2022_CBS_04657 - Actienota studentenhuisvesting in de Gentse woonstad - Goedkeuring

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 1

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2

De druk op de woningmarkt is de laatste jaren sterk gestegen. Hier zijn veel redenen en verklaringen voor. Ook de blijvende toename van studenten jaar na jaar draagt bij tot deze hoge druk. Op 20 jaar tijd kwamen er in Gent maar liefst 34.000 studenten bij, los nog van het aantal uitwisselingsstudenten. het is duidelijk dat een belangrijk deel van de studenten 'op kot' zit. Gezien er in dezelfde periode slechts 3.800 erkende units studentenhuisvesting bijkwamen, kan men niet anders dan vaststellen dat er een tekort is aan studentenhuisvesting en dat studenten panden en appartementen bewonen die niet bedoeld zijn als studentenhuisvesting.

Hiertoe werd in de collegevergadering van 24 december 2019 het bestek (HUI/2018/001 - ID 526) voor de overheidsopdracht van diensten Studentenhuisvesting in de Gentse woonstad goedgekeurd. In de collegevergadering van 16 april 2020 werd deze overheidsopdracht van diensten - Studentenhuisvesting in de Gentse woonstad   (HUI/2018/001 - ID 4526) gegund aan het studiebureau Mpiris, Wittemolenstraat 7, 9040 Gent. De studieopdracht ging van start in mei 2020 en werd opgeleverd in mei 2021. De resultaten van deze studie dienen als onderlegger om het studentenhuisvestingsbeleid van de Stad Gent de komende jaren verder vorm te geven. Het college heeft op 1 juli 2021 akte genomen van de opgeleverde einddocumenten.

De  studie over studentenhuisvesting in de Gentse woonstad bestaat uit:

1. Register studentenhuisvesting: onderzoek met betrekking tot initiatie van een register studentenhuisvesting, met als doel om jaarlijks systematisch te kunnen monitoren op welke adressen de studenten in Gent wonen en hoeveel studenten in Gent wonen.
2. Woonbehoeften van studenten: in kaart brengen en analyseren wat de woonbehoeften van studenten zijn.
3. Het verder verdiepen van een globale visie op studentenhuisvesting in Gent, met opsplitsing in een aantal deelthema's: aanbodverruiming, ruimtelijk aspect, beheer en handhaving.
4. Na gunning van de studieopdracht werd in samenspraak met de inschrijver nog een vierde luik toegevoegd. Luik 4 behandelt het perspectief van bewoners die ervaring hebben met het wonen dichtbij een groot studentenpand. Hun kijk vanuit het oogpunt samenleven geeft aanvullend inzicht, betekenis en richting aan een evenwichtig beleid tussen Gent als woonstad en Gent als studentenstad.

De opgeleverde einddocumenten vormen het resultaat van een stapsgewijs traject, waarin aan de hand input vanuit verschillende invalshoeken gestaag werd toegewerkt naar een gedragen eindresultaat. De studieopdracht werd van nabij opgevolgd door een kernteam bestaande uit leden van de dienst Wonen, dienst Stedenbouw en Ruimtelijke Planning, dienst Preventie voor veiligheid (studentenpreventiecoach), dienst Data en Informatie, de Jeugddienst (studentenambtenaar) en het kabinet van schepen Tine Heyse.

Een tweede groep waarmee doorheen het traject structureel overleg was en die van fundamenteel belang was om de prioriteiten te bepalen, was de begeleidingsgroep. Die bestond uit mensen van de dienst Toezicht Wonen, dienst Bouwen en Milieu, dienst Belastingen, Team Stadsbouwmeester, kabinet schepen Elke Decruynaere, kabinet schepen Watteeuw, stuurgroepleden en werkgroepleden Kotatgent (vertegenwoordigers hoger onderwijsinstellingen UGent, Arteveldehogeschool, HoGent, Luca School of Arts, Odisee, KU Leuven) en het kernteam.

In een derde ronde zijn belangrijke actoren als StuGent, Woonraad, GECORO geconsulteerd.

Het verdiepen van een globale visie op de studentenhuisvesting in Gent, met opsplitsing in een aantal deelthema’s: aanbodverruiming, ruimtelijke aspect, beheer en handhaving. Er werden vijf ambities naar voren geschoven, die ertoe bijdragen dat Gent zowel als studenten- als woonstad verder groeit. Aan de hand van hetzelfde participatieve proces werden actie-ideeën gegenereerd die elk een kapstok vinden onder de vijf ambities, om zo elk van de vooruitgeschoven ambities te vertalen in concreet beleidsinitiatief en acties:

1. er is voldoende gereglementeerde studentenhuisvesting in Gent
2. studenten en bewoners leven samen in harmonie
3. studenten wonen enkel in daartoe voorziene studentenhuisvesting
4. studentenhuisvesting is veilig en kwalitatief
5. het studentenhuisvestingsbeleid is effectief en efficiënt

De lijst van actievoorstellen uit de studie is voorgelegd aan de betrokken stadsdiensten, de Woonraad en Gecoro. Deze bevraging resulteerde in een prioritering van de acties. Er zijn twintig acties weerhouden met prioriteit 1 of 2. In overleg met de betrokken diensten zijn deze acties ingedeeld in vier actiedomeinen: aanbod ontwikkelen, optimaliseren kaders, controleren en handhaven en overleg en regie. Bij elke actie is een eigenaar – verantwoordelijke voor de actie – vastgelegd. De betrokken diensten zijn ook in kaart gebracht. Dit is een voortzetting van het participatieve traject en zorgt voor groot draagvlak bij de diensten.

Deze aanpak is voorgelegd aan het directiecomité van het Departement Stedelijke Ontwikkeling (op 10 maart), andere betrokken diensten uit de begeleidingsgroep en het managementteam (17 maart). Het kader met vier actiedomeinen en de toewijzing aan eigenaars en betrokken kon op hun goedkeuring rekenen.
Tegelijkertijd is dit gepresenteerd op de werkgroep Kotatgent, StuGent en de Woonraad (advies dd 17 maart in bijlage).

Het thema studentenhuisvesting staat tevens op de inhoudelijke agenda van het strategisch overleg tussen Stad Gent en de hogeronderwijsinstellingen. De vertaling van de studie naar een actienota met duidelijke engagement zal hier toegelicht en besproken worden. Het is duidelijk dat er een intense samenwerking tussen Stad en HOI zal gerealiseerd worden.