is met hulpverlening en wie niet, maar ook door gericht vindplaatsgericht te werken), kunnen we de draagkracht van organisaties bewaken door het principe van vertrouwensorganisatie te ondersteunen én verminderen we heel wat administratieve handelingen bij de organisaties.
Registratie van Foodsavers gebruikers die materiële noodhulp aanbieden gebeurt (op termijn) via CARITY – we werken hier in fases naartoe. In een eerste fase zal de tool getest worden in de twee basisvoorzieningen die reeds extra ondersteuning kregen (SIVI en Open Plaats) en de twee werkingen die in een volgende ronde als basisvoorziening ondersteund worden (Rode Lotus en Toontje). Het werken met CARITY impliceert de uitwisseling van gegevens, met OCMW Gent als verwerkingsverantwoordelijke en de organisaties als verwerkers. Anonieme registratie blijft steeds mogelijk.
Om de GDPR regels correct na te leven zal met elke betrokken organisatie een verwerkingsovereenkomst afgesloten worden. Deze worden later voorgelegd.
4. Aangepast Foodsaversreglement
Een aantal afspraken in het toekomstmodel en kwaliteitskader hebben impact op de werking van Foodsavers, waarbij OCMW Gent voedseloverschotten verzamelt en deze herverdeelt naar organisaties die mensen in armoede bereiken. Het Foodsaversreglement krijgt daarom een update, met het verduidelijken van de organisaties die materiële noodhulp aanbieden en de afspraken rond het kwaliteitskader en registratie via CARITY. Dit aangepaste reglement zal in een apart besluit worden voorgelegd.
Keurt het toekomstmodel materiële hulp, inclusief de engagementen en ondersteuning voorzien voor het middenveld vanuit Stad en OCMW Gent, goed.
Keurt het kwaliteitskader materiële noodhulp goed en verbindt zich om deze in samenspraak met het middenveld waar te maken.