Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56
VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)
VLAREM II, artikel 5.32.2.2bis en hoofdstuk 6.7 (artikels 6.7.1 tot en met 6.7.4)
Het college van burgemeester geeft toelating om af te wijken van de geluidsniveaus vastgelegd in hoofdstuk 6.7 van Vlarem II en legt voorwaarden op.
WAT GAAT AAN DEZE BESLISSING VOORAF?
Glasfabriek heeft een aanvraag ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op 2 februari 2022 om een afwijking te krijgen van de geldende geluidsniveaus voor de organisatie van geluidsuitzendingen.
Volgende wordt aangevraagd:
• Onderwerp: van 7 mei tot en met 1 oktober 2022 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent
• Locatie: Koopvaardijlaan 142-144,9000 Gent (buiten op privé domein)
• Verwacht aantal bezoekers: 1300
Datum aanvang | Uur aanvang | Datum einde | Uur einde | Max. dB(A) LAeq,15min |
07/05/2022 14/05/2022 21/05/2022 28/05/2022 04/06/2022 11/06/2022 18/06/2022 25/06/2022 01/07/2022 02/07/2022 09/07/2022 30/07/2022 06/08/2022 13/08/2022 20/08/2022 27/08/2022 03/09/2022 10/09/2022 17/09/2022 24/09/2022 01/10/2022 | 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 14:00 | 08/05/2022 15/05/2022 22/05/2022 29/05/2022 05/06/2022 12/06/2022 19/06/2022 26/06/2022 02/07/2022 03/07/2022 10/07/2022 31/07/2022 07/08/2022 14/08/2022 21/08/2022 28/08/2022 04/09/2022 11/09/2022 18/09/2022 25/09/2022 02/10/2022 | 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 1:00 | 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 95 |
BEOORDELING
Op 25 april 2022 bracht de Dienst Milieu en Klimaat voorwaardelijk gunstig advies uit.
Het advies van de Dienst Milieu en Klimaat wordt gevolgd, het evenement wordt als volgt beoordeeld:
EVALUATIE VAN DE AANVRAAG
Algemene krijtlijnen
In de stedelijke Beleidsnota Lucht en Geluid 2020-2025 van de Stad Gent (gemeenteraadsbeslissing dd. 19 oktober 2020) werden een aantal krijtlijnen uitgezet m.b.t. evenementenbeleid.
Volgende elementen zijn van belang voor evenementen in openlucht:
1. Het aantal bezoekers op een piekmoment: hoe groter het bezoekersaantal, hoe hoger het toegekende maximaal geluidsniveau. Men maakt onderscheid tussen kleinschalig, midschalig en grootschalige evenementen.
2. Tijdstip van het evenement: tijdens de week moet de muziek vroeger stoppen dan in het weekend. Een weekend-avond wordt hierbij gedefinieerd als een avond die voorafgaat aan een zaterdag, zondag of een officiële feestdag.
Het geluidsdrukniveau wordt uitgedrukt met behulp van de parameters, vastgelegd in Vlarem II: er wordt een gemiddelde norm over 15 minuten (LAeq,15 min) en een toetsingsnorm (LA,slow,max) vastgelegd. Als voldaan is aan de toetsingsnorm, wordt geacht voldaan te zijn aan de gemiddelde norm.
Voor een middelgroot evenement geldt:
| Maximale venstertijden | Toegestaan geluidsdrukniveau | |
| U | dB(A) - LAeq,15 min ‘energetisch gemiddelde’ | dB(A) - LA,slow, max ‘piekniveau’ |
Weekend -avond | Tot 1:00 | 90 | 97 |
| 1:00 - 2:00 | 85 | 92 |
Week-avond | Tot 23:00 | 90 | 97 |
| 23:00 - 0:00 | 85 | 92 |
Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.
Hinder maatregelen
De Dienst Toezicht werd tijdens de evenementenperiode van het jaar 2021 gecontacteerd door meerdere bewoners uit de buurt van het terrein van Glasfabriek. Zowel bij het gebruik van door het college van burgemeester en schepenen toegestane afwijkingen op de geluidsnormen als op overige momenten deed men melding van geluidshinder, er werden zowel klachten geuit over de geluidsniveaus als over het aantal toegelaten afwijkingen op de geluidsnormen. Deze meldingen bereikten de dienst vanaf Dok-Noord maar ook van het Kompasplein.
Tijdens een tweetal controlerondes door de Dienst Toezicht werd ook een bezoek gebracht aan de Glasfabriek. Hoewel er op deze momenten geen luide muziekactiviteiten doorgingen, stelde men vast dat het geluid door de muziek afkomstig van het terrein zelfs bij lage geluidsniveaus goed hoorbaar was tot aan de overkant van het dok (door reflecties op betonwanden van de nabijgelegen gebouwen van Christeyns en het wateroppervlak).
Om zicht te krijgen op de naleving van de geluidsnormen, werd op 25 augustus 2021 een permanent geluidsmonitoringsysteem geplaatst op het terrein. Door omstandigheden (door de beperking in de tijdelijke wijziging van de hoofdfunctie op de locatie diende de geplande activiteiten voortijdig te worden beeëindigd) kon er evenwel slechts gedurende één weekend (op 3, 4 en 5 september 2021) worden gemeten, voor slechts één van deze dagen werd een afwijking op de geluidsnormen afgeleverd.
De analyses van de meetresultaten wezen uit dat de geluidsnormen werden nageleefd, hoewel onze dienst via de politie ook tijdens dit weekend een klacht van geluidshinder van een buurtbewoonster ontving.
Tijdens de evenementenperiode van 2021 was er nog geen bewoning in het appartementsgebouw langsheen de Koopvaardijlaan, dit gebouw was nog steeds in opbouw. Intussen kwam mogelijks verandering in deze situatie. In dit geval dient er rekening te worden gehouden met het feit dat dit gebouw zich op zeer korte afstand van het terrein (aan de overkant van de weg) van Glasfabriek bevindt. De exploitant wordt gewezen op deze situatie en op het feit dat kan worden aangenomen dat de omgevingsgeluidsnormen voor niet-ingedeelde inrichtingen niet zullen kunnen worden gerespecteerd bij geluidsnormen van 85 dB(A) LAeq,15min.
In afwachting van een coördinatieoverleg met de exploitant worden enkel de aanvragen voor de activiteiten op 7 en 14 mei 2022 behandeld.
VOORWAARDEN
Rekening houdend met de algemene krijtlijnen èn het voorwerp van de aanvraag worden voorwaarden opgelegd qua einduur en geluidsniveau.
Het toegelaten geluidsdrukniveau bedraagt:
Datum | Start uur | Eind uur | dB(A) | dB(A) |
Zaterdag 7 mei 2022 Zaterdag 14 mei 2022 | 14:00 | 1:00 | 90 | 97 |
Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.
Er is geen mixtafel aangeduid op de plannen, de geluidsdrukniveaus gelden in het midden van de evenementenzone.
De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. In de brief moet de organisator een telefoonnummer vermelden waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator moet dit telefoonnummer ook vooraf doorgeven aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).
De organisator moet zelf, gedurende de volledige periode van de activiteit, minstens de toetsingsnorm controleren.
De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.
Het college van burgemeester en schepenen moet over de ingediende afwijkingsaanvraag conform hoofdstuk 6.7 van VLAREM II een beslissing nemen.
De afwijking wordt voorwaardelijk toegestaan.
Het college van burgemeester en schepenen verleent onder voorwaarden de toelating voor de afwijking van de geluidsnormen aan Glasfabriek van 7 mei tot en met 1 oktober 2022 (Glasfabriek) in de Koopvaardijlaan 142 te Gent.
Het college van burgemeester en schepenen legt volgende toelatingsvoorwaarden op:
1. Het toegelaten geluidsniveau bedraagt:
Datum | Start uur | Eind uur | dB(A) | dB(A) |
Zaterdag 7 mei 2022 Zaterdag 14 mei 2022 | 14:00 | 1:00 | 90 | 97 |
Als het 'piekniveau' niet overschreden wordt, wordt geacht voldaan te zijn aan 'het energetisch gemiddeld geluidsniveau over 15 minuten'.
2. De geluidsniveaus gelden ter hoogte van het midden van de evenementenzone.
3. De organisator moet de buurtbewoners per brief op de hoogte brengen van de geplande activiteit. De organisator vermeldt in deze brief een telefoonnummer waarop de buurtbewoners bij overlast tijdens de activiteit contact kunnen opnemen. De organisator geeft dit telefoonnummer ook vooraf door aan de politie. De brief moet, minstens twee werkdagen vóór de aanvang van het evenement, bezorgd worden aan Dienst Toezicht van Stad Gent (toezicht@stad.gent).
4. De organisator moet zelf het toegelaten geluidsdrukniveau op zijn terrein controleren met een sonometer.
5. De organisator moet de bezoekers en de persoon die hij heeft aangesteld informeren over het maximaal toegestane geluidsniveau. Daartoe wordt het maximaal toegestane geluidsniveau, weergegeven als LAeq,15min, op een duidelijk zichtbare plaats geafficheerd, zowel ter hoogte van de toegang tot de muziekactiviteit als ter hoogte van de mengtafel.
6. De organisator wordt gewezen op de aanwezigheid van een Sevesobedrijf in de omgeving. De organisator moet bij Team Externe Veiligheid nagaan of er bepaalde voorzorgsmaatregelen vereist zijn, of de afstand onvoldoende is, e.d..Opmerking
Bij het nemen van deze beslissing is nog niet geweten/beslist of dit evenement zal kunnen doorgaan. Deze geluidsuitzending wordt zonder voorwerp als coronamaatregelen het evenement verbieden.